【义务教育均衡发展】蚌山区义务教育优质均衡发展自评报告

蚌山区义务教育优质均衡发展自评报告

根据《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》（教督〔2017〕6号）、安徽省人民政府教育督导委员会《关于印发〈安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则〉的通知》（皖教秘〔2018〕8号）文件精神，为进一步巩固义务教育基本均衡发展成果，全面实施素质教育，蚌山区以均衡配置资源为抓手，以提高教育质量为核心，坚持精准施策、城乡一体、统筹推进，扎实开展国家义务教育优质均衡发展区创建工作。全区教育投入保障实现新突破，教育教学质量实现新跨越，校风学风展现新气象，义务教育优质均衡发展呈现出持续健康的良好态势。现将我区推进义务教育优质均衡工作情况汇报如下：

一、基本情况

蚌山区位于安徽省东北部，淮河中游南岸，是蚌埠市的中心城区，是全市政治、经济、文化、科教、金融和商贸中心。辖区面积89.33平方公里，下辖2个乡、7个街道和2个社区事务管理中心，共计77个村居，常住人口36.3万人。蚌山是宜居宜游的魅力城区、宜业创新的活力城区、文蕴厚重的文明城区、惠民和谐的幸福城区。

先后荣获义务教育发展基本均衡区，全国中小学校责任督学挂牌督导创新县区，全国啦啦操试验区，全国县域足球典型县区、全国智能化研修平台试验区（全省唯一），党政领导干部履行教育职责督导考核多次获得省级优秀等次。

蚌山区现有义务教育阶段学校28所，小学13所，初中3所，九年一贯制学校12所。2024年在校学生54749人，其中小学40630人，初中14119人，小学适龄儿童入学率100%，初中入学率100%。初中三年巩固率100%。全区义务教育阶段专任教师3539人，其中小学专任教师2442人，初中专任教师1097人。小学生师比16.6：1，初中生师比12.8：1。

二、主要做法及成效

自创建义务教育优质均衡发展区工作启动以来，蚌山区始终将义务教育优质均衡发展作为党委政府履行教育职责重要工作，不断深化教育综合改革，优化教育发展环境，均衡配置教育资源，提高教育教学质量，有效保障教育公平，追求教育高质量发展，做到高度重视、超前谋划、主动作为，举全区之力、集全区之智、聚全区资源，大力推进创建工作，取得了一定成效。

（一）聚力强化保障，确保教育优先发展

1.强化全面领导和政策保障。蚌山区以党建引领教育高质量发展，顶格成立以区委主要领导同志为组长的区委教育工作领导小组，建立健全党委统一领导，党政齐抓共管、部门各负其责的教育工作领导机制，全面落实中小学校党组织领导的校长负责制，“教育优先发展”的战略导向更加鲜明。出台《蚌山区全面加强教育工作的意见》等政策文件，制定《蚌山区教育体育发展“十四五”规划》，为高水平推进义务教育优质均衡发展，促进教育公平提供了强有力的组织和制度保障。

成立了由区长任组长的创建工作领导小组，召开了创建动员会，印发《蚌山区创建国家义务教育优质均衡发展区实施方案》，明确相关部门工作职责，制定创建工作时间表，扎实有序推进蚌山区义务教育优质均衡发展。

2.强化经费保障。全面落实以县为主的教育管理体制，建立健全各类教育经费保障机制，所有教育经费全部纳入预算保障，坚持“两个只增不减”。全区义务教育学校基本设施设备实行统配统管。2021年至2023年，全区公共财政教育经费拨款分别达30433.93万元、53067.80万元、55121.07万元，比上年增长19.57%、74.37%、3.87 %。截止到2024年9月30日，全区财政教育经费拨款达46960万元，同比增长13%，增幅全市第一。

3.强化安全保障。以创建“平安校园”为引领，大力推进校园安保规范管理、消防安全、食品安全、交通安全、校园周边环境综合治理等工作，不断提升校园安全治理水平，确保师生健康平安。

（二）聚力优化统筹，推进教育均衡发展

1.全面提升办学条件。始终坚持把“办好每一所学校”作为推进义务教育优质均衡发展的基础，抓重点、补短板、提弱项，大力实施义务教育布局提升工程、校舍安全功能提升工程，不断扩大优质教育资源覆盖面。近三年来，蚌山区新建、改扩建学校8所，新增学位近1.9万个，总投入达11.375亿元。投入3990万元，添置教师学生课桌椅、智慧黑板、办公电脑、室内外LED大屏、理化生实验室、科学实验室、电脑室、录播教室、音乐教室、书法教室、美术教室，弱电智能化设备等教学设施设备。

2.统筹配置师资。全面落实城乡统一的教师编制标准，健全倾斜农村的教师待遇和管理机制，让广大农村教师留得住、教得好，近三年农村教师补贴累计发放693万元。深入推进中小学教师“县管校聘”和校长教师交流机制，近三年，有序开展交流教师508人次，校长交流72人次，教师队伍水平得到整体提升。

3.切实保障特殊群体教育。构建学生资助体系，对家庭困难学生做到应助尽助、精准资助。近三年共资助2380人，发放资助款67.16万元。保障外来务工子女就学享受同等待遇，符合条件的随迁子女2603人，全部在公办学校就读。

（三）聚力深化改革，推动教育高质量发展

1.深化教育数字化改革。坚持数字赋能，加快促进信息技术与教育教学深度融合，不断提高教育技术装备水平。目前拥有全国教育化应用试点校3所，科技部“大规模学生跨学段成长跟踪探究”项目实验校1所，教育部中小学人工智能教育基地1所，“央馆人工智能课程”落地校5所；蚌埠市智慧教育“样板校”2所，基地校8所。国家级教育信息化应用优秀案例7篇。蚌山区被教育部命名为全国智能化研修平台应用试验区、“领航社素质教育课”试验区、安徽省“中小学科学教育”实验区；蚌山区的创新应用在中国教育电视台举办的区域教育信息化创新实践论坛上做主题经验分享；区域的教育高质量发展以及学校的创新做法在中国教师报纸、安徽省青年报以及九派新闻上被刊登报道21次。更新全区教室多媒体设备，近两年新增1240台电脑、2个创客教室、4个录播教室等。

2.深化办学体制改革。我区不断深化集团化办学改革，制定了《蚌山区深化义务教育学校集团化办学实施办法》，充分发挥优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用。10年来，从最初的“名校教育集团”向紧密型教育共同体发展，集团化办学不断迭代升级，促进了优质教育资源的裂变和蝶变。目前，全区已形成以六中、一实校和二实校等名校为核心校的八大教育集团，集团化办学实现全覆盖，其中“紧密型”教育集团成员校占比达67.86%。10所成员校获评“市级新优质学校”。

积极探索集团化办学新模式。一是开展跨区域集团化办学。2023年8月，在市委市政府的高度重视和市教育局的积极推动下，蚌山区率先在全市范围内开展跨区域集团化办学，全市5所集团化办学旗舰校3所在我区。六中教育集团与禹会区朝阳教育集团、一实校教育集团与淮上区淝河路小学已经开展紧密型跨区域集团化办学。二是融入长三角一体化发展。2022年12月蚌山区教体局和宁波鄞州区教育局签署两区教育结对帮扶合作协议。4对8所学校结成帮扶对子。2023年、2024年暑假，蚌山区分别在宁波市鄞州区举办教育管理干部领导力提升高级研修班、教学管理核心团队课程领导力培训班，在苏州市举办教育系统党政干部及督学能力提升高级研修班，并开展座谈交流和实地考察活动。积极选派骨干到宁波学校挂职锻炼，跟岗学习3人次。

3.深化教师制度改革。学校拥有教师录用、岗位设置、干部任用、职称评聘、绩效考核等工作自主权，形成教师才智充分涌流，学校活力竞相迸发的良好局面。近三年共招录教师509名，其中硕士研究生42名，本科生467名，教师队伍整体素质得到全面提高。完善中小学教师与公务员工资收入长效联动机制，依法保障教师收入待遇。健全教师成长激励机制，每年教育教学成果、集团化办学、优秀教师、教研员考核、责任督学考核等奖励达到340余万元。

4.深化教育教学改革。健全立德树人落实机制，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，不断提升思政课教学质量。制定《蚌山区推进习近平总书记视察安徽重要论述进课程教材实施方案》，依托驻蚌高校资源，进一步落实中小学校与高校“小手拉大手”共建机制，联合安徽财经大学马克思主义学院进行无缝对接，先后在辖区中小学开展高校进课堂的联合教研活动，将科研、教学、实践一体化，促进思政课一体化建设横向贯通。开展“校长上思政课”、“音乐思政课”活动，评选“十佳思政课”“十佳思政名师”“名师金课”等，在蚌埠市中小学思政优质课评比中，全区8名教师荣获市一等奖。

紧扣轻负高质、多元开放，深入推进课程改革。实施安徽省“课程实施示范区”创建工作，开展课程实施示范区揭榜领衔项目申报工作；开展安徽省教研先进单位、优秀教研组、优秀教研员评选，发挥优秀教研团队的示范辐射作用，加强教研团队建设；以省教坛新星评选、省优质课评选为载体，组织赛前训练，提升教师专业素养；实施“精准教学”“主题式大教研轮值制”“学科育人”等项目，加强教师专业发展，促进教育教学质量的全面提升。近三年，蚌山区教育教学研究室共荣获省级奖项189人次，市级奖项625人次。

（四）聚力提升品质，促进教育内涵发展

1.全面发展素质教育。坚持“五育并举”，德育为先，着力构建高质量的学校德育体系，不断增强德育的针对性、实效性，大力培育和践行社会主义核心价值观，积极开展中小学生社会实践活动，全面提升学生文明素养。不断加强心理健康、体育、美育和劳动实践教育，常态化开展“五项管理”专项督导。其中国家级足球特色学校16所，安徽省首批中华优秀传统文化学校1所，蚌埠市首届思想政治工作示范点1所，蚌埠市体育特色学校10所，美育特色学校4所，书法特色学校9所，劳动示范校1所。开展基于人工智能背景下“五育评价”试点研究。稳妥推动“双减”政策落地见效，课后服务实现全覆盖。2所学校被评为市级课后服务示范校，7所学校被评为市级课后服务特色校，南山郦都校区课后服务典型案例被省厅选中汇编。

2.全力提升教师素养。坚持师德第一标准，持续开展师德专题教育，不断健全师德建设长效机制，积极构建全覆盖阶梯式教师培养发展体系，实施队伍建设“1+3+X”工程（“1”即全区中小学教师专业素养“大练兵大比武大提升”行动，“3”即校长领航工程、“三名”工作室培养工程、高层次教育人才引育工程，“X”即基于国家中小学智慧教育平台的教师全员培训）。严格落实全区所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。

实施教师队伍提质行动。一是全面优化师资配置。实施“双向选择、逐级聘任”机制，加大城乡学校之间、优质学校和薄弱学校之间的教师交流力度，逐步推进学校教师在年龄结构、学科结构、优秀教师占比等方面科学合理。近三年，有序开展交流教师509人次，交流校长72人次，招录教师476名，进一步优化了教师结构。二是加大名优教师培养力度。进一步完善名师培养机制，加大省特级教师、名教师、名班主任和学科带头人的培养力度，对表现优异，教育教学突出的名校长、名师、名班主任、优秀教师、学科带头人、教坛新星等进行表彰和奖励。2022年对新评上的省特级教师给予了12万元的补助，增加了教师的荣誉感和归属感。2023年，51名教师获得市“教坛新星”，13名教师获评省“教坛新星”称号，全市占比最高。全区有市级以上教育教学骨干361人，全是占比15.7%。蚌山区成功入选首批安徽省义务教育课程实施示范区。

3.全方位打造校园文化。统筹抓好文化校园、美丽校园、法治校园、健康校园等建设工作，推进“一校一品”特色建设，构建以“精神文化、制度文化、课程文化、行为文化”为核心的校园文化建设体系。拥有国家级文明校园1所，省、市级文明校园24所。持续开展童心向党、传统文化进校园、红领巾志愿服务等活动，学生素养得到全面提升。

三、对照指标自评情况

对照《安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则》，我区认真开展了自查自评。

蚌山区小学25所，中学15所。在“资源配置”B1——B7项中，22所小学，12所中学全部达标，6所学校在7项指标中6项达标，在“生均教学及辅助用房面积”一项中略有差距。全区学校达标率达85%。

虽然6所学校存在差距，但据目前情况分析，此项数据会逐年提高。蚌埠市出生率2022年为6.55，2023年为3.77，下降明显，辖区内幼儿园招生已经显现。可预计到2026年，全区学生总数会大幅减少。蚌山区统筹利用教育资源，二实小等热点学校起始年级招生增速下降，非热点学校2023年起始年级人数和在校总人数已呈下降趋势。蚌山区通过集团化办学、合理分流、新建（改扩建）学校等途径减少热点学校吸附效应，减轻学生输入压力。

经测算，全区学校音乐、美术教室达标学校23所。随着学生总数逐年下降，区政府加快新校建设，对部分学校进行改扩建等，各校音乐、美术教室会逐步向指标迈进。

四、今后努力方向

（一）进一步加大教育投入。坚定不移实施教育优先发展战略，不断加大财政对教育的投入，确保教育经费持续增长，提高教育资源统筹配置水平，进一步优化学校布局和办学条件，坚持因校施策，制定《蚌山区推进化解大校额实施方案》，努力化解大班额、大校额。截止2024年8月底，蚌山区29个大班额，已通过学生分流、配齐教师等方式分班化解23个，目前化解率达79.31%。预计到2024年10月大班额化解率达到100%。同时，我区建立大班额化解长效机制，出台《关于建立义务教育招生入学工作预警机制的通知》。同时加快新建学校建设，扩大学位供给。做好重点学校学位不足研判预警，防止新的大校额产生。目前取得阶段性成效。通过以上举措逐年提高达标率，不断深化义务教育高位优质均衡发展。

（二）进一步加强队伍建设。按照“四有好教师”、“四个引路人”等要求，深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，全面实施教师素质提升行动计划，不断加大高层次教育人才引育力度，用足用好教师编制。随着学龄人口峰谷变化，逐年减少聘用教师数量，推动教师队伍高素质专业化创新型发展，以高水平的教师队伍建设推动教育事业高质量发展。

（三）进一步深化改革创新。围绕教育高水平一体化发展目标，健全立德树人系统化落实机制，深化教育体制机制创新，深化课程改革，严格落实“双减”，着力加强内涵建设，全面提升教育质量和办学品质，再创“学在蚌山”新优势。

（四）进一步扩大教育开放。全面接轨“长三角”优质教育资源和需求，实施“鄞蚌同城”教育高质量一体化发展计划，开展全方位、多层次、宽领域的教育合作和交流，学习借鉴先进教育理念、教学方式和管理模式，积极建设具有蚌山特色的现代教育体系。

义务教育优质均衡发展是一个动态的发展过程。蚌山区虽然在工作推进上做了一些工作，但我们深知，与人民群众对更高水平、更优质教育的期盼仍然有很大差距。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，抢抓机遇，高标准实施教育发展“十四五”规划，努力让每个孩子都能享有更加公平、更高质量的教育，奋力书写我区教育高质量发展新篇章。