【文字解读】《蚌山区防止返贫帮扶政策与低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作方案》的政策解读

一、决策背景和依据

为全面贯彻落实中央、国务院关于做好低收入人口常态化帮扶和防止返贫帮扶政策衔接并轨工作的部署安排，进一步健全分层分类的社会救助体系，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实兜住兜准兜好基本民生底线。根据市民政局印发的《蚌埠市防止返贫帮扶政策与低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作方案》(蚌民〔2025〕29号)要求，结合我区实际，制定《蚌山区防止返贫帮扶政策与低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作方案》。

二、制定意义和总体考虑

推进“两项政策”衔接并轨试点是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要举措，是完善防止返贫致贫常态化监测和帮扶机制，执行开发式帮扶与兜底式帮扶相结合工作的重要支撑。为进一步探索统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口分层分类帮扶制度，确保不发生规模性返贫致贫。我区制定《蚌山区防止返贫帮扶政策与低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作方案》，为进一步探索建立农村低收入人口统一监测、分类帮扶等机制积累经验。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。根据市民政局关于防止返贫帮扶政策与低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作相关文件要求，经研究，结合我区实际明确具体工作要求、措施，于2025年3月25形成《蚌山区防止返贫帮扶政策与低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作方案》（征求意见稿）。

（二）征求公众意见。区民政局于2025年3月25日至2025年4月25日就《蚌山区防止返贫帮扶政策与低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作方案》（征求意见稿）面向社会公众公开征求意见，征求意见期间未收到相关意见建议。

（三）征求相关部门及乡街意见。2025年4月17日至2025年4月25日就《蚌山区防止返贫帮扶政策与低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作方案》（征求意见稿）向相关部门及乡街征求意见，未收到相关修改意见。

（四）合法性审查。2024年4月26日，《蚌山区防止返贫帮扶政策与低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作方案》通过合法性审查。

（五）会议审议。2024年4月26日，区民政局党组会议审议通过《蚌山区防止返贫帮扶政策与低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作方案》。

（六）正式印发。2025年4月27日，经区政府分管领导审核，印发《蚌山区防止返贫帮扶政策与低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作方案》。

四、工作目标

以“两项政策”衔接并轨为契机，以完善低收入人口动态监测信息平台和救助帮扶政策为重点，实现“两项政策”在统一标准体系、分类帮扶体系、完善工作体系、规范监测体系、动态管理体系、健全责任体系方面的衔接并轨。按照根据市民政局印发《蚌埠市防止返贫帮扶政策与低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作方案》(蚌民〔2025〕29号)要求，通过试点工作，推动“兜底民生”向“品质民生”转变，促进低收入人口摆脱困境走向共同富裕，确保试点建设各项工作取得实效。

五、主要内容

六、实施步骤

七、保障措施和下一步工作

为切实保障“两项政策”衔接并轨试点工作的有效实施，我区成立蚌山区防止返贫帮扶政策与低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作专班，明确各成员单位职责，要求燕山乡成立低收入人口审核确认试点工作小组，将乡村两级乡村振兴部门工作队伍与民政部门工作队伍融合，形成层层抓落实的工作机制。下一步，区“两项政策”衔接并轨试点工作专班作为此项工作的领导协调机构，将充分发挥组织领导作用，一体部署、一体推动，及时总结经验做法，加强宣传，积极探索建章立制，巩固工作成果，确保高质量完成“两项政策”衔接任务。

解读机关：蚌山区民政局

解 读 人：区民政局副局长  胡斌

联系方式：0552-2077219