关于切实做好2025年汛前准备工作的通知

关于切实做好2025年汛前准备工作的通知

各乡街（社区中心），区安全生产（防灾减灾救灾）委员会相关成员单位：

2025年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”发展蓝图的关键一年，做好防汛抗旱工作，意义重大。各级各有关单位要深入贯彻习近平总书记关于防汛抗旱工作的重要指示批示精神，认真落实省委十一届七次、八次、九次全会精神，以及省委、省政府和市委、市政府、区委、区政府部署要求，坚持人民至上、生命至上，坚持预防为主、安全第一，树牢底线思维、极限思维，抓实抓细防汛抗旱各项准备工作，不断提高本质安全水平，全力以赴防范化解重特大水旱灾害风险，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

一、压紧压实防汛抗旱责任。要严格落实防汛抗旱各项责任制，进一步完善党政共管、逐级包保的责任体系，压实党委政府防汛抗旱救灾主体责任。要以网格化管理落实“4类责任”，确保责任全覆盖、工作无死角，即市、区、乡街（社区中心）、村（居）逐级防汛包保责任人；淮河堤防、水库（水电站）等防洪工程的防汛责任人，通过媒体向社会公布，接受社会监督；城乡低洼易涝区、地质灾害隐患点和风险区等高风险区域人员转移避险责任人，以及城区隧道、下穿立交、地下空间等高风险部位防汛责任人。要针对极端强降雨、河湖洪水、城乡内涝、地质灾害、重要基础设施防洪安全等，按照监测预警、指挥调度、巡查防守、抢险救援、转移安置等各个环节，将责任细化到相关部门、单位和属地政府，衔接好“防”与“救”的责任链条，坚决杜绝责任盲区。请各乡街（社区中心）、有关单位于3月12日前，报送乡街（社区中心）防汛抗旱行政责任人名单，天桥街道、纬二街道、黄庄街道、青年街道需报送淮河圈堤防汛行政责任人名单（含盖章版和电子文档），区农业农村水利局需报送梅花山水库防汛行政责任人名单（含盖章版和电子文档）至邮箱。

二、健全完善应急指挥体系。要按照省委十一届七次全会提出的“完善大安全大应急框架下应急指挥机制”“完善防汛抗旱工作体系”要求，在新的防灾减灾救灾体制机制下，建立“1311”防汛救灾应急指挥体系，区乡街（社区中心）贯通运行、一体应对，强化多部门联勤联战、联合响应和统一指挥，更好发挥各成员单位职能作用和专业优势，分工协作，协同联动，形成合力。遵循“平战结合”原则，平时主要以防灾减灾救灾委员会及其办公室名义统一开展工作；应急状态下，委员会按照预案和灾情需要，转入防汛抗旱指挥部组织应对处置，开展抢险救灾等工作。

三、提高监测预报预警能力。区农业农村水利局要检查维护雨量、水位监测站点，逐一排查水库、河流监测站点布局情况，避免出现监测盲区，强化重要监测站点应急通信保障，积极布设测雨雷达并开展测试应用，努力提高极端暴雨监测预警水平。各乡街（社区中心）要针对辖区内灾害特点并结合工作实际，参照《蚌埠市实施<安徽省防汛预警和应急响应联动工作机制>细则》，制定乡街（社区中心）实施细则，进一步细化明确预警发布责任单位、“叫应”对象和方式、基层和部门响应措施、跟踪反馈机制等，强化“预警-处置-反馈”闭环管理。各乡街（社区中心）要在行业部门“叫应”基础上，在关键时段“叫应”强降雨影响区域党政负责人。各乡街（社区中心）要综合运用应急广播、短信微信、智能外呼、鸣锣吹哨、敲门入户等手段，及时将预警传递到户到人。

四、全面深入排查风险隐患。要坚持从源头上防范化解重大安全风险，健全完善风险隐患排查治理机制，特别要“守点扩面”全面排查风险，提高排查专业性。区农业农村水利局要排查堤防、水库、穿堤建筑物、在建涉水工程侵占等度汛隐患；区自然资源和规划局蚌山分局要排查地质灾害隐患点和风险区；区住房城乡建设交通局（区城市管理局）要排查城乡低洼易涝区风险和排水管网、排涝设施、生活小区易涝点等度汛隐患，区发改委(区人防办)、区教育局、交警二大队、区科信局、区文化旅游体育局等其他行业主管部门要做好本行业领域风险隐患排查工作。各有关部门要建立风险和隐患清单，明确隐患治理责任和措施，于4月底前完成治理；对确实难以完成治理的隐患，要制定应急度汛方案，落实安全度汛措施。乡街（社区中心）指导、督促村（社区）根据行业部门排查出的风险清单，摸清受威胁人员，建立转移人员清单，细化实化转移谁、谁组织、何时转、转到哪、转后如何管理“五个关键环节”，落实重点人群“一对一”责任措施。区防减救灾委要掌握本地区风险和隐患情况，跟踪督办重点安全度汛隐患整改进展。

五、持续优化完善应急预案。要根据灾害总结复盘和风险隐患排查情况，充分考虑近年来多灾种集聚和灾害链特征日益突出的情况，进一步修订完善各类应急预案。区防减救灾委要全面检查防汛抗旱应急预案，将气象预警纳入应急响应启动条件，细化不同响应级别下相关部门和属地政府的行动措施。区住房城乡建设交通局（区城市管理局）要组织修订完善城市防涝应急预案，区农业农村水利局要组织修订完善区级运用预案、水库抢险预案和淮河流域超标准洪水防御等预案。各行业主管部门要做好本行业领域预案方案修订，明确不同等级台风、暴雨、洪水预警和防汛响应下本部门、本行业和重点单位应采取的行动措施。各乡街（社区中心）要广泛发动群众主动查找汛期险情，确保险情早发现、早报告、早处置。

六、充分做好抢险救援力量准备。要加强与区人武部和综合性消防救援队伍等对接，建立协调联动机制全面掌握可调动兵力情况；要开展“工程抢险、应急排涝、水域搜救”3类骨干专业救援队伍人数、力量分布、装备配备等情况调查，提升队伍调用时效；要立足“乡自为战、村自为战”，加强基层专兼职应急救援队伍建设，按规定组建群众性巡堤查险队伍并登记造册，充分发挥社会应急力量作用。交通、发改（电力）、工信（通信）等部门要建立本行业抢险救援队伍，提高“三断”抢修能力，其他行业主管部门要指导、督促本行业重点单位组建抢险队伍，做到险情抢早抢小。各乡街（社区中心）、各有关部门要组建防汛专家组，发挥有经验的“老把式”作用，强化抢险救援技术支撑。

七、强化物资装备储备管理。要开展防汛抗旱物资补充更新，特别是在防汛重点部位、薄弱环节、险工险段等要做到就地、就近储备块石、砂石料等，提前制定“以车代仓、以船代仓”方案并抓好落实；对易发生外洪浸入受淹的城区、乡街（社区中心）要储备防洪挡板、应急抢排等设施设备；要指导村（社区）、辖区物业公司和重点单位根据辖区灾害风险，因地制宜加强物资装备储备；要规范物资储备、调配、使用和管理等各个环节，推进社会号料、协议代储和产能储备。各行业主管部门要指导督促本行业重点单位储备防汛抢险物资。要推动国债项目（抗洪抢险）装备配备到具体队伍，加强日常管理，定期开展测试拉动，尤其要抓好乡级装备的管理与使用，汛前完成一次全面拉练，确保形成战斗力。要立足“三断”等极端情况，加强乡街（社区中心）卫星电话配备和使用管理，做到乡街（社区中心）全覆盖。对配备的卫星电话要明确AB岗专人管护和对星地点，每次接收到强降雨预报预警务必开展拨打测试，确保正常使用。

八、全面开展宣传培训演练。各级要组织对新任指挥长、防汛包保责任人、巡堤查险技术人员等开展防汛业务知识培训，相关行业主管部门组织开展本行业防汛抗旱业务培训。要针对辖区内灾害特点，组织实战演练或桌面推演等，暴雨洪涝易发的乡街（社区中心）、村（社区）至少组织防汛责任人、群众开展1次实战演练，提升应急处置能力。要强化案例警示教育，以重大灾害事件为典型，利用新媒体、应急广播等平台广泛宣传台风暴雨、洪涝、山洪地质等灾害风险防范和避险常识，常态化开展科普宣传“五进”活动，对行动不便、独居老人等重点人群要开展入户宣传，筑牢防灾避险人民防线。

九、巩固基层标准化建设成果。以乡街（社区中心）为重点，按照“九个一”工作要求，健全体系机制，修编相关预案，充实装备物资，更新应急队伍，持续巩固提升基层防汛抗旱应急能力标准化建设成果。要进一步梳理工作台账，对照验收方案逐项查缺补漏，认真做好省级抽验准备。

请各乡街（社区中心）于3月20日前，报送附件1～6。请区农业农村水利局、区住房城乡建设交通局（区城市管理局）填报附件2、3、6。区发改委填报附件3、区消防救援局填报附件6，于3月20日前报送至邮箱。

联系人：陶咏军；电话：16656055172，邮箱：bsqajj666@126.com。

附件：1.防汛包保责任人名单

2.应急预案修订情况表

3.重点安全度汛隐患清单

4.防汛培训和演练情况表

5.市、县防汛抢险救援队伍情况表

6.防汛物资基本情况表

7.国债项目装备信息统计表

 　　　蚌山区安全生产（防灾减灾救灾）委员会办公室

        　　　2025 年 3 月 7日    

（信息公开形式：主动公开）                                 

蚌山区安全生产（防灾减灾救灾）委员会办公室2025年3月7日印发