【文字解读】《蚌山区工业企业亩均效益评价实施办法（3.0版）》政策解读

一、决策背景和依据

为深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省、市、区关于“亩均论英雄”工作要求，深化工业企业亩均效益评价工作，加快推动制造业提质扩量增效，根据蚌埠市《蚌埠市工业企业亩均效益评价实施办法（3.0版）》（蚌亩均办函〔2024〕2号）文件要求，结合我区工作实际，制定了《蚌山区工业企业亩均效益评价实施办法（3.0版）》。

二、制定意义和总体考虑

蚌山区地处城市中心，人口集中，其发展优势主要集中在商贸流通领域，土地资源紧缺，近年来土地已成为制约其工业经济发展突出的瓶颈问题，工业用地供需矛盾日益突出。2022年，蚌山区启动“亩均论英雄”改革，将深化“亩均论英雄”改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手，工业经济规模、速度、质效有效提升。为进一步促进我区制造业提质、扩量、增效，加速推进新型工业化，持续深化“亩均论英雄”改革，对推动我区经济社会高质量发展有重要意义。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。按照蚌埠市《蚌埠市工业企业亩均效益评价实施办法（3.0版）》（蚌亩均办函〔2024〕2号）文件要求，结合我区工作实际，2024年6月15日起草了《蚌山区工业企业亩均效益评价实施办法（3.0版）》（征求意见稿）。

（二）征求意见。区科技工业信息化局就《蚌山区工业企业亩均效益评价实施办法（3.0版）》（征求意见稿）于2024年6月15日至6月28日面向区财政局（金融局）、市自规局蚌山区分局、区人社局征求意见，未收到意见建议。

（三）合法性审查。2024年7月8日对《蚌山区工业企业亩均效益评价实施办法（3.0版）》（征求意见稿）经司法局进行合法性审查通过。

（四）会议审议。2024年7月16日，经区十八届人民政府第34次常务会议审议通过。

（五）正式印发。2024年8月26日，经区政府同意，《蚌山区工业企业亩均效益评价实施办法（3.0版）》正式印发。

四、工作目标

引导企业深化“亩均论英雄”的发展理念，优化资源要素配置，推动工业转型升级，促进高质量发展。

五、主要内容

（一）评价指标方面

3.0版本较2.0版本新增研发经费投入强度、单位能耗营业收入等两项指标，取消了单位污染物排放营业收入、全员劳动生产率等指标。

（二）加分项方面

3.0版本加分项较比2.0版本有较大变动，对加分项的上限进行控制最高限加10分，比较去年降低了10分。

评价体系“加分项”由产值贡献、税收贡献、技改投资贡献、科技创新能力、其他荣誉称号五项优化为创新发展、数字赋能、绿色发展、技改投资、质量品牌。

（三）定档调档方面

3.0版本较比2.0版本在直接定A档企业总税收提高到1000万元，还根据我区实际情况作出新定档标准，除满足定档调档条件的企业外，对于评价年度营业收入低于1亿元且年度总税收低于100万元的企业，原则上不评为A档。（特殊情况：轻资产运营企业一个主体多家规上企业，在营收、税收上合并计算。），这条新规定实施后为我区新增2家亩均效益A类企业。

六、创新举措

为了确保改革的精准性和有效性，蚌山区在“亩均论英雄”改革中实施了“一企一策”定制化服务。针对每家企业的具体情况，制定个性化的服务方案和政策措施。这些方案和政策措施涵盖了财政奖补、税收优惠、用地支持、金融支持、市场开拓等多个方面，旨在全方位解决企业的发展难题。

七、保障措施及下一步工作计划

（一）实施差别化政策。蚌山区健全完善差别化政策体系，制定评价结果和资源要素配置挂钩长效机制，持续推进财政、用能、金融、人才等差别化政策落实。对A、B、C、D四档企业和甲乙丙三档企业依法依规制定实施差别化政策，推进资源要素向综合评价高的企业集聚，提升资源要素利用效率。

（二）优先保障A类企业需求按照亩均效益评价结果。蚌山区优先保障A类企业项目建设用地需求、增资扩产，支持骨干企业做大做强。

（三）建立企业分类管理机制。蚌山区依据综合评价得分高低排序进行分档归类，建立企业分类管理机制。对不同类别的企业实施不同的政策措施，如A档企业享受多项优先保障措施，而D档和丙类企业则受到更多限制。

（四）强化数据收集与核实。蚌山区强化数据收集工作，确保数据准确。参评企业用地面积、税收、营业收入等数据由相关部门提供并核实，为评价结果的准确性和公正性提供保障。

解读机关：蚌山区科技工业信息化局

解 读 人：工作人员 艾尼亚尔•艾尼瓦尔

联系方式：0552-3137117