【专家解读】董辉：《蚌山区“十四五”残疾人保障和发展规划》

2022年9月19日，蚌山区人民政府正式发布了《蚌山区“十四五”残疾人保障和发展规划》（蚌山政秘〔2022〕21号，以下简称《规划》），残疾人事业行业专家董辉就该《规划》进行解读：

“十四五”时期是促进残疾人事业高质量发展的重要时期。《蚌山区“十四五”残疾人保障和发展规划》深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和党中央、国务院决策部署，对“十四五”时期进一步保障残疾人民生、促进残疾人共同富裕和全面发展，推进残疾人事业实现高质量发展做出了全面安排，是“十四五”时期指导全区残疾人事业发展的纲领性文件。该文件是在总结“十三五”残疾人事业发展情况的基础上，充分征求广大残疾人和社会各界，并与9家残工委成员单位、相关部门、10个乡街（社区中心）充分沟通的基础上形成的，反映了广大残疾人的心声。《规划》全文15000字，全篇分三大部分，包括4项重点任务，9个重点项目专栏和6项保障措施，内容十分丰富，有很强的系统性和可操作性。

《规划》主要有以下突出特点：

一是突出了党的领导。《规划》在第一部分“总体要求”中，规定了“十四五”残疾人保障和发展的五项基本原则，摆在首位的就是“坚持党的全面领导”，并进行了简要论述。在第二部分“重点任务”中也提到“进一步发挥好基层党组织在扶残助残中的重要作用，组织协调各方资源力量，共同关心关爱残疾人。”和“把残疾人群众紧紧凝聚在党的周围，听党话、跟党走”，在第三部分“保障措施”中进一步提出了“坚持和完善党委领导”，从多个方面进行了安排部署，体现出推动残疾人事业发展，必须坚持党的领导，这是根本政治保障。

二是切实保障残疾人利益。该《规划》坚持以人民为中心发展思想，对与残疾人切身利益相关的社会救助保障、社会福利、社会优待政策、就业创业、康复服务、残疾预防、教育培训、权益维护等方面做出了具体安排，切实将做好残疾人保障和发展作为出发点和落脚点，让残疾人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三是目标明确，措施有力。《规划》明确了主要目标，为残疾人事业高质量发展引领方向。提出社会保障、就业创业、公共服务、权益保障四个方面的重点任务，为残疾人事业高质量发展作出具体部署。细化“十四五”残疾人保障和发展主要指标，以及社会保障、就业补贴奖励、就业服务、健康和康复服务、教育、文化体育服务、无障碍、基础设施和信息化重点项目，为残疾人事业高质量发展夯实基础。该《规划》责任主体明确，任务明确。

政策咨询部门：蚌山区残联

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