【媒体解读】安徽日报：蚌山区奋力开创高质量发展新局面

蚌埠，一座独具魅力的城市。蚌山，蚌埠的中心起源之地。

城市腹地，百年沧桑；人文荟萃，城市之根；商贸重地，历史悠久。

近年来，蚌山区坚定不移实施“产业强区”战略，大力发展工业经济、全面推动商贸振兴、集中攻坚项目建设，上下拧成“一股绳”，干成了一批事关长远的实事，攻克了一批制约发展的难题，办成了一批群众关切的好事，全区各项事业呈现出蓬勃发展的良好态势。

党建引领基层治理 “一组一会”精准发力

近年来，蚌山区坚持党建引领，强化共治共享，完善运行机制，充分发挥基层党组织的政治引领和村民理事会（居民议事会）协商议事作用，实施政治、法治、德治、自治、智治五治融合，探索形成“一组一会、五治融合”社会治理新模式，有效引领基层疫情防控、信访稳定、文明创建等各项重点工作扎实开展，激发了基层治理新活力，为城乡基层治理体系和治理能力现代化建设奠定坚实基础。

在蚌山区青年街道南山社区，“一组一会”成员现场召开居民议事会，针对存在安全隐患的倾斜大树“砍伐”还是“修剪”进行集中商讨。最终，根据商讨结果，社区决定邀请专业人员对大树进行修剪，困扰居民多时的问题得到解决。

在推深做实“一组一会”过程中，蚌山区不断探索实现“五治融合”新路径。体育路18号楼、20号楼位于胜利街道体育场社区，因为车位紧张，两栋楼业主产生了矛盾。体育场社区第四网格党支部“一组一会”成员迅速协调推动召开“家门口听证会”。依据听证结果，实行先到先停，成功化解两栋楼车位权属纠纷。

蚌山区坚持强化党建引领社会治理创新。以“一组一会”为指引，落实“三减三增三提升”行动，培育“红色物业”等一批特色党建项目，解决群众各类矛盾和诉求600余件，形成全区域统筹、多方面联动、各领域融合的工作格局。

去年，蚌山区经历了多轮疫情冲击，区委始终坚持人民至上、生命至上，沉着应对、科学统筹，精准防控、果断处置，向全区各级党组织、党支部、党小组和党员干部发出动员令，举全区之力推进联防联控、群防群控、闭环管控，最大限度保护了人民群众的生命安全，维护了全市的防疫大局，作出了主城区应有的贡献。

民心是最大的政治，为民是最好的作风。蚌山区常态长效抓作风建设。坚持从严抓作风，把开展作风大整顿、提振干部精气神摆在突出位置。全面落实省、市委作风建设部署把“攻坚克难、决战决胜”作为全年各项工作的主旋律，大力倡导“马上要办、办就办好”的工作作风，持续整治“虚、躲、冷、粗、假”顽瘴痼疾，2022年7月至9月组织开展为期三个月的“全面从严治党、切实转变作风”专项活动，围绕疫情防控、信访稳定、项目建设等重点工作开展，坚决纠治不担当、不作为、乱作为，逐一破解难点堵点问题。区纪检监察、组织、督查考核等部门开展明察暗访80余次，下发督查通报50余期，督促整改问题近200个，通报问责作风不实干部27人次，党纪政务处分61人。

顶格推进招商引资 工业强区提档升级

去年以来，蚌山区建立常态化主要领导顶格招商引资新路径，为高质量发展注入“源头活水”。

蚌山区克服疫情影响，开展全员招商，带队招商87次；全年引进亿元以上项目35个，同比往年翻了两番；创新丰富招商形式，与结对帮扶合作的宁波市鄞州区开展了“云会商”，就商贸、金融、教育等领域签署框架协议，签约引进小遛单车等项目。

无工不富，无商不兴。工业是国民经济的“主引擎”与“压舱石”，工业稳则经济稳。

蚌山区作为中心城区、主城区，坚持把发展战略性新兴产业作为赢得未来、换道领跑的关键之举，大力实施“工业强区”发展战略，立足当前、着眼未来，以前瞻性的战略眼光谋划南片区开发；积极向上争取支持，启动筹建省级经济开发区，高标准建设蚌山工业园区，实现企业“拎包入住”。

围绕壮大电子信息、智能制造、新型显示、健康医疗四大主导产业，蚌山区开展项目攻坚，带头组建14个项目专班，实现高美福电子、奥源电子等18个项目建成投产，推动宝馨科技、华运智慧物流加工中心、富创通、海勤科技等12个产业链核心项目加快建设。

围绕医养全产业链，蚌山区与上海市第十人民医院合作建立肠菌移植产业基地项目，打造“产学研”一体发展平台；落地建设宽腾医疗器械制造等精品项目，谋划推进上海润达医学检验中心、重庆南方数控设备等在谈项目23个，打造大健康产业示范区。

围绕工业互联网产业，蚌山区积极布局，成功与国内“AI+制造”龙头企业创新奇智科技集团签约新材料产业基地项目，储备“AI智能”项目13个，推进区域产业转型升级，实现数字经济赋能。

商圈繁华，人来人往，商贸兴则经济兴，商贸强则发展强。

蚌山区坚持把发展现代商贸服务业作为培育新动能的重要举措，着眼全省和长三角一体化发展来布局谋篇，全面实施《蚌山区商贸强区实施意见》《蚌山区促进楼宇（总部）经济高质量发展的实施意见》等。

2022年，蚌山全区上下紧紧围绕高质量发展工作理念，全力推进重点项目建设，基融富高分子材料二期、高美福电子产业园等31个重点项目实现开工建设；城南集体经济产业园、华运智慧物流加工中心等29个项目实现入库；惠隆鑫电子、奥源电子等18个重点项目竣工投用；克服区域划转带来的投资压力，完成固定资产投资159.2亿元，增速17.7%。商贸经济逆势发展，新增限上企业70余家，完成社会消费品零售总额321亿元，实现进出口总额3.6亿美元，增长78.46%，省级特色商业街增至3条，实物网络零售额54.67亿，同比增长7.4%。

“加减乘除”优化服务 营商环境持续改善

天朗气清，惠风和畅。

好的营商环境就是生产力和竞争力，推动高质量发展需要良好的营商环境作支撑。激发市场活力和社会创造力，推动经济高质量发展离不开公平公正的法治环境。

蚌山区坚持把优化营商环境作为根本性、长期性、战略性任务，坚持“全生命周期”服务，全面落实党政领导班子成员分工负责抓项目和工作专班包保项目“双保险”责任制，实行“周调度、月推进、季点评”，从最紧迫的关键处入手、从反映最强烈的问题抓起，持续优化营商环境，加快项目推进。

注重做“加法”让企业办事更加便利——在万达商圈设立全市首个为企便民的服务点，引入全市首台个体智能审批一体机，出台《进一步培育市场主体优化营商环境的实施意见》，2022年，蚌山区新增经营主体11402户，同比增长15.17％。

注重做“减法”帮经营主体轻装上阵——蚌山区在全省市场监管系统率先推行行政处罚决定书、行政处罚信用告知书“两书同送”制度，发放首个“一证多址”食品经营许可证，全面推行“两窗口、两制度”，坚持“一口受理、首问首责”，开启惠企政策“免申即享”模式。全面落实减税降费政策，累计退税减税3.92亿元。

注重做“乘法”引金融活水精准滴灌——与国新证券、省国控等合作设立产业发展投资基金3个，有效推动宽腾医疗器械制造等重点产业项目落地。

注重做“除法”为经济发展保驾护航——深化“亩均论英雄”改革，排查和处置“双停企业”“僵尸企业”5个，加快“腾笼换鸟”引入奥源电子等优质企业6个，有效提升高质量发展活力。

优良的营商环境能够为企业增加发展动能，让企业得到实惠。为此，蚌山区通过一系列活动改善营商环境。

2022年5月，蚌埠市委、市政府在深圳召开第二场“亲清有约周五见”活动，专题围绕蚌山区信息显示产业的发展，倾听企业家意见诉求。此外，蚌山区还开展了“新春助企”“优环境、稳经济”和“纾困惠企”大调研大督查等活动，对发现贯彻落实“优企惠民”政策不到位、不及时的现象和问题进行督办和闭环整改。累计解决1200余家企业1637个问题诉求；协助省、市解决52家企业69个问题诉求。进一步推动了企业良性发展，企业对政府的信心提高了，营商环境也得到了较大改善。

通过一系列举措，全区10个乡街（社区中心）都建立了基层商会，越来越多的企业看好蚌山、落户蚌山。一批接一批的优质企业纷纷来蚌山考察，向蚌山伸出了橄榄枝，有意向在蚌山投资的企业数量较往年大幅提升。

聚焦需求办实事 民心工程落到实处

人民群众安居乐业，是党和政府工作的目标。

我省部署推进10项暖民心行动以来，蚌山区自下而上收集、征求群众迫切需求和意见建议，在全市率先细化量化77条具体举措方案，以“幸福蚌埠、食韵蚌山”美食月活动拉开全区行动序幕，创新打造天桥街道喻义巷社区“十全暖心社区”样板。全年累计投入资金8700余万元，市级下达的25项年度目标任务超前完成。

“个人出一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、志愿做一点”，蚌山区大力推进老年就餐服务体系建设，提升社会力量参与积极性，拓宽资金保障渠道，全区建成使用老年食堂10个、社区助餐点62个、农村助餐点4个，就餐人数已突破8.8万人次，老年人占比60%。率先试点“老人刷脸全区通吃”，绘制老年助餐地图，整合养老信息平台资源，借助智慧助餐系统把点餐、派单、结算、优惠、补贴等环节流程化、智能化，实现老年人凭卡或“刷脸”即可“全区通吃”。老年人愿意吃、吃得好，企业愿运营、能运营，实现了互利双赢，持续健康发展。

蚌山区通过与城投公司、辖区企事业单位等整合停车泊位资源、统筹全区各乡街旧城提升改造工作，为居民提供更多的停车泊位，从根源上解决主城区停车难的问题。天桥街道、黄庄街道、淮河社区中心整合小区、物业停车场，向居民提供潮汐车位。青年街道、雪华乡利用拆迁净地，改建临时停车场，解决居民停车、家长接送孩子临时停车难题。截至去年年底，全区完成新增城市停车泊位7364个，其中完成公共停车泊位1990个。

2022年，蚌山区对17个菜市进行了提升改造，其中12个已完成标准化改造，光彩家园、钓鱼台农贸市场等5个菜市提升改造工作正在紧锣密鼓地推进。

安心托幼、快乐健身、健康口腔、老有所学……一批聚焦解决供需矛盾突出、群众反映强烈、天天有感的关键小事一一落实。蚌山区把群众反映的“民生问题清单”作为政府的“暖心履职清单”，以更大力度、更实举措解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

用心用情做好信访工作 维护群众根本利益

蚌山区高度重视初信初访，坚持关口前移，排查化解区内各种重大矛盾纠纷684件；特别是针对区划调整后，大量房地产领域反映的突出问题，组建房地产领域信访工作专班，积极稳控攻坚房地产等11个重点项目隐患。强力推进“治重化积”，带头落实“三级联动”信访工作机制，创新实行“日报告、日研判、日调度”，坚持“三到位一处理”，全区信访事项及时受理率、按期办结率、初信初访一次性化解率、信访积案化解率均创历史新高。

过去一年，蚌山区荣获蚌埠市目标管理绩效考核“十连优”，获批 2021—2025年度第二批安徽省科普示范区，新增省民主法治示范社区3个，新增国家级综合减灾示范社区 1个、省级2个。区工商联获2022年度全国民营企业调查点工作先进示范单位。黄庄街道东方红社区、宏业村街道第四社区获评全国示范性老年友好型社区。宏业村街道第一社区获评国家级充分就业社区。龙湖新村街道龙滨社区、迎湖社区完成国家级示范型退役军人服务站验收。区委宣传部“9+N”农民文艺大篷车获评省级典型创新案例。区民政局制定的《村民理事会（居民议事会）协商工作指南》成省地方行业标准。淮河社区中心许年姚社区获省级“皖美红色物业”示范小区，湖滨社区中心绿地珠峰楼宇“红色珠峰”党建品牌获省级“双强六好”党组织表彰。经过全区上下的共同努力，民生事业与经济社会相得益彰的发展路径在蚌山全面推广。

路虽远行则将至，事虽难做则可成。蚌山区号召全区上下坚定以作风改进推动环境大优化、经济大发展的信心和决心，围绕“一产突破、二产壮大、三产振兴”推动经济高质量发展，以眼里揉不得沙子的态度持续优化营商环境，以“好时不扰，难时出手”的原则为企业精准纾困，着力提升企业获得感满意度；以“钉钉子精神”落实好暖民心行动，抓好信访维稳，守牢安全生产、生态环保、食品药品安全等工作底线，实打实办好民生实事，不断增强人民群众幸福感安全感。

2023年，蚌山区正以“人一之我十之、人十之我百之”的奋斗姿态，雷厉风行、只争朝夕、埋头苦干，不断开启蚌山高质量发展的新局面，谱写蚌山区现代化中心城区建设的新篇章，在蚌埠市加快打造“三地一区”两中心中踔厉奋发、勇毅前行，积极贡献力量。