【文字解读】《蚌山区人民政府办公室关于印发蚌山区灭火与消防应急救援社会联动工作机制的通知》政策解读

2022年4月17日，《蚌山区灭火与消防应急救援社会联动工作机制》（以下简称《机制》）印发。蚌山区消防救援大队就该文件进行解读：

一、制定背景和依据

当前灭火和消防救援社会联动工作仍存在短板，为解决消防一家“单打独斗”的窘境，有效推动灭火与消防应急救援形成合力，依据《中华人民共和国消防法》第四十三条、四十六条以及《安徽省消防条例》第四十六条、五十条等法律法规，根据蚌埠市政府办印发的《蚌埠市灭火与消防应急救援社会联动工作机制》，区消防救援大队开展了《机制》的编发工作。该《机制》明确了灭火和消防应急救援联动工作的组织指挥与职责分工、联动工作制度、联动响应等内容，进一步强化应急救援工作，提升安全稳定环境，为蚌山区经济快速发展奠定了安全保障。

二、制定意义

编制《机制》有利于加强和规范对突发灾害事故应急处置工作的管理，提高政府保障公共安全和处理突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件造成的社会危害，保障公民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会稳定，促进我区经济社会全面、协调、可持续发展。

三、起草过程

2022年1月，蚌山区消防救援大队成立修订编制领导小组，召开领导小组会议，在《蚌埠市灭火与消防应急救援社会联动工作机制》的基础上，经过内部会议审议，形成了《蚌山区灭火与消防应急救援社会联动工作机制》（意见征求稿），书面征求了区直各相关部门意见与建议，截止4月15日未收到不同意见。4月17日，经区政府同意，《蚌山区人民政府办公室关于印发蚌山区灭火与消防应急救援社会联动工作机制的通知》（蚌山政办秘〔2022〕9号）文件印发。

四、工作目标

建立健全应对各类灾害的部门联动机制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急联动机制，提高保障突发事件处置能力。

五、《机制》主要内容

《机制》共分八大部分。

第一部分是总则。介绍《机制》背景

第二部分明确组织指挥体系。成立指挥部，组建区政府办公室、区消防救援大队、区公安分局、交警支队二大队、区应急管理局、区财政局、区生态环境分局、区人力资源和社会保障局、区住房城乡建设交通局、区卫生健康委员会、蚌埠中环水务有限公司、蚌埠新奥燃气有限公司、国网蚌埠供电公司等13个部门和单位为成员的组织机构。指挥部下设办公室，办公室设在区消防救援大队。明确由区长担任指挥部总指挥，分管消防救援业务工作的副区长担任副总指挥，区消防救援大队主官担任办公室主任。

第三部分明确各联动部门职责分工。立足实战需要，理顺指挥机构职责和联动部门共同责任，并细化部门具体责任，确保一旦发生突发事件，能够及时赶赴现场参与处置。

第四部分建立联动工作制度。为确保联动工作高效、有序开展，联动工作机制规定了定期演练制度、联席会议制度、联络员制度、专家组制度和值班制度。区政府每年组织1次联合演练，每季度至少组织一次随机拉动演练。办公室每年组织召开一次联席会议，各成员单位确定一名联络员负责灭火与消防应急救援联动工作的日常联络。成立专家组负责灾情、险情分析，确定科学合理的处置措施。成员单位实行24小时值班制度。

第五部分和第六部分制定了联动响应。根据火灾与消防应急救援处置需要，视情况启动相关应急预案，成立指挥部，统筹组织指挥现场处置工作。相关联动单位要组织救援力量赶赴现场，按照指挥部的任务分工开展处置工作。

第七部分是灾情报送。该部分内容明确了火灾和消防救援灾情信息报备工作，火灾和消防救援灾情复核后由办公室向区委办公室、区政府办公室报告，具体分三种情况：1.造成人员死亡或失联，以及可能造成较大人员伤亡的火灾或消防救援，办公室需10分钟内电话报告简要情况，20分钟内报送《灾情快报》；2.政治核心区、交通枢纽、大型商圈、城区综合体以及涉及国计民生的重点单位发生敏感火灾或消防救援，办公室需30分钟内电话报告简要情况，60分钟内报送《灾情快报》；其他灾情信息，办公室需10分钟内电话报告简要情况，20分钟内报送《灾情快报》。

第八部分是附则。就该《机制》具体实施对各乡街（社区中心）及相关成员单位提出要求。

政策咨询部门：蚌埠市蚌山区消防救援大队

政策咨询联系人：马伟民

政策咨询联系方式：0552-2061620