【文字解读】《关于做好2024年度“双随机、一公开”监管工作的通知》政策解读

一、决策背景和依据

在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署,是市场监管理念和方式的重大创新，是深化行政体制改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措,是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。市场监管总局印发了《关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信〔2019〕38号），对贯彻国务院文件进行了详尽的规定，并出台市场监管总局随机抽查事项清单（第一版）。

省局《安徽省市场监督管理局2024 年度“双随机、一公开”抽查工作计划》和市局《蚌埠市市场监督管理局 2024 年度“双随机、一公开”抽查工作计划》。结合相关政策，制定我区2024年度双随机抽查工作计划。

二、制定意义和总体考虑

“双随机、一公开”是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的一种监管方式，是国务院持续深化“放管服”改革，加快政府职能转变，推进政府治理体系和治理能力现代化，优化营商环境的重要举措。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，对抽取的检查对象开展联合检查，实现“进一次门，查多项事”，切实减少对企业正常经营活动的干扰。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿

该稿经区市场监管局草拟,于1月下旬形成初稿,报分管领导审阅。

（二）征求意见

于2023年2月5日至2023年3月5日公开征求社会各界意见（建议），未收到相关意见（建议）。

（三）合法性审查

3月8日，经市场监管局法规科初审，没有超过法定权限，没有违反法律、法规和规章的规定，没有违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务。

（四）会议审议

该方案由区市场监管局审批科草拟完成后报分管领导审阅，于3月10日，经区市场监管局党组会审议通过。

（五）正式印发

3月14日，《关于做好2024年度“双随机、一公开”监管工作的通知》文件印发。

四、工作目标

适应机构改革新形势，进一步完善随机抽查制度机制。

实现监管部门内部联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。抽查不低于3%的经营主体，根据主体信用分级分类的标准，制定2024年的抽查事项计划和清单，11月底前完成抽查计划中的各项任务，确保“双随机、一公开”工作有序开展。

五、主要内容

在平台健全完善检查对象名录库和执法检查人员名录库信息。认真开展“双随机、一公开”抽查检查，市场监管部门要积极发挥协调作用，以部门联合检查为原则，统一联合检查。应当在抽查任务完成后20日内将结果公示，接受社会公众的监督。高质量完成“双随机、一公开”监管质效。各单位在创建涉企抽查任务时，必须勾选ABCD四个信用等级，确保信用分类比例达到100%。所有双随机成员单位的抽查均以联查的方式开展，原则上不允许单独进行双随机抽查。在6月25日前检查并公示检查结果的企业数不低于本辖区企业总数的1%，在年底完成企业总数的3%。

本部门的抽查事项清单，及时向社会公布，调整本单位的检查对象名录库，确保本部门监管对象应纳尽纳；综合考虑部门执法队伍实际、内部职能划分、执法人员种类等因素，将有执法资格的执法人员全部录入执法检查人员名录库，并对“两库”实施动态管理。

六、创新举措

动态更新“一单两库”，运用标签化管理实现精准、智能、科学监管，形成了“双随机、一公开”抽查工作指引、“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单等多项制度，推动执法规范化、精准化，确保各项任务落地做实。将随机抽查与综合执法相结合，统筹落实监督执法正面清单制度，合理确定抽查范围和比例，实施差别化监管执法。发挥部门联合执法优势，加强部门信息互通，以部门协同联动提高执法效能，形成执法合力。加强跨部门交流合作，落实监管责任，推进“双随机、一公开”抽查制度化、规范化，做到公正文明执法。

七、保障措施

健全深化商事制度改革加强事中事后监管联席会议制度，统筹协调“双随机、一公开”监管工作，切实加强组织领导，采取务实管用措施，建立相应工作机制，形成上下联动、协同配合的工作格局。

解读机关：蚌山区市场监督管理局

解 读 人：蚌山区市场监督管理局副局长 陈林

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