蚌山区“八五”普法实施情况评估报告

一、决策概述

近年来，蚌山区以实施公民法治素养提升行动为总抓手，以提高普法工作针对性和实效性为着力点，深入开展“八五”普法宣传工作，全区党员干部运用法治思维推动发展,全社会尊法、学法、守法、用法的法治氛围更加浓厚。

二、决策实施基本情况

（一）健全完善推进机制，构建普法新格局

一是区政府把全民普法纳入本地经济社会发展规划，纳入法治建设总体部署，出台《蚌山区法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，就“八五”普法工作的指导思想、主要目标和实施路径作出明确规定，推行“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。二是政府将普法工作纳入依法治区工作重点督查内容，纳入全区领导班子和领导干部年度考核述职内容，纳入年度目标绩效考核体系。充分发挥考评激励导向作用，对普法依法治理工作开展好的单位进行表彰奖励和典型经验推广，对工作落实不力、组织不到位的单位进行给予批评。

（二）育好用好工作队伍，厚植人才新优势

一是科学选聘村居法律顾问75名，开展普法宣传活动100余场次、提供法律咨询2000余人次，推送法律条文和宣传视频500余条，代为申请法律援助12人次。二是深入实施“法律明白人”培养工程。按照每个村（社区）遴选3名以上“法律明白人”工作要求，全区共计建档立卡“法律明白人”225名，开展集中培训2场，充分发挥“法律明白人”在群众中的“头雁作用”，积极宣传习近平法治思想、宪法、民法典和党的政策500余场次。

（三）深耕细耕重点领域，奏响宣传新乐章

一是围绕“315”国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、9月开学季、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，深入乡村、企业、社区、学校等地开展主题法治宣传活动75场次，发放法治宣传资料2万余份。二是线上依托国家工作人员在线学法考试平台、新媒体等方式，线下采取“大学习大练兵大比武”法律知识测试活动、法治小讲堂等载体，深入宣传普及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规45次，发放普法书籍1万余本。三是围绕乡村振兴、生态文明建设、金融风险防范、防范治理电信网络诈骗和妇女权益保护等人民群众关注的热点难点，常态化开展法治宣传教育5万余人次，人人学习法律、参与普及法律蔚然成风。

（四）抓紧抓实关键群体，筑牢普法新基石

一是坚持落实常态化会前学法制度，开展区政府常务会会前学法12次，各乡街、区级各部门（单位）会前学法200余次，定期组织全区领导干部参加在线学法考试，让领导干部成为尊法学法守法用法的模范。二是坚持多维度深入开展“法律进校园”等青少年普法教育活动57场次，受教人数达3万余人次，教育引导青少年从小养成尊法学法守法习惯。进一步规范落实法治副校长制度，选聘法治副校长33名，坚持把法治教育与安全教育、道德教育、心理教育紧密结合。三是创新推行“法治教育引导”新模式，组建由司法所牵头，法律明白人、法律顾问等法律专业人员配合的普法志愿者队伍，深入村居广泛宣传赡养、遗产等方面的法律法规3000人次，开展讲法20余场次，切实将敬老孝老法治意识带进千家万户，引导乡风、教化群众。

（五）全力建好法治阵地，夯实普法新根基

一是依托主题公园，成功打造集雕塑、石刻、展板、长廊于一体的游园式法治文化公园，惠及全区群众20万余人。法治宣传由过去的说教式、灌输式、被动式向感性共鸣、理性思考、自觉接受的形式转化。二是利用万达、吾悦广场等大型普法LED屏，全天候分时段滚动循环播放法治节目。三是依托乡镇司法所普法阵地，制作“八五”普法工作宣传专栏10个，重点宣传“八五”普法的主要目标、重点内容、实施路径等，摆放民法典等法律书籍供群众翻阅。

（六）灵活使用宣传手段，确保普法新成效

一是充分依托“蚌山司法”微信和门户网站，开辟“普法小课堂”“以案释法”等普法专栏，推送短视频、微动漫、典型案例等内容，提高宣传的针对性、感染力和到达率，确保形式为群众所喜好。二是围绕习近平法治思想、网络安全、扫黑除恶、电信诈骗、民族政策、退役军人保障等内容，精准普及法律30余部，确保内容为群众所需要。三是结合乡村群众、企业和个体工商户等不同受众的特点和需求，通过解读法律条文、传播法律知识等方式，有针对性地开展菜单式普法讲座，倡导尊崇法治、敬畏法律，确保效果为群众所点赞。

三、“八五”普法决策执行的成本与效益分析

蚌山区贯彻落实中央及省市关于普法宣传教育工作政策的重要举措，推动覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，为蚌山新时代经济社会发展营造安全的政治环境、稳定的社会法治环境、优质的服务环境基础性工程。坚持把法治宣传教育相关工作经费纳入各级财政预算，切实予以保障，把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录，积极利用社会资金开展法治宣传教育。2021年以来，项目预算安排40万元，项目实际支出40万元，执行率100%。项目资金严格按照财务相关规定，科学合理使用。

2021年以来，蚌山区普法依法治理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市各项工作要求，坚持以人民为中心，深入开展各类主题法治宣传活动，着力推进重点对象学法用法，加快推进法治文化建设，增强普法为民惠民实效，项目产生良好普法效果，浓厚了全社会尊法学法守法用法氛围。通过普法宣传项目，切实营造了我区良好的法治氛围，在全国“八五”普法中期评估中，我区取得了优异的成绩。

四、存在的主要问题

“八五”普法以来，我区普法工作取得了一些成效，但也存在一些不足，主要表现在以下几个方面：

（一）思想认识不足

部分单位对普法工作的重要性和紧迫性认识不够、主动普法积极性不高，存在应付思想，按部就班开展工作，对普法宣传的质量和效果重视不够，流于形式的现象时有发生。

（二）普法制度不全

有的单位没有按照“八五”普法要求制定“八五”普法工作方案及计划，没有建立普法领导小组，没有严格贯彻落实会前学法制度。

（三）责任落实不够

“谁执法谁普法”责任落实不够彻底，各部门被动参与情况还普遍存在。个别单位对“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制理解不够透彻，主体责任意识不强，片面认为普法就是司法局一家的事或者少数执法部门的事。

五、下一步工作建议

（一）以普法宣传为“着力点”，开辟法治教育有力有序“新境界”

一是安排专业人才宣讲法律。充分发挥“八五”普法宣讲团专业人才在传播法律知识、弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践等方面的重要作用，为全区各级各类机关、企事业单位、社会团体、学校、村（社区）和其他社会组织等开展法治讲座和培训辅导。编写“八五”普法宣传资料、案例读本、法律知识考试命题等。二是开展主题活动普及法律。深化一月一主题活动，以学习宣传贯彻习近平法治思想为主线，重点围绕“学习宣传贯彻习近平法治思想”“推动经济社会高质量发展”等方面，在“3.8”国际妇女节、“315”国际消费者权益日等时间节点，采取多种形式广泛开展主题法治宣传活动。三是充分把握各类人群的不同法治需求，运用好电视栏目、网站、手机短信等传统媒介，持续通过典型案例、手机短信等面向重点人群开展普法宣传，利用好微信、微博、等新媒体，通过短视频等生动的形式普及法律知识，实现全区媒体普法宣传“电视天天有画面，网络天天有资讯，手机周周有短信”。

（二）以尊法学法为“关键点”，掀起普法宣传有声有色“新高潮”

一是深入贯彻落实区政府常务会议学法制度，提高区政府常务会议学法质量，增强集体学法效果，在充分征求各部门意见建议的基础上，科学制定区政府常务会议学法计划。二是重点选取乡村振兴、防范化解风险、生态环境保护、青少年权益保护、防诈反诈、网络安全等法律法规，在全区运用信息化系统持续开展国家工作人员在线学法考试工作，推动我区国家工作人员学法用法工作制度化、规范化。三是持续开展“学宪法讲宪法”“宪法晨读”等活动，普及宪法知识，增强宪法意识，弘扬宪法精神。精心组织“法治进校园”专题讲座，结合真实生动的案例，围绕防范电信网络诈骗等内容普及法律知识，拓宽法律知识视野、增强法治观念、提高自我保护意识。举办黑板报、手抄报等活动引导学生自主动手动脑、自觉学习法律知识。利用主题班会、模拟法庭等实践性、案例性、沉浸式活动，培养学生积极学习法律的兴趣和热情。

（三）以落实责任为“突破点”，再创普法工作新局面

一是加大普法一线工作人员的学习培训力度，解读上级普法工作安排部署的同时，利用新媒体进行普法宣传教育的技巧，为普法工作人员有效充电蓄能。二是持续加大全民普法工作力度，详细梳理工作中所涉及的法律法规，制定年度普法工作计划和普法责任清单，明确各单位目标任务。三是严格落实“谁执法谁普法”责任制度，加大对执法对象、管理对象、服务对象以及社会公众的法律宣传。推行责任单位年度履职报告评议制度，建立健全普法责任制联席会议制度，压实各责任单位普法职责。

五、评估结果

综上所述，建议继续执行。