【政策解读】转发市教育局蚌埠市中小学体育“三个一”工程实施方案文字解读

一、制定背景和依据

为贯彻落实《安徽省人民政府关于印发实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案的通知》（皖政〔2021〕53号）等有关文件精神，落实立德树人根本任务，促进学生身心健康、全面发展，提高学校体育工作质量，深入推进“五大行动”实验区建设和“少年蚌埠”行动计划工作。结合我市体育工作发展现状和规划，起草了《蚌埠市中小学体育“三个一”工程实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、制定意义和总体考虑

一是贯彻落实上级文件要求。中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》，是国家对教育发展方向的重大部署，促进学生德智体美劳全面发展，强化体育评价。安徽省人民政府印发的《安徽省人民政府关于印发实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案的通知》，是安徽省对全省体教融合行动工作做出的重大部署，提出了“五大行动”部署要求，包括提升体育教学质量、完善学校体育赛事体系、提高学生体质健康水平、加大学校体育保障力度等内容。

二是立足解决我市学校体育工作问题。目前我市学校体育工作还存在认识不到位；学生体质健康优良率还有待提升；“小眼镜”“小胖墩”等现象日益突出；学校体育场地、设施设备短缺；学校体育课应试倾向严重；高水平体育后备优秀人才升学渠道还未打通等问题。《实施方案》的出台将有效解决学校体育工作存在的问题，补齐短板，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。2024年4月1日至4月25日，为了深入贯彻落实中央、省相关文件精神和对体育工作的重要指示批示精神，起草组结合蚌埠市实际，开展《实施方案》的起草工作。于2024年4月30日，研究制定了《蚌埠市中小学体育“三个一”工程实施方案》。

（二）征求意见。2024年5月5日至5月25日，前期广泛征求了相关部门、市教育局相关科室和体育教育行业内外的专家学者、教师、家长和普通群众的意见和建议，依据反馈意见，对文件作出了修改和完善。

（三）合法性审查。2024年6月19日，蚌埠市教育局邀请法律顾问进行合法性审查，并通过审查。

（四）上会讨论。2024年7月13日，在蚌埠市教育局局长办公会上研究，形成了现在的《工作意见》的通知。

（五）正式印发。2024年7月16日，市教育局以蚌教体卫艺〔2024〕17号文件正式印发。

四、工作目标

出台《实施方案》目的是使学校体育工作的体制机制更加健全，全市学生体质健康测试优良率力争达到60%、及格率力争达到95%，每位学生熟练掌握1项以上运动技能。做到“教会、勤练、常赛”，体育教育教学质量明显提高，学习、掌握和运用终身体育和健康所需要的知识、技能和方法，促进学生的健康意识逐步加强，良好的体育锻炼、健康的行为习惯基本养成，体质健康和运动技能水平明显提升，规则意识、合作精神和意志品质显著增强。

五、主要内容

《实施方案》提出，刚性落实每班每天一节体育课，每节体育课安排5-8分钟身体素质锻炼活动，保证体育课的密度和强度。每天校内不低于1小时体育锻炼时间，上午、下午各30分钟课外体育活动。

《实施方案》提出，学校每年要举办不少于1次综合性的运动会或体育节，不定期举办体育单项比赛活动，开展特色性体育竞赛活动。各县（区）每年举办不少于1次田径运动会和各单项体育联赛或选拔赛。

《实施方案》强调，围绕“教会、勤练、常赛”要求，深化学校体育训练、竞赛、教学改革，推动学校体育改革创新；优化教学组织、体育人才培养机制，注重培养学生体育爱好，培养优秀体育后备人才；培育发展学校体育特色品牌，推动蚌埠市学校体育特色发展格局。

《实施方案》的发布，体现了“健康第一”的指导思想，将学生的健康发展、锻炼习惯放在了首位，以及对学校体育评价体制的积极改革。

六、创新举措

一是创新性提出“三个一”工程。结合蚌埠市实际，《实施方案》要求蚌埠市中小学每天开设一节体育课，每周举行一场体育比赛，每名学生掌握一项体育特长。

二是鼓励开展中小学开展特色体育项目。贯彻落实“教会、勤练、常赛”要求，以市级体育活动为主导，做到全市竞赛项目精品化、竞技水平精英化，积极培养体育后备人才。鼓励学校充分挖掘本校教学资源，结合特色文化建设，开展体育特色项目教学和特色活动，打造学校体育特色品牌，逐步形成体育特色发展格局。

三是努力提升学生体质健康水平。结合蚌埠市实际情况，提出学生体质健康状况达标增优的目标，全市学生体质健康测试优良率力争达到60%、及格率力争达到95%。充分发挥先行示范作用，不断提升学生体质健康水平。

七、保障措施及下一步工作考虑

构建“三个一”工程立体化全方位的监管体系。一是学校自查，将中小学体育“三个一”工程纳入学校课程体系，建立考核机制。将学校课程表、学生作息时间表、大课间及课外活动安排表及竞赛日程表公示在学校公开栏、校园网站或学校公众号平台上，接受各方监督。二是县（区）教育行政部门督查、回查、专查。市县（区）教育行政部门成立专门工作机构，明确专业工作人员，按月开展“三个一”工程督查，当月通报公示督查结果。对市内初一、高一新生采取体质抽测和调查问卷的形式，对各级新生毕业小学和初中学校体育“三个一”工程开展情况进行回查，并将结果通报全市，纳入质量评估范畴。结合各校年度体育工作评估，对“三个一”工程落实情况开展专项监测评估。

八、关键词解释

三级联赛：指校级、县区级、市级联赛。

三个一：指每天开设一节体育课，每周举行一场体育比赛，每名学生掌握一项体育特长。

“四表”：指学校课程表、学生作息时间表、大课间及课外活动安排表、竞赛日程表。

九、解读咨询渠道

咨询机关：蚌埠市教育局

咨询人：体卫艺科 李克勤

咨询电话：0552-2056856