2022年3月30日，中共蚌山区委、蚌山区人民政府正式发布了《中共蚌山区委、蚌山区人民政府转发<区委宣传部 区司法局关于在全区开展法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）>的通知》（蚌山发〔2022〕7号，以下简称《规划》），现解读如下：

一、决策背景和依据

2021年6月，中共中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，明确要求“各级党委和政府要更加注重系统观念、法治思维，把推进全民普法和守法摆上重要工作日程，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，科学制定本地区本系统五年规划，认真组织实施”。2021年12月6日，习近平总书记在中共中央政治局第三十五次集体学习时强调：“要把推进全民守法作为基础工程，推动各级领导干部带头尊法学法守法用法，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。”“八五”普法规划是今后五年内全区法治宣传教育工作的指导性文件，是工作的基本遵循。

2021年10月，省委、省政府转发《省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，提到“各级党委和政府要把推进全民普法和守法摆上重要工作日程，认真组织实施。”2021年12月，市委、市民政府转发《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》的通知，依据蚌埠市“八五”普法规划送审稿、《蚌山区人大常委会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》和《蚌山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件，蚌山区结合实际制定本规划。

二、制定意义和总体考虑

全民普法是全面依法治国的长期基础性工作，我区已连续实施完成了七个五年普法规划，取得了重要成果，全区范围内法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高。为加大全民普法力度，进一步形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围，制定和实施“八五”普法规划是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，夯实全面依法治区根基的重要举措；是服务我区“十四五”时期经济社会高质量发展的客观需要；是满足人民群众日益增长的对法治等方面的需求，持续提升公民法治素养和社会治理法治化水平的必然要求，为我区打造“三地一区”两中心、建设新时代中心城区、首善之区目标提供有力的法治保障，创造良好的法治环境。

三、研判和起草过程

2021年12月，根据国家“八五”普法规划及市“八五”普法规划征求意见稿，区司法局结合本区实际，统筹框架，确定主要思路，经过多次反复论证修改，形成《规划》初稿。12月22日，区司法局通过区政府QQ工作群向全区53单位广泛征求意见，各单位均无意见和建议，同时于2021年12月22日至2022年1月22日通过政府信息公开网向社会征求意见，截至意见征求截止日期，未收到不同意见。2022年1月7日，中共蚌山区委全面依法治区委员会守法普法协调小组会议审议了《规划（草案）》。2022年2月23日，区十八届人民政府第3次常务会议审议了《规划（草案）》。2022年3月30日，蚌山区委四届三十次常委会审议通过，印发《中共蚌山区委、蚌山区人民政府转发<区委宣传部 区司法局关于在全区开展法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）>的通知》（蚌山发〔2022〕7号）。

四、工作目标

《规划》从四个方面提出工作目标，明确到2025年，一是公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。二是公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。三是多层次多领域依法治理深入推进，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。四是全民普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。

五、《规划》的主要内容

该《规划》明确了普法重点内容，一是突出学习宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是切实加强宪法的学习宣传，大力弘扬宪法精神。三是切实加强民法典的学习宣传，让民法典走到群众身边、走进群众心里。四是围绕推动高质量发展和社会治理现代化做好相关法律法规规章宣传。五是以党章、准则、条例为重点，切实加强党内法规的学习宣传。

该《规划》提出从三个方面提高普法针对性和实效性。一是在立法、执法、司法过程中开展实时普法。《规划》强调，把普法融入立法、执法、司法和法律服务过程，加大以案普法力度。二是加强普法资源整合开展公益普法。畅通规范社会力量（市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等）参与普法的途径，发展和规范公益性普法组织，实现普法主体多元化、运作社会化。加强“八五”普法讲师团和“八五”普法志愿队伍建设，壮大社会普法力量。三是运用新技术新媒体提高普法产品供给的精准性和有效性，推动普法由单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变。拓展普法网络平台，打造全区新媒体普法集群和矩阵，形成多级互动传播。鼓励个性化创作，加大音视频普法内容供给，注重通过短视频普法形式增强普法效果。

六、创新举措

在工作创新上，一是建立“三单两书”制度和普法工作年度履职报告评议等制度，推动“谁执法谁普法”普法责任制有效落实；二是把法治文化元素融入蚌山传统文艺创作，打造具有蚌山特色的法治文化名片；三是运用新技术新媒体开展精准普法，推广“珠城云法治”普法平台，把普法融入法治实践、基层治理和日常生活。

七、保障措施

该《规划》在组织实施方面提出四项保障措施：

一是加强组织实施保障。《规划》强调，各级党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任。

二是强化普法责任保障。完善国家机关普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任。强化“谁执法谁普法”等普法责任制。落实媒体公益普法责任保障。广播电视、报纸期刊、互联网等大众传媒要切实履行公益普法责任，促进媒体公益普法常态化、制度化。

三是注重基层基础工作保障。推动政策、制度、机制保障，人员、待遇、经费、装备等方面各类资源向基层下沉，加强普法干部队伍建设，同时把普法工作经费列入本级预算，加大经费支持力度。

四是健全考核评估保障。加强规划实施中的动态监测、成果成效展示，开展规划实施情况中期评估和终期总结验收，加强评估结果运用。

解读单位：蚌山区司法局

解读人：罗昊

联系方式：0552-2040267