《关于强化全区工业经济、“双招双引”和园区建设的实施意见》后评估工作有关情况报告

根据《蚌埠市重大行政决策程序规定》，现将我局对《关于强化全区工业经济、“双招双引”和园区建设的实施意见》后评估工作报告如下：

一、基本情况

为贯彻落实市委、市政府《关于强化全市工业经济、“双招双引”和园区建设的实施意见》，推深做实企业帮扶、客商帮招、项目帮办，把工业经济发展作为“主引擎”，把制造业“双招双引”作为“主抓手”，把蚌山工业园区建设作为“主战场”，突出园区规划建设和运营，突出电子信息、高端装备制造和医疗健康等主导产业，突出龙头企业带动延链招商，突出创新团队和高层次人才引育，着力抓好项目建设、服务企业发展、培育壮大产业。

按照市委、市政府部署要求，区委区政府制定出台了《关于强化全区工业经济、“双招双引”和园区建设的实施意见》，成立了以区委书记、区政府区长担任组长，区委、区人大、区政府、区政协分管领导担任副组长的领导小组，建立健全区“工招园”工作架构和沟通协调体系，配备了办公室专职人员集中办公，办公室下设综合督查、双招双引、项目帮办、企业帮扶、园区建设五个工作组。梳理制定了“工招园”办公室《工作制度》、《工作职责》、《企业走访制度》和《区领导联系企业制度》等。

二、实施效果

（一）围绕企业抓帮招。聚焦主导产业集群上的重点企业精准对接，制定蚌山区主导产业链分析，完善健康医疗、新型显示等主导产业板块的招商地图，提高招商精准度。积极响应市级号召，成立了50人规模的招商队伍，覆盖全区各乡街（社区中心）及各单位；制定出台了《蚌山区2023年招商引资工作实施方案》等文件，2023年，全区新签约亿元以上项目55个，协议总投资101.49亿元，完成年度目标的102%。以产业链招商为抓手，通过以企引企、以商招商等多种渠道，发挥优势以链引商，成功举办肠菌移植产业基地项目签约暨大健康产业主旨论坛活动，填补蚌埠市医院无国际前沿高新技术的空白。以宁波、上海、深圳为核心，打造三支“精准+专业”招商队伍，紧盯重点区域，扎根长三角、珠三角，常态化开展驻点招商。2023年，三个驻外招商分局累计已驻外外出招商299天，拜访企业207家，获得有效项目线索98条，累计签约项目6个。

（二）精准对接抓帮办。根据南部新城产城一体总体要求，重点规划设计蚌埠（深圳）显示产业园、蚌埠（苏州）低碳智能产业园总体方案，并着手启动蚌深、蚌苏产业园规划建设详细方案。主动对接重点签约项目，协调推进土地报批挂牌、规划设计、施工方案编制等工作。按照一个项目、一个方案、一班人马、一帮到底，对企业生产经营过程中遇到的问题建立台账，限时办理，切实做到“好时不扰，难时出手”，有诉求及时跟进、有困难立刻顶上，真心实意换位思考、服务企业和项目。保障奥源电子、高美福商显、盈特智能项目如期开工投产入规纳统，推进宽腾医疗、聚合电子、内窥镜研发生产等项目开工建设。

（三）深入企业抓帮扶。梳理完成对招商引资重点在谈项目、签约待建项目、在建项目以及竣工投产项目情况表，制定区领导包保联系方案。按照“工招园”办《企业走访制度》，企业帮扶组走访园区企业，了解企业基本情况、运营情况、厂房使用情况和建设运营中运营的问题，制定清单，交相关部门解决，实行清单+闭环管理管理模式，截至2023年底累计走访企业800余次。组织召开民营企业家恳谈会、民营企业家座谈会暨民营经济统战工作联席会议等活动，现场听取企业诉求，累计收集诉求90余条，交办至相关部门，并督促限时办结。积极与驻蚌高校联系，帮助企业解决技术公关需求，提供人才技术支持，促成安徽凌坤智能科技有限公司与蚌埠学院、安徽科技学院与天成包装科技有限公司实现校企合作，积极帮助支持安徽奥源电子科技有限公司申报省级高层次人才团队。

（四）持续优化载体建设。蚌山区把产业园区作为项目引建、经济发展的主战场、主阵地，“一区两园”产业布局进一步夯实，大力筹建省级经济开发区，初步确定规划（围合）范围390.22公顷，省政府已批准评审工作，完成环评等审批手续，总规、可研顺利通过可行性论证，创建工作进入最后攻坚阶段。开工建设海勤显示谷创新产业园、奥源电子产业园等园区8个，新增标准化厂房25万平方米，统筹抓好园区路网、生活公共服务配套设施建设，综合承载能力持续增强。

（五）聚力招引培育人才。结合地方发展实际，聚焦电子信息、智能制造、医疗健康等重点产业，大力引进高层次人才和急需紧缺专业人才。组织宁波市鄞州区19名专家人才到蚌山区开展结对帮扶活动，促成两地8所学校教育专家成功结对。年度引育各类人才3283人。年度获第九批省“特支计划”领军人才1人，蚌埠市“珠城工匠”1人，市第十三批“3221”产业创新团队1家。

三、相关建议

（一）坚持顶格推动。坚持并完善区级领导“挂帅”、乡街部门全面参与的全员招商机制，进一步完善7大产业专班配置，推行“一把手”招商；严格落实周调度、月跟进、季通报、年终考核工作机制，突出“以实绩论英雄，按贡献排座次”，统筹推进招商工作抓细抓实。

（二）明确招引方向。聚焦电子信息、健康医疗等四大主导产业，梳理完善链式招商导图和项目清单，积极对接产业前沿头部企业、创新风口领军企业、细分市场专精特新企业，靶向精准发力。严格执行招商预审制度，严把项目准入关口，着力引进符合蚌山区发展定位的优质企业，提高项目质量。

（三）加大招引力度。在以商招商、外出招商等传统招商方式的基础上，更加充分地运用基金招商模式，实现基金赋能产业链招商，打好资本运作、金融创新组合拳。充分发挥3个驻外招商分局前哨和桥梁作用，扩展服务半径，以优质的企业服务，提升驻外招商的“聚焦度、辨识度、显示度”，进一步开展精准招商。

（四）优化园区建设。以申报省级开发区为目标，优化园区建设、运营、服务模式，继续加快建设蚌山振中产业服务中心、中盛电子科技园等一批产业园区，升园区承载力和吸引力。加快上海理工大学高端医疗装备产业园建设，加强校地合作，搭建合作平台和信息交流平台。启动老园区提升改造，融合配套设施建设与园区整体规划，加快科技园、智慧园、半导体园基础设施提升改造，加强大健康产业园等园区管理，提高园区属性与招商企业契合度。