2023年蚌山区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2022年工作回顾

2022年是本届政府依法履职的第一年，面对复杂多变的外部环境和疫情冲击等多重挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大胜利召开和学习贯彻党的二十大精神为动力，全面贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求和省、市、区委决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，迎难而上、主动作为，实现全市目标责任考核“十连优”，现代化中心城区建设迈上新台阶。预计，全年地区生产总值增长1.6%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长2%；规上工业增加值增长1%；一般公共预算收入13.8亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%、4.5%。

一年来的主要工作和成效是：

（一）聚焦转型升级，经济质态承压向好

商贸服务优势凸显。围绕服务产业发展和百姓生活，新业态全产业加速渗透。新增限上企业40家，完成社会消费品零售总额337亿元，总量稳居全市首位。实现进出口总额2.4亿美元，逆势增长90%。新增安徽省特色美食体验街区1个。核销使用消费券3.5万张，撬动消费超亿元。全市3家亿元以上电商龙头企业均在我区，全区实现网络零售额39亿元，占全市比重近一半。突破以服务外包、金融服务为重点的生产性服务业，引进阳光信通、远洋数据等优质平台，与“AI+制造”龙头企业创新奇智达成战略合作。规上数字创意企业增至24家，数量全市第一。“因楼制宜”构建楼宇经济生态链，现有商务楼宇21栋，总建筑面积约97万平方米。

工业经济扩量提质。着眼经济总量整合和发展空间放大优势，调整优化产业布局，链式促进集群培育。签约新型显示、智能制造、新材料等主导产业项目12个，新增奥源电子、惠隆鑫电子等规上工业企业6家，完成规上工业总产值超21亿元，增长26%。推进“机器换人”，新增智能工厂、数字化车间3个。完成工业投资16.5亿元、增长246%，完成技改投资14.2亿元、增长363%，两项增速均为全市第一。海勤科技“多场景智能显示技术及终端融合应用体验中心”、凌坤智能“棉絮智能清洁机器人”获评国家新型信息消费示范项目。

现代农业提效发展。扎实推进“两强一增”行动，实现科技特派员服务行政村全覆盖，新建农业科技示范基地2个，新增家庭农场、农民合作社7个。严守耕地红线，狠抓土地卫片执法和农村乱占耕地建房问题整改。构建“一集两轴三片”发展格局，依托渡江战役总前委孙家圩子旧址、梅花山等资源，全力打造现代休闲农业园区。扎实推进“一县一业（特）”全产业链示范创建，推动省级长三角绿色农产品生产加工供应基地提档升级，和平乳业获批“皖美农品”企业品牌，液态奶产品面向沪苏浙地区销量连续三年增速超10%。

（二）聚焦项目攻坚，发展后劲厚植蓄势

双招双引顶格发力。完善顶层设计，强化高位推进，形成领导带队、全员招商格局，获得省级层面肯定。区领导带队招商87次，对接有效项目线索81个。实现“云端招商”思维转型，落实项目“云推介、云洽谈、云签约”16批次。积极开展基金招商，组建3支产业引导基金，成功引进宽腾医疗器械制造、创新奇智等优质项目。深耕主导产业链条，靶向绘制招商图谱，新引进亿元以上项目34个，总投资88亿元；到位省外资金115亿元，同比增长4.5%。

重点项目支撑有力。坚持“周调度、月推进、季点评”调度机制，推行“事前介入、事中服务、事后跟踪”的重点项目全生命周期闭环管理，奥源电子一期、武汉聚合光子等项目均实现4个月内竣工投产。全力扩大有效投资，高美福电子产业园、蚌山电子科技产业园等31个项目顺利开工，惠隆鑫电子一期等18个项目竣工投产，全年预计完成固定资产投资160亿元。谋划储备政府专项债券项目27个，专项债资金需求55.5亿元；申报入库基础设施补短板、老旧小区改造工程等专项债项目3个，新增发行债券1.7亿元。

园区承载升级加力。高标准谋划布局，高效率突破项目落地最后“卡口”。重点规划建设蚌埠（苏州）低碳智能产业园、蚌埠（深圳）新型显示产业园，新建标准化厂房22万平方米。加快推进燕山集体经济产业园、城南大健康产业园等园区建设，配套综合服务中心、公寓等3.6万平方米。组卷报批土地1902亩，完成供地652亩，消化批而未供土地360亩，盘活低效和闲置土地284亩。完善数据归集交换共享机制，实现亩均效益评价规上工业企业全覆盖。

（三）聚焦改革创新，活力韧性有效迸发

营商环境持续优化。靠前发力，敢闯敢试，推动有效市场和有为政府更好结合。深化“放管服”改革，全面实施开办企业全程电子化，深入推进“证照分离”，全市首批配备个体智能审批一体机，实现“秒批秒领照”。全省率先推行“两书同送”制度，推动信用修复服务前移。全市首先设立商圈市场登记便民服务点。全市首发“一证多址”食品经营许可证。新增市场主体11234户，增长16.2％。积极开展“新春访万企、助力解难题”“优环境 稳经济”现场集中办公活动，“亲清直通车之政企恳谈会、银企对接会”“纾困惠企”大调研大督查走访等活动。全年走访企业361家，重点项目40个，解决企业诉求1600余条，企业满意率达95%以上。搭建企业用工平台，为企业解决用工需求2400余人。全面落实减税降费政策，累计退税减税3.92亿元。拨付各类产业扶持资金超2亿元。规范发展政府性平台公司，开展2A主体信用评级，累计为企业提供资金支持超4亿元。

开放合作持续深化。抢抓长三角一体化高质量发展等国家战略叠加机遇，全面拓宽发展空间，高效承接产业转移。区域协作更加深入，与宁波鄞州区实现双城合作，签订结对合作帮扶框架协议，构建区级常态互动机制；落实人才协同发展战略，首批互派挂职年轻干部到岗任职。深化产业链关联企业合作，宁波必创跨境电商产业园项目当年开工、当年竣工投用。打通精准承接与有序转移通道，签约引进中电国际新能源等长三角区域亿元以上项目18个，总投资19.8亿元。

科创动能持续强化。构建雁阵型高企培育体系，新增高新技术企业18家，高新技术产业增加值增长15%、占规上工业增加值比重达90%。海勤科技获评国家级专精特新小巨人企业，新增省市级专精特新企业5家。富创通科技获评省级A类高层次科技人才团队，全市唯一。以减税激发企业增加创新投入积极性，落实研发费用加计扣除政策，为99家企业释放现金流1.3亿元、增长37%。规上工业企业研发投入增长33%。新增省级工程研究中心2个、省市级企业技术中心12个。办理专利质押贷款4550万元。新增授权发明专利42件。获批创建2021-2025年度第二批安徽省科普示范区。

（四）聚焦品质提升，城乡融合步伐加快

城市更新系统推进。老城底蕴更加厚重，挖掘老城人文记忆，启动国货路117号楼、青年街337号楼、蚂虾街小红楼等旧楼改造项目，南山公园焕新回归，华运风情街区开业运营。南部新城生机勃发，教育、医疗、商贸服务等基础设施不断完善，建成市二院新院区。近郊乡村焕然一新，孙家圩子村、田荣村建成省级美丽乡村中心村。淮河路老烟厂宿舍、宏业路G地块等4个安置房项目交付安置848套，改造老旧小区8个、惠及群众6235户。提升改造城乡道路47条，建成公共停车场2个，新增车位694个，群众出行和停车难题逐步缓解。

城市管理更加精细。以全国文明典范城市创建为契机，扎实做好市容提升、垃圾分类、文明出行等工作，建成生活垃圾分类示范社区12个，道路保洁率达到100%，有效治理占道摆摊、不文明养犬等行为，城市颜值形象更加靓丽，市民文明意识持续提升。严格规范物业管理市场，持续推进业主委员会小区全覆盖。建成运行区级数字城管中心，立案5.4万件，结案率达99.5%。12315消费者热线办理投诉6614件。完善城市管理审批服务事项“一站式服务”流程，实现水、电、气并联现场扫码审批。

生态环境不断改善。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进中央、省环保督察转办问题整改“回头看”，完成姜桥大沟、徐桥大沟水生态污染问题整改，改造仲集村污水处理设施，实现秸秆禁烧连续十年“零火点”。强化生态保护，新增改造提升绿地面积22万平方米，新建街头游园2个、绿道3公里，打造梅花山“百亩梅花园”景观，抚育森林7000亩，中心城区底色绿意盎然。

（五）聚焦民生实事，民生福祉持续增进

民生保障提标扩面。全区财政民生支出占比达92%，同比增长6%，让发展成果均衡共享。举办各类就业服务活动70场次，新增就业岗位6500个。对特困、低保等特殊人群实施托底保障，发放各类救助资金2600余万元。开展家庭养老照护床位试点，黄庄街道东方红社区、宏业村街道第四社区获评全国示范性老年友好型社区。全面开展“暖民心”行动，累计投入财政及社会资金超8000万元，全市率先举办“幸福蚌埠、食韵蚌山”美食月活动，87所老年学校实现三级全覆盖，建成运营老年食堂和助餐点76个，新增婴幼儿普惠托位680个，打造天桥街道喻义巷社区“十全暖心社区”样板。

社会事业协调发展。蚌山小学黄山校区、二实小兰凤路校区、六中滨湖校区等学校建成投用，提升改造慕远学校等6所学校，新增市一类幼儿园3所。完成24个社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设，有序推进基本公共卫生服务“两卡制”工作。开设全市首届非遗集市。“9+N”农民文艺大篷车巡演126场次，获评省级典型创新案例。圆满完成全区残联、残协换届工作，组队参加省、市残运会获得11金9银5铜的好成绩。推进城市社区“15分钟”体育健身圈建设，获评全省群众体育先进单位。

基层治理更加完善。健全社区治理机制，我区制定的《村民理事会（居民议事会）协商工作指南》成省地方行业标准。建成社区协商平台104个，完成社区协商案例133个。青年街道南山社区“124治理积分制”获评全省优秀社区工作法。建成黄庄街道“信访超市”，实现家门口一站式解决矛盾纠纷。扎实推进“八五”普法，完成法律援助案件476件。诉调对接、警民联调等平台办理案件1500余件。雪华乡、纬二路街道司法所获评全省示范司法所。新增省民主法治示范社区3个。坚持榜样引领，新增“安徽好人”3名、“蚌埠好人”7名，宏业村街道第一社区获评全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型最美志愿服务社区、国家级充分就业社区。

（六）聚焦风险防控，安全稳定双重向好

疫情防控有力有序。面对严峻复杂的疫情防控形势，实行提级管理、扁平化指挥调度，以快制快阻断疫情，管控密接8245人，相继打赢“7.23”“10.13”“11.25”等多轮疫情防控遭遇战、阻击战，为全区经济社会发展提供了有力保障。慎终如始抓好常态化防控工作，严格落实公共场所、重点场所防疫措施，强化社区网格化管理，摸排服务重点地区来（返）人员1.5万人。全市率先建成投用区健康驿站大型集中隔离点，高质量完成35轮区域全员核酸检测，累计检测1325万人次，为全市疫情防控大局做出蚌山贡献。

安全防线织密织牢。严格落实安全生产责任制，乡街（社区中心）应急站实现全覆盖，对255家工贸企业实行一企一档分级监管。黄庄街道和平社区被评为国家级综合减灾示范社区，新增省级综合减灾示范社区2个。完成第一次全国自然灾害综合风险普查。开展燃气、自建房、高层建筑等重点领域专项治理，完成3处挂牌督办火灾隐患整改销案，更新改造4处无水小区消防设施，全区安全生产形势持续稳定。持续加强食品药品安全监管，“食安蚌埠”追溯平台应用至全区20家食品生产企业，食品抽检合格率保持在99%以上。

社会大局安定稳定。严格落实领导干部定期接访下访和阅批督办群众来信制度，区党政领导干部接访群众267批798人次；办理网上信访件1095件，按期办结率100%，满意率97%。强化信访维稳责任，攻坚化解风险隐患排查和信访积案，圆满完成党的二十大等重点时期维稳安保任务。坚持事不避难、义不避责，成立房地产领域信访问题化解工作领导小组，积极申报国家“保交楼”专项借款，推动帝景大观等项目遗留问题稳妥化解，切实维护人民群众利益和社会稳定大局。

（七）聚焦转变作风，自身建设纵深推进

工作作风不断改进。深入践行“一改两为五做到”，积极开展“全面从严治党、切实转变作风”专项活动，聚焦“六不”突出问题，锲而不舍纠治“四风”。政府工作全面实行清单制管理、项目化推进，强化督查督办和行政问责，不折不扣贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署。积极回应群众关切，受理办结12345政务服务便民热线事项3万余件。全面推进创建一流营商环境建设，政府系统作风持续优化。

依法行政扎实推进。认真执行区人大及其常委会决议决定，主动接受区人大法律监督和区政协民主监督，高质量办理市、区两级人大代表议案建议103件、政协委员提案71件，解决一批民生热点难点问题。自觉接受社会舆论监督，主动公开政府信息2万余条。全面落实重大行政决策合法性审查，严格落实公平竞争审查，行政决策科学化、民主化、法治化水平持续提升。

廉洁从政切实加强。深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实全面从严治党政治责任，持续加强政府系统党的建设。严格落实中央八项规定精神，坚持重大项目、财政预决算公开，推动审计监督全覆盖。坚持过紧日子，大力优化财政支出结构，民生支出逐年递增，“三公”经费持续压减，营造了风清气正、崇廉尚实的良好氛围。

各位代表！回顾过去一年，成绩来之不易、成之惟艰。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于广大干部群众的无私付出、辛勤奉献。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线的全区人民，向倾力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心支持蚌山发展的各界人士，以及三年来战斗在抗疫一线的医护人员、基层干部、志愿者和广大群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，区域高质量发展还面临不少困难和挑战，主要是：全区土地资源约束趋紧，高质量发展空间受限；经济下行压力持续增大，统筹抓建设、保运转的任务更加艰巨；实体经济面临多重困难，营商环境还需持续优化；优质公共服务供给不平衡不充分，与人民群众对美好生活的向往还有差距；安全生产、社会稳定等领域风险不容忽视，统筹发展和安全、应对风险挑战的能力水平有待进一步提升，等等。对此，我们一定直面问题，在今后的工作中逐项攻坚，尽心竭力加以解决，决不辜负人民的期待!

踔厉奋发新一年

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是蚌山加快建设现代化中心城区的关键之年。站在新的历史起点，我们深感责任重大，但更是信心满满。综观全国，党的二十大精神鼓舞人心。以习近平同志为核心的党中央，科学谋划了未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。我们既要把党的二十大精神作为今后一切工作的根本遵循和行动指南，更要作为全区发展千载难逢的政策机遇、改革机遇和项目机遇。环顾周边，争先进位的竞争氛围鞭策人心。区域竞争态势日趋白热化，蚌山面临着前有标兵、侧有强兵、后有追兵，慢进是退、不进更是退的严峻形势。我们要切实增强“退无可退、背水一战”的危机感和“一日无为、三日难安”的责任感，大举招商、大抓项目、大搞建设，矢志不移全省争进位、全市争领先，争做区域发展排头兵。审视自身，加快发展的强大气场提振人心。新一届区委、区政府履职以来，发展目标更加明确，发展思路更加清晰，发展动力更加强劲，形成了向上向好的趋势和干事创业的浓厚氛围，极大增强了稳步向前的定力和加速跃升的底气。我们要乘势有为、乘胜而上，推动理念创新、机制创新、方法创新，主动扛起中心城区责任和担当，为全市打赢打好“三场翻身仗”，实现“两年大进步、四年上台阶”目标贡献更多蚌山力量。

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，践行以人民为中心的发展思想，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动三次产业高质量协同发展，有效防范化解重大风险，加快建设现代化中心城区，全力打造蚌埠高质量融入长三角一体化发展桥头堡。

综合考虑各方面因素，2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长8%，规上工业增加值增长12%，城乡居民人均可支配收入与GDP增速保持同步。

围绕实现上述目标，我们将坚持稳字当头、稳中求进，继续全面落实国家、省、市稳经济促增长系列部署，重点做好以下八个方面工作：

（一）坚持项目引领，打造高质量发展核心引擎

抓项目就是抓发展、就是抓机遇、就是抓作风。新的一年，我们将进一步强化“项目为王”的鲜明导向，全力以赴招项目、扩投资，加快形成“顶天立地”“铺天盖地”的项目格局，着力积蓄蚌山高质量发展势能。

顶格推动项目招引。坚持并完善区级领导“挂帅”、乡街部门全面参与的全员招商机制，围绕先进制造业、现代服务业招大引强。细化新型显示、智能制造等重点产业链招商图谱和路线图，瞄准长三角、珠三角等重点区域，按图索骥精准招商。利用园区、楼宇等平台资源抓好总部经济等新业态招商，用好产业投资基金助力招商。健全完善签约项目全程跟踪机制，全年新引进亿元以上项目不少于50个，其中10亿元以上项目不少于2个、50亿元以上项目不少于1个。

全力攻坚项目建设。强化项目全生命周期管理，每月排出拟签约、拟开工、拟入库、拟竣工4个清单，落实领导包保、观摩考评、跟踪问效等机制，确保完成亿元以上新开工项目26个、新竣工项目16个，加快形成开工一批、推进一批、竣工一批的滚动发展格局。强化项目策划生成思维，紧盯政策、聚焦优势、面向市场，围绕北部老城更新、中部主城功能提升、南部新城产城融合、近郊乡村振兴四大战略板块，加大中央预算内投资、政府专项债券谋划争取力度，精心筛选一批打基础、补短板、增后劲的优质项目。

持续做强项目载体。始终把产业园区作为项目引建、经济发展的主战场、主阵地，进一步拓展发展空间，提升园区承载力和吸引力。以争创省级开发区为目标，优化园区建设、运营、服务模式，加快建设蚌山振中产业服务中心、中盛电子科技园等一批产业园区，新增标准化厂房40万平方米，保障项目即签约即落地即投产。持续完善路网、水电、商贸、教育等基础设施及配套服务，加速产城融合发展。深化亩均论英雄改革，推行工业园区“标准地”制度，开展低效闲置用地、厂房盘活和企业综合评价等专项行动，加速推动“腾笼换鸟”，倒逼推进园区提质增效，提高土地集约利用水平和产出效益。

（二）坚持产业强区，筑牢高质量发展强大支撑

产业是立区之基、强区之本，市场主体是经济的力量载体。新的一年，我们将坚持把做强实体经济作为主攻方向，突出先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，构建起支撑蚌山高质量发展的“四梁八柱”。

聚力主攻现代服务业。发挥中心城区人流、物流、信息流聚集优势，不断做大现代服务业体量。盘活整合全区楼宇资源，完善出台促进楼宇（总部）经济发展扶持政策，积极引入区域总部和功能型总部，培育根植性强的本土总部企业，新增纳税亿元楼宇1栋、超千万元总部经济项目2个，着力打造区域性高端商务办公中心。优化完善服务业、商贸业招商引资激励政策，新增规上服务业企业10家，限上批零住餐企业30家。推动老城区商贸业振兴，实现二马路商业广场运营，完善淮河路商圈消费设施，整体提升老城区商业品质，打造引领城市生活消费新亮点。以特色街区改造为抓手，规范发展地摊经济，全力点亮夜间经济，让城市更有“烟火气”。推动南部新城人气、商气加速集聚，不断完善区域商业配套，发挥文旅、体育等独特资源优势，带动奥林商业广场、聚云商务广场等商业综合体发展，全力打造新兴市级核心商圈。

大力发展先进制造业。积极融入全省十大新兴产业和全市四大新兴产业集群建设，加快新型显示、智能制造等主导产业集聚发展和产业链延伸，培育引进一批高成长性中小企业，新增规上工业企业5家，战略性新兴产业产值增长20%。聚焦新型显示产业发展前沿，依托载体配套优势，拓展显示终端、智能穿戴设备等领域，完善触摸屏、显示模组到终端产品的产业链条。进一步做大智能制造产业规模，推动一批制造基地项目落地，带动产业链向高端发展。推动存量优势企业扩产升级，技改投资增长30%，实现工业发展的就地倍增。

持续优化营商环境。继续推进减税降费等惠企利企政策直达快享、免申即享，让企业得到更多实惠。健全多层次金融服务体系，持续做大产业基金规模，完善供应链金融服务模式，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。建立重点产业人才需求清单，开展专业人才定制培训，举办特色专场招聘活动10场以上、开展职业技能培训3900人次以上。做好全国第五次经济普查工作。创新出台更有针对性的产业发展政策，常态化开展“纾困惠企”大调研大督查活动，健全完善重点行业企业座谈会制度，进一步畅通政企沟通渠道，真心真意帮助企业解决实际困难，让企业专注生产、大胆转型、全力发展。

（三）坚持改革创新，激发高质量发展蓬勃活力

改革创新激发新动力，对外开放拓展新空间。新的一年，我们将以开放、创新、改革的思路完善手法、步法、打法，不断积蓄发展动能、破解发展瓶颈、重塑发展优势，充分激活蚌山高质量发展的“一池春水”。

提高科技创新能力。坚持把科技创新作为引领高质量发展的第一动力，着力完善以企业为主体、市场为导向的科技创新体系。突出创新平台打造，加强与中科院声学所、浙江中科应用技术研究院等科研院所合作，共建产业协作“园中园”，成立产业研究院和成果转移转化招商平台。新增企业技术中心1家。突出创新主体培育，制定针对性扶持政策，壮大“专精特新”企业和高新技术企业集群，推动制造业提质扩量增效，新增高新技术企业15家，高新技术产业增加值增长20%。进一步加大招才引智力度，新增省级高层次人才团队2个，推动更多智力资源向蚌山集聚。

推进重点领域改革。聚焦减环节、减流程、减时间、减成本、提升满意度“四减一提升”，一体推进“放管服”改革。加快“数字政府”建设，优化“皖事通办”蚌山板块，推动多端政务服务事项向长三角政务服务地图集成，用好7×24小时不打烊“随时办”服务大厅，让群众和市场主体办事更省心。全年新增市场主体1万户。完善政府平台公司法人治理体系，进一步壮大平台公司实力，新增融资超25亿元，新开工重点项目20个以上；加强专业人才队伍建设，完善薪酬管理、绩效考核等激励机制，为平台公司强筋健骨注入活力。

提升对外开放层次。全面对接长三角一体化发展国家战略，以区域合作为牵引，深化与上海、宁波、苏州等城市的交流协作，探索产业转移、产业协同、联合创新等合作新路径，实现借势发展。积极发展“飞地经济”，重点推进与宁波鄞州区深度合作，探索共建跨区域园区和产业合作平台。大力发展外向型经济，引导有实力的企业“走出去”投资合作，支持丰原阳光、创元科技等重点外贸企业扩大经营。依托蚌山跨境电商产业园等载体，招引大型知名电商企业和新业态、新模式企业入驻，加快电商直播基地建设运营，着力培育跨境电商产业集群，争创国家级电子商务示范基地。

（四）坚持区域协同，优化高质量发展空间布局

抓好中心城区建设是蚌山区的主业主责。新的一年，我们将坚持老城更新与新城拓展并行发力、基础设施与公共配套同步完善，加快打造高质量发展与高品质生活相融合的示范城区。

推进三大片区开发。坚持片区开发模式，突出老城区城市更新、中部主城区功能提升、南部新城产城融合，系统优化“一体两翼、三区联动”发展格局。老城区抢抓“靓淮河”机遇，整合商贸文化资源，谋划实施老商业街历史文化风貌改造等项目，加快构建“一带两廊八明珠”的老城特色空间骨架。中部城区高效利用发展空间，谋划实施老虎山油库搬迁、光彩大市场提升改造等项目，建设多业态商业综合体，强化行政、商务、产业功能，服务全市“三地一区”两中心建设。南部新城锚定产城一体、产城融合定位，统筹规划产业空间，加快重大项目布局，推动实施解放路南延，争取南货场搬迁，积极谋划田荣铁路货运站项目，打造公铁联运物流枢纽，加快建设城市对接长三角高质量一体化发展桥头堡和南大门。

提高人民生活品质。致力改善群众居住条件，实施龙湖香都、光彩家园等8个老旧小区改造。构建便捷化社区生活圈，科学布局邻里中心、社区服务中心等配套设施。推进滨河大道改建工程蚌山区段、雪华路北侧棚户区改造等项目征收，加快宏业路F地块、沈圩A地块、小王庄地块等安置房建设，新建安置房1903套。促进房地产业健康发展，完成解放路东侧地块、新二中南侧地块等7宗1200亩商住用地公开出让。扎实推进建筑业高质量发展，新增资质建筑业企业10家，建筑业产值增长10%。聚焦改善交通条件，推动凤阳西路铁路货运线搬迁，打通中山街北段、中荣街北段等断头路，推进老城区21条道路提升改造、新城区17条道路开工建设。建成投用淮河路停车场等停车设施，新增停车泊位700个。建好排水防涝、应急避难场所等工程，建设海绵城市、韧性城市。

提升城市文明程度。坚持用绣花功夫治理城市，推进城市管理科学化、精细化、智能化。大力推进智慧城市建设，加快布局5G、人工智能等新基建项目，改造升级数字化城管平台，结合“雪亮工程”建设，实现重点区域24小时实时监控。完善物业服务分级和考核办法，全面提升住宅小区物业管理服务品质。全域化、常态化推进文明创建工作，持续巩固提升国家卫生城市和文明城市创建成果。深化拓展新时代文明实践中心建设，积极推动志愿服务常态化、专业化、品牌化开展，加大各类道德典型选树、宣传，营造崇德向善社会新风尚，让文明成为中心城区最美的风景。

（五）坚持乡村优先，补齐高质量发展短板弱项

实施乡村振兴战略是缩小城乡差距、走向共同富裕的必由之路。新的一年，我们将坚持农业农村优先发展，系统推进乡村建设、产业发展、富民增收，加快实现农业农村现代化，全力绘就乡村振兴壮美画卷。

推动农业高质高效。坚定不移扛稳粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，稳定粮食播种面积和产量。大力发展城郊型、观光型现代农业，加快推进标准化农业大棚等农田水利基础设施建设。启动花卉产业园项目选址建设，打造区域花卉交易集散中心。依托和平乳业省级长三角绿色农产品生产加工供应基地，推动奶业全产业链拓宽延伸。坚持农文旅融合理念，开工建设孙家圩子渡江战役纪念馆提升改造项目，推进蚌官路沿线提品升级，打造乡村休闲旅游精品线路，建成一批精品主题村、特色美食村、精品民宿，示范带动乡村全面振兴。

推动乡村更美更靓。全域统筹乡村规划，加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，实现行政村规划全覆盖，系统优化农村土地格局。加快补齐农村基础设施短板，促进城乡基本公共服务均等化。持续巩固“四好农村路”建设成果，重点实施岗北村、机场新村等村际联网路工程。加强农村危房改造及动态监管，利用农村危房改造信息系统，做到动态清零新增危房。持续开展农村人居环境整治提升行动，扎实开展厕所革命、农村垃圾、生活污水等专项整治，完成定庵村省级美丽乡村建设，努力打造宜居和美乡村。

推动农民增收致富。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力开展“春风行动”等活动，持续开展农民实用技能、创业技能培训，推动“家门口就业”“返乡就业”，切实增加农民工资性收入。支持新型农业经营主体发展，全年规模流转土地保持在1.9万亩以上，新增市级以上农业产业化龙头企业1家、家庭农场2家。推进农村公共空间治理，激活农村“沉睡”资源，鼓励村集体经济组织发展生产经营、物业经济，确保村均集体经济收入达到40万元以上。

(六)坚持绿色发展，擦亮高质量发展生态基底

环境美、生态优是蚌山最宝贵的资源禀赋。新的一年，我们将坚定不移践行“两山”理念，像保护眼睛一样保护好生态环境，不断厚植蚌山高质量发展生态优势。

持续加强污染防治。一体推进“1+1+N”突出生态环境问题整改。健全完善“检察长+河湖长”协作机制，推进淮河蚌山段、龙子湖入湖排水口等重点流域水污染防治，实施梅花山水库除险加固工程，打造“河湖亲清两岸绿”美丽生态样板。抓好老旧小区管网修复、雨污分流，做好农村沟塘示范村建设，确保黑臭水体持续实现“长制久清”。强化农用地和建设用地环境管理，保障土壤环境安全。优化大气污染防治精细化管理，加强餐饮油烟、工地扬尘等重点污染源管控，抓好秸秆禁烧和森林防火，确保空气质量持续改善。

持续提升环境品质。深化新一轮林长制改革，统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，新增造林80亩，完成森林抚育1500亩。巩固提升省级森林城区成果，新增改造提升绿地面积25万平方米，新建绿道3公里、街头游园2个，让更多群众开门见绿。充分挖掘近郊乡村地域风貌、历史文化、田园风光优势，加快打造以现代都市农业园、田园乡村为特色的景观走廊，彰显城乡绿色之美、生态之美。

持续推动绿色发展。积极谋划实施“四山两廊”生态环境导向开发（EOD）项目，加强虎山、陶山、燕山、梅花山等山体修复和生态保护，构造城市核心生态景观区，推进生态产业化和产业生态化。加强国土空间管理，严守生态保护红线、永久基本农田和城市开发边界线。围绕碳达峰碳中和目标，积极构建清洁能源体系、绿色制造体系、低碳生活体系，大力引进光伏产业，推进屋顶分布式光伏开发和新能源汽车充电设施建设；大力倡导绿色低碳生活理念，推动绿色消费，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。

（七）坚持人民至上，共享高质量发展红利成果

办好一件实事，温暖一片民心。新的一年，我们将始终坚持以人民为中心，用心用情用力办好群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，让发展更有温度、让幸福更有质感。

全力办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，继续加大民生实事投入力度，高质量实施好“暖民心”行动和民生实事项目，进一步保障和改善民生水平，努力让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。前期，在广泛征求意见建议的基础上，编排了便民服务、教育文化、老旧小区改造等领域11项民生实事候选项目。区政府将按照本次人代会公布的票决结果，咬定目标、挂图作战、跟踪问效，确保民生实事办一件成一件，不折不扣兑现政府承诺，真正让群众受益。

全力加强社会保障。落实托底帮扶就业政策，持续实施“新徽菜 名徽厨”“三公里就业圈”等行动，搭建企业用工调剂平台，全力促进就业创业，新增城镇就业5000人以上。加大欠薪治理力度，积极有效化解劳资矛盾。加强社会救助诚信体系建设，全面建立村（社区）“救急难”互助社，保障好困难群众基本生活。推进全国示范性老年友好型社区和老年友善医疗机构创建工作，完成困难老年人家庭居家适老化改造100户，持续完善“机构+居家+社区”养老服务体系。全面落实残疾人“两项补贴”制度，完成困难残疾人无障碍改造50户。落实全民参保计划，进一步织密社会保障网络。

全力优化公共服务。积极推进全国义务教育优质均衡发展区创建工作，新建改建二实小滨湖学校、一实校城南初中部等5所义务教育学校，深化“区管校聘”改革，大力实施“强校工程”“三名工程”，建设高素质、专业化教师队伍，巩固“双减”工作成果。落实三孩生育政策及配套支持措施，积极推进托幼一体化建设，投入使用佳源东方都市、海亮天御等幼儿园。因时因势优化完善疫情防控措施，积极做好老年人群体疫苗接种，筑牢全民免疫屏障。完善公共卫生服务体系，有效发挥紧密型医联体作用，深化与长三角地区优质医疗机构交流合作。完善现代公共文化服务体系，打造“书香蚌山”15分钟阅读圈，支持文化惠民工程建设、文艺精品创作，塑造蚌山特色文化品牌。

（八）坚持底线思维，守牢高质量发展安全底线

发展是第一要务，安全是第一责任。新的一年，我们将牢固树立总体安全观，统筹发展和安全，加快推进社会治理体系和治理能力现代化建设，为蚌山高质量发展提供坚实保障。

加强社会治理创新。坚持大抓基层鲜明导向，推动社会治理重心下移、资源下投、力量下沉。积极发挥“五治融合”乘数效应，提升市域社会治理现代化水平。结合“一组一会”推动社区协商常态化，评选一批先进社区和优秀案例，激发基层自治活力。巩固“全科社工”网格化服务模式，建立完善网格管理事项清单、教育培训、督导考评制度，推动网格队伍职业化、专业化、规范化发展，提升网格便民服务水平。深入开展全民普法，优化公共法律服务，夯实法治社会根基。

压实安全生产责任。全面开展安全生产“三个狠抓”专项行动，深化自建房、城镇燃气、高层建筑等重点行业领域安全问题隐患大排查大整治，持续开展消防无水小区隐患专项治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。推进区级应急指挥中心建设，建立智慧城市运营系统，加强应急管理和突发事件预警信息发布，提高防灾减灾救灾能力。推进应急管理综合行政执法改革，保持安全生产高压态势。落实“四个最严”要求，压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，营造安全放心消费环境，争创省级食品安全示范区。

深化平安蚌山建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实“党建+信访”“清单+闭环”“倒查+问责”和“专项整治+系统治理”等工作机制，推进重复信访治理和信访积案攻坚。强化房地产等重点领域风险防控，把隐患化解在萌芽、解决在基层。加强政府债务管理，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，做好重点企业债务风险化解工作，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。强化社会面治安管控，深入排查化解各类风险隐患，常态化机制化推进扫黑除恶斗争和电信网络诈骗治理，建设更高质量更高水平的平安蚌山。

全面加强政府自身建设

各位代表，立足新起点、奋进新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终坚持“三个务必”“五个必由之路”的政治要求，保持“归零”心态和“赶考”状态，恪尽职守、勤勉尽责，全力打造人民满意的服务型政府。

（一）全面加强政治建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级党委政府的各项决策部署。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制。不断强化责任担当，科学谋划推动，在各项工作中凸显中心城区的地位作用和担当作为。

（二）全面加强法治建设。深入推动全面依法治区，推进严格执法、公正司法、全民守法，争创全国法治政府建设示范区。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策程序，提升政府决策公信力和执行力。依法接受区人大法律监督，自觉接受区政协民主监督，创新联动机制，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。全面深化政务公开，充分保障人民群众知情权和监督权。

（三）全面加强作风建设。深入落实“一改两为五做到”要求，政府各项工作实施清单化管理、项目化推进，以钉钉子精神狠抓落实，做到心中有责、眼里有活、执行有力。巩固提升基层减负成果，把更多的时间和精力用在抓落实、促成效上。全力解决好群众、企业的“急难愁盼”问题，以努力工作回报人民的支持和信任。

（四）全面加强廉政建设。深入落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强重点领域、重要岗位、关键环节监督管理，自觉接受纪律监督、审计监督、统计监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。牢固树立政府过紧日子的理念，强化财政预决算管理，积极压减一般性支出，确保“三公”经费只减不增。严格落实中央八项规定精神，严防腐败问题和不正之风，永葆清正廉洁的政治本色。

各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以党的二十大精神为指引，踔厉奋发、勇毅前行，只争朝夕、埋头苦干，为全面建设现代化幸福蚌山而团结奋斗！