2025年蚌山区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2024年工作回顾

 

2024年是实施“十四五”规划的关键之年，是蚌山发展砥砺前行的攻坚之年。一年来，在区委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省、市、区委各项决策部署，在区人大、区政协的监督支持下，紧密团结和依靠全区人民，聚焦现代化中心城区建设目标，全力实施“一产突破、二产壮大、三产重振”发展战略，保持定力、克难奋进，经济社会各项事业取得新成效。

这一年，我们在直面激烈竞争中实现经济发展争先进位。全力扩投入、上项目、强产业，全区经济社会发展保持稳中向好的良好态势，预计全年实现地区生产总值268.9亿元，市区第一，增长3.5%；服务业增加值234.5亿元，增长3.8%；规上工业增加值增长12%，全市第二；固定资产投资增长3.1%；社会消费品零售总额354亿元，全市第一，增长5%。

    这一年，我们在奋力拼搏前行中取得“一区两园”丰硕成果。蚌山省级经济开发区正式获省政府批复筹建，“管委会+公司”管理运行机制、开发区产业规划等事关开发区未来发展的制度和规划正在加快推进。与蚌埠医科大学合作的大健康产业园正式开园，市委黄晓武书记亲临指导，EYE-X研究院（院士工作站）、国家大健康研究院区域疾病研究中心等高端科研机构挂牌进驻，与蚌埠学院合作的市科技创新产业园有序推进，智造蚌山正加速崛起成势。

这一年，我们在突破重重束缚中攻坚克难化解遗留问题。6个停工多年的烂尾项目均实现关键突破，多次受到市委市政府主要负责同志肯定。帝景大观二期、汇金广场建成交付。水游城完成住宅安置，并重启商业建设。二马路已安置住宅、办公用房200户，正有序推进商业安置工作。天湖国际交付648套公寓，并成功签约万豪五星级酒店。世贸中心二期正进行外立面装饰及内部装修方案设计，中心城区重要节点上的“伤疤”正逐步愈合新生。

这一年，我们在持续探索创新中不断完善基层治理体系。天桥街道喻义巷社区“党建引领、一组一会、五治融合”模式获时任省委书记韩俊现场调研和高度评价，并在全省推广。青年街道积分制为基层治理“加分赋能”入选全省社会工作典型案例。胜利街道“杨长霞工作室”荣获首批省级“皖家平安”婚姻家庭纠纷调解室。南山社区“时间银行”、黄庄街道“街道议事代表会”制度在全市推行，越来越多蚌山先进经验洒向江淮大地。

这一年，我们在迎接政治大考中全面加强政府自身建设。坚决扛起省委巡视反馈问题整改政治责任，以最有力举措推进24个、占全部问题六成以上涉及政府系统的问题整改，切实把整改成效转化为推动经济社会发展的实际成果，做到以巡促改、以巡促治。

一年来，我们重点做了以下工作：

一、坚定不移建项目、筑平台，发展动能稳步提升

招商引资精准发力。树牢“招大引强、招新引优”思路，规范招商引资定期集体研判机制，构建全员招商、顶格招商格局，全年签约亿元以上项目58个，总投资112亿元，落实省外到位资金74亿元，同比增长8%。精准布局长三角、珠三角产业集聚片区，完善四大主导产业招商地图，优化调整3个驻外招商分局力量，区级领导带队外出招商107次，考察对接企业230余家，获取有效线索154条。基金招引成果显著，与合肥产投合作筹建4亿元大健康产业专项基金，他山科技、云塔电子等优质项目通过基金成功招引。

项目建设提速增效。深入研究国家、省市政策动向，瞄准城市更新和产业升级需求，谋划储备重点项目36个，总投资122.85亿元。实行项目全生命周期管理，落实项目包保责任制，区公共文化艺术中心、中科润晶新能源等24个项目开工建设，派迅智能制造基地、惠隆鑫电子产业园等16个项目竣工投产，参加省集中开工动员的9个重点项目全部开工。强化项目全要素保障，征收报批土地195亩，供应土地27宗、1552亩，完成项目规划审批82.6万平方米。发挥政策性资金窗口作用，新增入库城南社区环境及配套基础设施综合提升工程、新能源产业园等专项债项目5个，总投资21.26亿元，入库金额10.67亿元。争取超长期特别国债6360万元用于全区住宅老旧电梯更新改造，占全市总量87.78%。中欣国控获得融资授信60.25亿元，同比增长19.17%。

园区载体扩容提质。全力推动发展空间内清外扩，处置低效工业用地423亩、批而未供土地1049亩，销号“四未”项目7个，释放工业厂房4万平方米。开工建设中盛电子科技园，建成中欣电子科技产业园、高美福一期等标准化厂房20万平方米。完善基础设施，燕山创业园等3个园区完成电力增量扩容，集体经济产业园等3个园区实现双回路电接入。持续深化“亩均论英雄”改革，全省首创亩均效益评价结果告知与靶向引导提升机制，规上工业亩均税收增长32.97%，获评“2024年安徽省亩均效益领跑区”，全市唯一。

二、坚定不移强实体、育产业，发展质量提档升级

工业经济实力跃升。大力发展健康医疗、电子信息、新型显示、智能制造四大主导产业，发展优质工业企业集群，他山科技、创贝科技实现当年签约投产，荣获全省制造业发展增速10快区，全年实现产值30.3亿元，同比增长6.4%。梯度培育优质企业，新增规上工业企业6家，现有国家级“专精特新“小巨人””企业3家、省级专精特新企业18家，省级以上专精特新企业占比居全市前列。全面推进制造业企业“智改数转”，累计拥有省、市级数字化车间18家，完成技改投资8.59亿元，奥源电子成功认定省级数字化车间，37家规上企业全部实现数字化改造。

商贸服务优势凸显。全面实施商贸强区战略，华运智慧物流加工中心等项目建成投用，新增限上批零住餐企业40家，全市第一。放大中心城区服务业基础优势，新增入库服务业企业22家，全市第一，贡献增量2亿元。消费市场繁荣活跃，阿财老铺特色美食体验街区入围省级皖美消费新场景皖北区域“十佳”，福淋乳业获评“安徽老字号”。开展线上线下促消费活动20余场，带动消费4亿元。大力推动消费品以旧换新，113户商家申报参与，订单量占全市70%，补贴金额超4000万元。

现代农业稳中提质。坚决扛稳粮食安全政治责任，粮食种植面积达5.79万亩，粮食总产量超2万吨，高于去年同期水平，燕山乡完成全市第二轮土地承包到期后再延长30年试点。加快推动农业现代化，流转规模化经营土地9000亩，市级以上农业龙头企业增至6家，和平乳业、福淋乳业成功申报“皖美农品”“企业品牌”，农产品质量安全监管工作居全省前列，预计全年一产增加值增长6.4%。农民收入实现连年递增，村均集体经济经营性收入59.92万元，同比增长125%，村均经营性收益44.65万元，同比增长89.8%。

三、坚定不移优环境、重创新，发展活力加速释放

营商环境向优向好。推出“蚌闪办”政务服务品牌，5410件服务事项实施清单化管理，创立全市首个年报会客厅，率先推行“全市一单”服务模式，市场主体总数达7.7万。真情实意为企业排忧解难，建立定期恳谈服务体系，设立企业诉求“挂号”窗口，组织各类惠企活动23次，全口径收办企业诉求500余条，办结满意率100%。成功举办市科创企业金融服务对接会，现场签订融资协议12.46亿元。全面落实支持民营企业发展政策，新增减税退费9.22亿元，为企业提供科技贷、知识产权质押融资等资金支持超6亿元。

创新能级不断提升。创新主体持续壮大，新增高新技术企业20家，高新技术产业增加值增长20%，全市第二。科技型中小企业入库119家，同比增长10.2%。创新能力有效提升，富创通科技、幸福工场、建筑设计研究院成功认定2024年安徽省企业研发中心，德诠新材料“高导热大功率铜基热管关键材料的开发及产业化”获省科技创新攻坚计划项目立项，省级创新平台增至13个，研发型规上工业企业占比达54%，全市前列。新增授权发明专利32件，同比增长52.38%。创新人才加速集聚，与安徽师范大学、蚌埠学院共建高校人才工作站，打造高层次人才团队6个，培育省“江淮英才”1人、市“珠城工匠”3人。

对外开放步伐加快。蹄疾步稳构筑蚌埠开放南大门，总投资超50亿元的蚌埠铁路物流基地铁路专用线及联运附属设施项目通过省级评估，解放路南延至蚌淮高速刘府出入口连接线工程将于春节前建成通车。深度融入长三角一体化发展，与宁波鄞州区开展互访交流活动4次，鄞蚌产业园正式签订共建框架协议、合作运营协议，引进美康生物、中科超精等沪苏浙项目6个，总投资7.2亿元。电商产业蓬勃发展，培育亿元以上电商龙头企业3家，全市第一，营业额达78亿元，超全市半数。隆和电子获批全省海外仓20强，全市唯一。新增进出口实绩企业20家，进出口总额超1亿美元。

四、坚定不移促融合、提生态，发展面貌更加协调

城市功能显著提升。推动“靓淮河”工程与淮河路片区城市更新规划深度对接，完成安兴苑征迁、滨河南路改建工程蚌山段征收，开工建设中荣街、中山街北段，实现与滨河南路的互联互通。投入9500万元实施国货路117号楼加固、奋勇巷特色街区改造等9个项目。优化城市品质，投入5300万元检测改造城区雨水管网364.6公里，竣工宏业路B地块等3个安置房项目，安置群众1629户，6个老旧小区完成改造面积14.82万平方米，城南新区4条道路完成建设，新增停车泊位7712个，建设充电桩267个。精细化管理城市，常态化开展市容环境集中整治，拆除违建2500平方米，建设街头游园7个，智慧城管平台办结案件4万余件。建成416个垃圾分类投放点，覆盖311个小区。

乡村建设全面深化。完成行政村村庄规划编制全覆盖，高标准建成梨朱村和美乡村省级中心村，改造提升农村道路5.67公里，四好农村路实现村村通。深入推进农村人居环境整治，卫生厕所普及率达90.1%，稳步推进城乡环卫一体化，农村垃圾无害化处理率达99.8%，完成黑虎山水厂城市管网延伸工程，农村安全饮水保障实现全覆盖。加强畜禽粪污还田、秸秆资源化利用，农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污利用率分别达到95%、87%。持续巩固脱贫成果，健全双向闭环防返贫工作机制，守牢不发生规模性返贫底线。

生态底色更加靓丽。打好污染防治攻坚战，切实抓好中央生态环保督察交办问题整改，中央、省生态环境保护督察“回头看”反馈170件问题全部验收销号，完成开发区生态环境保护“体检＋管家”专项检查企业问题整改58个，在全市生态强市建设暨污染防治攻坚成效考核中被评为优秀等次。开展秸秆禁烧、餐饮油烟专项整治，完成15个龙子湖入河排口污染源排查，安装污水处理设备3处，拆除沿湖养殖大棚11处，获评全省首批水资源管理规范化体系建设示范区。推动绿色低碳转型，谋划申报城南片区EOD生态治理项目，重点建设用地安全利用率100%。扎实推进国土绿化，新增造林50亩，绿地12.3万平方米，抚育森林500亩，拆墙透绿专项行动拆除主次干道围墙约1300米，切实还绿于民。

五、坚定不移兴文化、促文旅，发展内涵精彩呈现

老城底蕴持续彰显。推动老蚌埠淮河文化、工业文化传承利用，持续丰富老城区“Z”字型文脉走廊内容，南山公园获蚌埠日报“寻访蚌埠红色文化印记”系列专题报道，开工建设向云端·非常道铁路微公园项目。宝兴面粉厂阁楼“城市会客厅”平移保护改造入选全省文物建筑活化利用十佳优秀案例。加强非物质文化遗产传承保护，认定区级第五批非物质文化遗产名录9项，举办中秋非遗文化市集，“老石家”牌非遗甄选礼盒入选安徽特色伴手礼。

文化事业繁荣兴盛。丰富公共文化供给，区图书馆入选全省城乡历史文化保护传承典型案例，市科技馆正式开放，雪华乡综合文化站获批全国特级文化站，组织皖美仲夏夜广场舞大赛等文化惠民活动11场，各级公共文化场馆开展活动1546次。“送戏进万村”演出13场，农村公益电影放映156场，受益群众8万人次。优秀作品层出不穷，成功举办“走进蚌山”主题摄影展，《回放》《丝路花雨》等7部作品获省“群文之星”艺术影像大赛奖项，新编淮河琴书《三个电话》入围省群星奖决赛。

文旅融合加快发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，引进文旅项目16个，总投资31亿元，蚌山体育休闲特色小镇项目通过省级验收，银泰百货、篾匠街获评“安徽省文商旅融合发展集聚区”。完善旅游基础设施，实施孙家圩子渡江战役总前委旧址纪念馆提升改造，推进蚌官路、蚌刘路沿线提品升级，完成文旅“微改造、微提升”点位30个。打造文旅消费场景，作为主会场参与第二届市龙虾啤酒嗨玩节，广泛传播蚌埠啤酒龙虾美名，完成文化旅游美食季、蚌埠马拉松等全市文旅活动保障任务。江淮植物园获评省级研学旅游示范基地，孙家圩子村获批省级精品主题村，全区接待游客1045万人次，旅游收入超100亿元，蚌山文旅影响力持续提升。

六、坚定不移办实事、惠民生，发展成果更加普惠

公共服务蓬勃向上。教育资源优质均衡，新建、改扩建南山郦都小学、二实小滨湖校区等4所义务教育学校，开办公办幼儿园5所，增加学位供给4860个。六中教育集团与禹会区朝阳教育集团实现跨区域集团化办学，紧密型校区覆盖率达80%。有效推进大班额、大校额化解，二实小、新城滨湖学校1600余名学生实现平稳有序分流。国家级学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展“两项创建”工作接受省级督导验收。公共卫生服务体系进一步完善，市三院急救医学中心外科大楼建成投用，8所社区卫生服务中心（乡卫生院）通过“优质服务基层行”验收，22家村卫生室完成标准化建设，成功创建省级健康县区，基本公共卫生服务项目绩效评价位列全省第二，获省级资金激励。

民生保障落地有声。坚持财政资金向民生领域倾斜，民生支出占全区财政支出比重达92.4%，8个人大票决民生项目、50项民生实事如期完成。就业形势整体稳定，开展就业服务活动140余场，新增城镇就业6740人，办理欠薪投诉超2500起，成功追讨资金2600余万元。强化兜底保障，城乡居民基本医疗保险参保率达96%以上，社区（村）全部设立“救急难”互助社，发放各类补助救助资金2100余万元。增强养老服务供给，推进金色晚年护养院打造嵌入式养老综合体，整合全区居家社区养老三级中心，试点服务3000余人。南山社区获评全省最美志愿服务社区。天桥街道“打造全科社工治理模式 激活社区服务神经末梢”获评省委社会工作部加强小区治理“金点子”活动优秀建议。

社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，信访规范化建设取得显著成效，全区信访事项同比下降63.4%，获评全市信访工作表现突出县区。推进住宅物业管理整治提升，喻义巷社区获评省级“皖美红色物业”，常态化开展物业周末接待日活动，物业投诉量同比下降40%。慎终如始筑牢安全生产防线，深入开展光彩大市场隐患排查整治行动，省委巡视反馈的5个方面问题整改成效明显，持续排查整治城乡自建房、道路交通等风险隐患，完成9个无水小区整改。大力防范化解金融风险，化解隐性债务、劣质债务17.15亿元，追回非法集资款4000余万元。全面落实食品药品安全“两个责任”，助力全市争创国家食品安全示范城市。持续推进扫黑除恶常态化，打掉2个恶势力犯罪集团，刑事警情同比下降28.39%，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，建成全市首个区级反电诈中心，挽回损失1200余万元。“五经普”工作圆满完成，国防动员、退役军人、双拥、外事侨务、民族宗教、慈善、工会、共青团、妇女儿童、保密等事业取得新成效。

七、坚定不移转作风、提效能，自身建设再上台阶

政治立场坚定坚决。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决按照习近平总书记指引的方向阔步向前，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持党对政府工作的全面领导，做到重大事项及时向区委请示，认真落实区委各项决策部署，始终保持正确政治方向。

法治政府走深走实。重大行政决策、规范性文件合法性审查实现全覆盖，清理行政规范性文件16件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，70件人大代表议案建议、83件政协委员提案全部办结。多渠道解决群众诉求，主动公开政府信息1.2万余条，完善“民声呼应”、12345政务服务便民热线办理机制，受理各类咨询、投诉超4万件，满意率98.7%。

廉政建设从严从实。严格落实全面从严治党主体责任，深入开展党纪学习教育和政府系统“严明政治纪律、严守政治规矩”专题纪律教育，力戒形式主义官僚主义，政府系统真抓实干氛围更加浓厚。坚持过紧日子，全力兜牢“三保”底线，严控一般性支出。狠抓政府系统党风廉政建设，完成领导干部经济责任审计5个、招标领域专项审计2个，扎实整治群众身边不正之风，政治生态更加风清气正。

各位代表！成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。回首来时路，我们深切体会到，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府的坚强领导、深切关怀，离不开区委的统揽全局、亲力亲为，离不开区人大、区政协的认真监督、鼎力支持，更离不开全区人民的团结拼搏、苦干实干。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全区人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心、支持、参与蚌山建设和发展的各级领导、离退休老干部、各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒认识到，蚌山在推进高质量发展中依然面临不少问题和挑战，主要表现在：经济回升向好的基础尚需稳固，个别经济指标持续低迷；产业结构不优，主导产业难以发挥带动效应，新兴产业基础薄弱，支撑全区高质量发展的能力有待加强；平台公司市场化转型推进缓慢；对上争取资金能力还需提升；财政收支不平衡矛盾依然突出；教育、医疗、城市管理等公共服务水平与群众期盼仍有一定差距；政府系统内部运行机制还存在堵点；一些干部在学习研究状态下开展工作的能力滞后，干事创业精气神有待提升，躺平甩锅、推诿扯皮现象不同程度存在；统筹发展与安全方面还有弱项，等等。对此，我们一定高度重视，树立问题导向，以刀刃向内的勇气，恪尽职守、攻坚克难，采取更加有力的措施破题解题，走好新的赶考之路。

 

扎实做好2025年各项工作

 

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好政府工作具有特殊重要意义。时间不等人，机遇不等人，发展不等人，我们必须观大势、谋全局、抓落实，顺势而为、乘势而上、聚势而起，在加快建设现代化中心城区中显担当、见作为。

从外部环境看，习近平总书记时隔四年再次亲临安徽考察指导，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循，长三角一体化发展、皖北全面振兴等政策红利加速释放，给蚌山发展带来了重大机遇。从自身发展看，经过多年积淀，蚌山中心城区定位和四大主导产业布局得到省委省政府的认可、市委市政府的支持，蚌山省级经济开发区获批筹建、解放路南延至蚌淮高速刘府出入口连接线工程的完工和蚌埠铁路物流基地铁路专用线及联运附属设施项目的建设，将使全市南向发展重心聚焦于城南，蚌山区位优越、交通便捷、资源富集、人文厚重等综合优势将进一步转化为发展胜势。我们发展的信心和底气前所未有，推动更高质量发展、全面建设现代化中心城区其时已至、其势已成、未来可期。要保持发展态势、抓住发展机遇，进一步补齐短板、拉长长板、锻造新板、加固底板，努力在高质量发展中展现更大作为，在区域竞争中实现创先进位，为全市发展作出更大贡献。

根据区委统一部署，2025年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记考察安徽时的殷殷嘱托，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚决落实党中央决策部署和省、市工作要求，按照区委四届八次全会工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入和服务新发展格局，进一步全面深化改革，坚定不移实施“一产突破、二产壮大、三产重振”战略部署，努力构建现代化产业体系，扎实推动高质量发展，切实增进民生福祉，保持社会和谐稳定，着力打造“向上、繁荣、智造、美丽、活力、幸福”蚌山,以实干实绩推动蚌山现代化中心城区建设取得新的更大进展。

2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长6％以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，规上工业增加值增长12%以上，一般公共预算收入与经济社会发展水平相适应，城镇、农村居民人均可支配收入增速高于GDP增速，在实际工作中奋力争取更好成绩。

为实现上述目标，重点做好六个方面工作。

一、把项目建设作为高质量发展的最大势能，打造更具实物工作量的向上蚌山。以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风，抓好项目谋划、招引、建设全过程管理，持续扩大有效投资，为全区经济社会发展提供强力支撑。

千方百计争取项目。围绕主导产业和重点领域，挖掘特色资源，精准动态谋划一批产业契合度高、辐射带动力强的优质项目，力争全年谋划储备项目60个以上，总投资超150亿元。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金投向，抢抓政策机遇和窗口期，推动更多项目纳入上级投资大盘，向上争取各类资金突破4亿元，提前打通项目用地、审批、招标等前期环节，确保资金争得下来、用得出去。发挥政府投资带动效应，落实政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，民间投资增长5%以上。

全力以赴招引项目。坚持招商引资“一把手”工程，区级领导带头走出去、请进来，强化专班组织协调服务，着力培养驻外招商分局专业队伍，营造全员招商、全域招商浓厚氛围。动态更新产业链条产业库、重点推进项目库、签约项目库，积极举办专题招商引资推介活动，大力推进与长江资本合作的10亿元新材料产业基金落地，实现产业链招商、以商招商、基金招商协同发力，专班招商、驻点招商一体推进，全力招引优质项目，力争全年引进亿元以上项目超60个，其中10亿元以上项目3个，协议总投资突破120亿元，实际利用省外亿元以上项目资金增长8%以上。

大干快上建设项目。将项目推进作为政府对各责任单位工作评价的核心指标，实行“红黄绿牌”挂牌督办，健全专人专班、定期调度、情况通报等工作机制，全面推动总投资107亿元的32个重点项目快开工、快建设、快投产，完成固定资产投资90亿元以上。坚持要素跟着项目走、服务围绕项目转，组卷报批用地800亩以上，处置批而未供土地400亩以上，盘活闲置低效用地100亩以上。完善全流程帮办代办服务，高效办理规划调整、能评环评等手续，推动“拿地即开工”常态化，确保虎山片区基础设施提升等18个项目上半年全部开工，医疗器械新产品研发生产基地等14个项目年内投产达效，项目入库率达85％以上，形成更多发展新增量。

二、把商贸服务业作为高质量发展的根本支撑，打造更具核心优势的繁荣蚌山。坚持服务业主导地位，在巩固商贸优势的基础上，将更多的精力放在提升现代服务业、发展文旅产业上，导入新业态、发展新经济，建设商贸高地和消费中心城区。

充分激活消费市场。加快实现全区商贸版图合理布局，丰富老城商圈业态功能，加强篾匠街、蚂虾街等传统街区新业态供给，推动二马路广场招商运营。持续发展东海大道-延安路“双轴”现代商业聚集圈，打造区域性高端商务办公中心。完善南部新城商业配套，构建城南优质生活消费集聚区。稳定和扩大传统消费，放大消费券、政府补贴乘数效应，提振汽车、家电、家装等大宗消费，推动消费品以旧换新，精心办好龙虾啤酒嗨玩节等系列促消费活动，支持阿财老铺华夏第一街争创省级特色商业街区，加快天湖国际万豪酒店项目建设，新增限上批零住餐企业25家以上，社会消费品零售总额超380亿元。培育壮大新型消费，引进更多高端品牌首店、旗舰店、体验店，打造夜间经济、网红经济等消费新场景，形成新的消费和经济增长点。

持续壮大现代服务。做优做强楼宇经济、总部经济，加强楼宇存量资源招商，打造研发设计、区域总部等特色楼宇，引进总部企业不少于10家。深化拓展“互联网+服务消费”，依托跨境电商产业园等载体，鼓励直播电商、社交电商等新消费模式加快发展，网络零售额增长5％以上。促进房地产市场平稳健康发展，加快山水拾光、天宸揽境等项目建设进度，实现建筑业产值100亿元以上。加快发展汽车服务业，引进新能源汽车4S店，大力拓展汽车后服务市场。围绕产业链向“微笑曲线”两端延伸，鼓励发展养老、托育、家政等高品质生活性服务业，增强现代金融、高端商务、供应链服务等功能，服务业营收增速10%以上。

加快发展文旅产业。提速高品质文旅强区建设步伐，突出文商工农旅融合发展，全年旅游收入增长10%以上。用好“靓淮河”文化旅游资源，运营好宝兴面粉厂阁楼“城市会客厅”，加快建设向云端·非常道铁路微公园等文旅项目，多点位打造体验式、沉浸式、互动式一体的老蚌埠商业文化。积极推进花鼓灯嘉年华盘活，深入挖掘孙家圩子渡江战役总前委旧址纪念馆等红色文化资源育人功能及旅游价值，谋划建设近郊农村红色旅游综合体、高端民宿、研学体验点，精心组织策划文化旅游美食季、音乐节等系列文化节庆活动，打造蚌山文旅品牌，让城市商气更旺、人气更足、热度更大。

三、把新型工业作为高质量发展的关键引擎，打造更具科技含量的智造蚌山。坚持走新型工业化之路，深刻把握省级开发区获批筹建的深远影响，抢占产业新赛道，下好创新先手棋，形成更多新质生产力，构建比较优势明显、集聚效应突出的现代产业体系。

提升园区承载能力。全面提速“一区两园”建设，完善开发区“管委会+公司”运营模式，推进国有平台公司参与市场化运营，持续攻坚功能提升、企业培育，招引制造业项目10个以上。发挥大健康产业园作用，依托蚌埠医科大学学科优势与品牌吸引力，入驻项目4个以上。落地市科技创新产业园，与蚌埠学院合作打造“政府+高校”创新服务平台。竣工投用路港产业园，新增标准化厂房4万平方米。提升园区土地利用效率，持续深化“亩均论英雄”改革，加快推进“四未”项目处置，推行工业园区“标准地”制度，规上工业企业亩均税收增长8%以上。完善园区配套基础设施，加快园区路网建设，推进220KV雅郢变电站工程，园区污水集中处理率达100%。

提升主导产业能级。加快主导产业集聚发展，推动龙头领航、整体做强，新增规上工业企业5家、“专精特新”和“小巨人”企业5家，工业产值增长6%以上。结合省十大新兴产业和市六大新兴产业、五大产业集群建设，持续壮大健康医疗、电子信息、智能制造、新型显示四大主导产业，加快建设海勤显示谷、富创通产业园一期等项目，工业投资增长10%以上。前瞻布局未来产业，拓展前沿生命健康等领域，推进上海长泰医疗等项目建设，构建医养全产业链，打造大健康产业示范区。抓实工信领域大规模设备更新机遇，加快推进企业“智改数转”，新增省级智能工厂和数字化车间2家。鼓励开展“零增地”技改，实施智能化改造项目5个，技改投资增长10%以上。

提升创新驱动能效。构建支持全面创新体制机制，持续实施“双倍增”行动，入库科技型中小企业130家以上，新增高新技术企业10家以上，高新技术产业增加值增长20%以上。深度链接高校、科研院所创新资源，支持海勤科技与中国科学技术大学、天成包装与长春应化所开展产学研攻关，新增市级以上创新平台、孵化器5个。借力长三角和省内科技创新资源，推动更多科研成果在蚌山实现量产，实现技术合同成交额10亿元以上。加强知识产权保护，万人发明专利拥有量达22件。大力培育引进省级以上高层次科技人才团队，提升创业扶持、住房医疗等保障水平，打造优质人才服务生态，让科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

四、把城乡繁荣发展作为高质量发展的必然要求，打造更具宜居品质的美丽蚌山。坚持城乡一盘棋，深入推进新型城镇化，加快城市建管、乡村振兴、生态环保耦合发展，着力构建城乡融合发展新格局，持续提升中心城区集聚辐射力。

建设人民满意城市。坚持全域视角、片区思维，加快推进城市有机更新，不断释放存量空间、提升功能品质。深入实施淮河路片区城市更新，完成雨污分流管网整体改造，推动老城区焕发新活力。优化中部城区功能布局，推进虎山油库、铁路南货场、马场湖货场、糖库、粮库等重点区域搬迁改造，积极配合推进水蚌铁路遗址生态文化长廊项目建设，提升城区生态品质。加快城市南进，聚焦解放路、延安南路轴线，高维度拉开城市向南发展框架，招引科创中心、商务酒店等现代产业，不断聚集人气商机，激发片区活力。积极推进城中村改造，逐步化解超期未安置问题，采取货币化、购买存量商品房等方式控增量、化存量，完成安置1200户。提档升级城市管理水平，积极创建省级“皖美红色物业”示范小区，大力开展市容市貌整治，推进智慧社区建设，新增停车泊位3200个。建立城市生活垃圾分类收集、运输、处理体系，完善智慧环卫平台，打造宜居、韧性、智慧城市。

建设兴旺和美乡村。坚持农业农村优先发展，扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，坚决防止耕地非农化、非粮化，稳定粮食生产面积和产量。突出蚌山农业小而美、小而精特色，做好“粮头食尾”“农头工尾”增值文章，深化与安徽科技学院合作，推动名特优新农产品落地发展，支持和平乳业、福淋乳业等奶业龙头企业打造长三角绿色农产品加工供应基地，积极培育农业龙头企业，争取“皖美农品”品牌2个以上。大力发展休闲、观光、体验农业，培育新型集体经济，促进农业“接二连三”发展，新增家庭农场3家以上。深入实施“千村引领、万村升级”工程，推进定庵村建设省级和美乡村精品示范村、铅山村建设和美省级乡村，稳妥完成燕山乡王巷村全域土地综合整治。持续推进农村人居环境整治，加大农村生活污水、垃圾治理和农村改厕力度，提升改造农村道路4公里，实现农村户厕应改尽改和农村黑臭水体清零。加强防返贫动态监测和帮扶工作，确保监测对象稳定增收，加快打造宜居宜业和美乡村。

建设生态宜居家园。坚持更高政治站位保护生态，常态长效抓好中央、省生态环保督察交办问题整改，推动问题及时见底清零。加快推进城南片区EOD生态治理、黄山大道与迎宾大道东南角公共绿廊景观工程等项目，规划实施燕山防火步道，补齐区域生态环境和基础设施短板。打好蓝天碧水净土保卫战，加大餐饮油烟、秸秆焚烧等重点领域大气污染治理力度，开展群众“家门口”问题整治，让“烟火气”不再扰民。深入落实林长制、河湖长制，人工造林、抚育森林300亩。加强龙子湖周边重点水体治理，综合整治姜桥大沟、徐桥大沟，确保国控、省控断面水质稳定达标，力争生态环境保护各项指标位居全市前列。丰富生态供给，新增城市绿地10万平方米、绿道3公里，因地制宜建设街头游园5个以上，打造户外城市客厅。大力发展生态经济，强化“两高一低”项目源头管控，着力发展节能环保、绿色低碳产业，把生态优势转化为发展优势。

五、把深化改革开放作为高质量发展的内生动力，打造更具制度优势的活力蚌山。坚持深层次改革与高水平开放互促共进，加快提升改革牵引力、开放带动力、环境吸引力，全力突破发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展活力。

持续深化重点改革。完善区、乡街、社区（村）三级政务服务体系，围绕“高效办成一件事”合力攻坚，提高线下“只进一门”效率，夯实线上“一网通办”支撑，最大限度减环节、省材料、缩时限，切实提升政务服务效能。推进零基预算改革，加快建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，不断提高财政资源配置效率和资金使用效益。大力推进国资国企改革，壮大资产规模和融资规模，加快平台公司市场化转型进度，全面激发企业内生动力，力争融资60亿元以上。积极推进商事制度、科教文卫体等领域改革，争取承接更多国家级、省级改革试点任务，形成更多可复制可推广的“蚌山经验”。

持续拓展开放合作。更高质量服务和融入长三角一体化发展，探索更大范围、更宽领域、更深层次合作，引进沪苏浙地区亿元以上项目8个以上。拓展鄞蚌合作深度，健全产业共链、园区共建、项目共推机制，加快推动鄞蚌合作产业园落地建设，探索共建产业飞地，构建更加紧密的区域发展共同体。大力发展外向经济，依托跨境电商产业园做强电商生态圈，跨境电商交易额增长8%以上。加大外贸企业招引和扶持力度，组织企业参加世界制造业大会、广交会等重点展会，助力企业抢订单、拓市场，支持丰彩玻璃等外贸企业做大出口规模，进出口总额增长5%以上。

持续优化营商环境。对标一流推出创优营商环境系列政策，深入推进全生命周期政务服务，拓宽“全省通办”“综窗申请”等服务广度，统筹归集数据资源，推进部门间信息共享应用。迭代升级产业扶持政策体系，持续推动普惠性政策免申即享、即申即享，政策性融资担保超4亿，用真金白银提振企业发展信心。健全清单化闭环式解决企业反映问题工作机制，完善企业诉求“挂号制”，常态化召开民营企业家恳谈会，做到企业诉求“一口收办”。加强公平竞争审查刚性约束，深化“双随机、一公开”，开展跨部门“综合查一次”联合执法，依法保护民营企业和企业家权益，全面构建亲清政商关系。

六、把人民幸福作为高质量发展的最终目的，打造更具民生温度的幸福蚌山。坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，注重保障和改善民生，加强优质公共服务供给，促进社会和谐稳定。

打造暖心社会保障。坚持民生支出只升不降、民生实事只增不减，财政民生支出占比稳定在90%以上。把稳就业摆在更加突出位置，加强重点群体就业服务，高质量开展春风行动、就业援助月等招聘活动，新增城镇就业5000人以上，严厉打击欠薪行为，依法保障劳动者权益。推动城乡居民基本养老保险、医疗保险参保扩面。健全分层分类社会救助体系，强化城乡低保、残疾人关爱等托底政策，支持工会、共青团、妇联、残联等发挥更好作用，积极发展慈善事业。强化公共租赁住房供应，新增保障性租赁住房70套。健全“一老一小”服务，完善区养老服务中心功能，大力发展社区嵌入式养老，加快构建基本养老、普惠育幼服务体系，为更多家庭解决“后顾之忧”。加强国防动员和后备力量建设，完善退役军人服务保障，持续抓好双拥共建。

创造贴心社会事业。擦亮教育强区名片，全力推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展“两项创建”工作，加快建设城南实验学校、慕远花园学校，建成投用龙门悦府三期、瀚林华府等4所配套幼儿园，新增学位4200个，持续深化集团化办学，完善教师交流轮岗机制，扎实做好“双减”工作。推进健康蚌山建设，完成燕山乡卫生院改造提升，深入打造紧密型医联体，推动优质医疗资源扩容下沉，提升基层医疗卫生水平。建设全民健身中心等公共文化体育空间5个，推动各级公共文化场馆免费开放，常态化开展非遗展示、文化惠民、全民健身活动，精心举办乒乓球、广场舞等文体品牌赛事，支持文艺精品创作，更好满足群众多样化、高品质文体需求。

营造舒心社会环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推广“新时代六尺巷工作法”，充分发挥区级综治中心、“信访超市”等平台作用，积极推进矛盾纠纷预防化解和信访积案化解。严明安全生产“党政同责、一岗双责”要求，切实把责任落实到最小单元，深化安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好光彩大市场隐患排查整治，建成区级应急指挥中心，提升防灾减灾救灾和应急处置能力。积极建设省级“质量强区”，强化食品药品全链条监管，切实维护消费者合法权益。健全金融风险预警处置体系，坚决守住不发生系统性风险的底线。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推进基层治理体系和治理能力现代化。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安蚌山。

各位代表！民生无小事，枝叶总关情。今年，在做好各项民生保障工作的基础上，我们还将重点办好一批民生实事。在承接省、市重点民生实事项目的同时，按照“群众提、代表定、政府办”方式，经过广泛征求意见、汇集各方建议、深入调研论证，遴选形成12项民生实事候选项目，提交本次会议票决。我们将坚持尽力而为、量力而行，扎实把好事办好、实事办实，努力兑现对全区人民的庄严承诺！

 

进一步加强政府自身建设

 

各位代表，新的一年，政府工作肩负着更大责任，承载着更多期盼。我们将全面展现新气象、新担当、新作为，切实加强自身建设、转变工作作风，致力打造让党放心、让人民满意的政府。

一、把政治建设摆在首位，铸就忠诚之魂。坚持把政治忠诚作为政府工作的首要原则，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把政府工作置于区委领导之下，严格执行“三重一大”、重大事项请示报告等制度。坚持严字当头、实字托底，不断巩固深化省委巡视整改工作成果，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

二、把依法行政根植于心，筑牢法治之基。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，大力推行审慎监管、包容执法，深化府院、府检联动机制，提高政府依法科学民主决策水平。高效办理人大代表议案建议和政协委员提案，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、法律监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督和统计监督。提升政务公开力度，把依法行政、公开透明贯穿政府系统议事、决策、执行全过程。

三、把作风建设推向纵深，提升担当之效。牢牢把握政府抓落实工作生命线，强化铁锤砸铁钉的务实作风，牢记“业绩就是尊严”，持续深化“四不干”型干部作风建设，大力整治推诿扯皮顽疾。健全政府系统工作运转机制，突出“有解思维”“效率意识”，清单+闭环推进各项重点任务落地见效。全面落实为基层减负各项举措，统筹规范考核事项，大力推进精文简会，真正让基层轻装上阵干事业，让担当勤政、敢作善为成为政府系统的鲜明标识。

四、把从严治党贯穿始终，恪守清廉之本。坚持把清正廉洁作为政府工作的根本准则，严格履行政府系统全面从严治党主体责任，持续深化党纪学习教育成果，筑牢中央八项规定精神堤坝。牢固树立“过紧日子”思想，千方百计增收节支，继续压减“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在发展紧要处、民生急需上。一刻不停推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、关键岗位廉政风险管控，大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败行为，全力维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表!实干成就梦想，拼搏铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以一往无前的奋斗姿态、只争朝夕的精神状态、求真务实的工作常态，守正创新、拼搏进取，为开创蚌山现代化中心城区建设新局面作出新的更大贡献!