【文字解读】《蚌山区政府服务企业高质量发展长效机制》的政策解读

一、决策背景和依据

为深入贯彻全国“两会”精神和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实国家及省市关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，蚌山区坚持“工业强区”战略不动摇，依据《优化营商环境条例》《关于推动制造业高质量发展的指导意见》等文件精神，结合本区企业在前期走访中反映的实际诉求，制定印发了《蚌山区人民政府办公室关于建立区政府服务企业高质量发展长效机制的通知》（以下简称《通知》）。

二、制定意义和总体考虑

构建政府与企业常态化沟通机制，是破解企业生产经营堵点痛点，推动传统产业升级和新兴产业集群发展的重要举措。通过制度性安排实现“两个统筹”：统筹招商引资与本地企业培育，统筹要素保障与创新生态建设，培育新质生产力，形成服务企业高质量发展的闭环管理体系。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。2025年3月28日，《蚌埠市人民政府办公室关于建立市政府服务企业高质量发展长效机制的通知》正式印发，我区立即响应，由区科技工业信息化局牵头，会同发改委、市场监管局等部门，围绕企业需求调研、政策衔接、工作机制设计等开展研究。结合前期企业走访中反映的审批效率、要素保障、政策落地等问题，并经多轮部门会商修订完善，形成征求意见稿。

（二）征求意见。区科技工业信息化局于2025年4月10日至2025年5月10日通过政府网站等渠道就《通知》（征求意见稿）面向社会公众、企业公开征求意见，征求意见期间未收到相关意见建议。

（三）会议审议。2025年5月12日，区科技工业信息化局党组会议审议《通知》（征求意见稿）。

（四）正式印发。2025年5月14日，经区政府同意，正式印发《蚌山区人民政府办公室关于建立区政府服务企业高质量发展长效机制的通知》（蚌山政办秘〔2025〕7号）。

四、工作目标

（一）重点企业包联100%：确保全区重点工业企业实现区领导及服务专班包联全覆盖。

（二）惠企政策直达100%：确保各类惠企政策精准匹配、高效落实，实现政策红利应知尽知、应享尽享。

五、主要内容

（一）服务对象与范围

本机制主要服务对象为全区重点工业企业，重点覆盖制造业企业、新兴产业项目及传统产业转型升级主体，特别是生产经营中存在实际困难、需协调解决要素瓶颈的企业。矿山采掘、公共服务类企业（如电力、燃气、污水处理等）不纳入服务范围。

（二）核心服务举措

一是全周期动态跟踪。构建常态化政企沟通渠道，通过实地走访、座谈交流等形式，为每家重点企业建立“一企一档”动态档案。档案动态跟踪跟踪企业生产经营、市场布局、技术创新、产业链协同等12项核心指标，实时掌握行业发展动向，分类建立问题台账，为精准服务提供数据支撑。二是政策直达赋能。建立“政策直通车”机制，围绕减税降费、设备更新、融资贷款等政策，开展“点对点”解读服务与申报指导，确保惠企政策企业100%知晓、符合条件的企业100%覆盖申报。三是要素保障攻坚。靶向解决用地、用工、资金等瓶颈问题，支持企业组建创新联合体，推动技术改造与并购重组，按产业链图谱招引配套项目。

（三）工作机制

一是一线服务机制。实行区领导“一对一”挂钩重点企业制度，为每个重点项目配备“一对一”服务专班，提供从项目审批到投产的全流程代办服务。二是跨部门并联服务机制。整合市场监管、税务、环保等10个部门职能，推行“一次登记+并联办理”模式，压缩审批时限50%以上。三是清单闭环管理机制。收集到的企业诉求通过营商环境平台实时派单，明确责任部门与办结时限，区督查办按月通报完成率，确保问题解决率超95%。

六、保障措施及下一步工作计划

（一）强化组织保障。成立区级专项工作领导小组，统筹协调重点企业服务工作，定期召开联席会议研究解决突出问题。整合部门资源形成服务合力，建立跨层级联动响应机制。

（二）优化服务机制。完善企业诉求“受理-交办-督办-反馈”闭环流程，依托现有政务平台简化办理程序。动态调整惠企政策推送机制，分领域开展专项服务行动，加强重点产业园区配套能力建设。

（三）夯实要素支撑。统筹土地、资金、人才等资源向优质项目倾斜，加强与金融机构、科研院所合作搭建对接平台。支持企业技术改造和数字化转型，分阶段推进产业链上下游协同发展。

解读机关：蚌山区科技工业信息化局

解 读 人：艾尼亚尔·艾尼瓦尔

联系方式：0552-3137117