【专家解读】吴斌解读《蚌山区人民政府关于印发蚌山区全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》

2021年12月31日，《蚌山区人民政府关于印发蚌山区全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》印发。专家吴斌就该文件内容进行解读。

一、决策背景和依据

党的十八大以来，习近平总书记先后就全民健身工作作出了一系列重要指示批示。党的十九届五中全会召开前夕，习近平总书记主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会，强调“要紧紧围绕满足人民群众需求，统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系。”。党的十九届五中全会作出了到2035年全面建成体育强国的战略部署。国务院印发《全民健身计划（2021—2025年）》，要求县级以上地方人民政府制定出台本地区全民健身实施计划。为促进全民健身更高水平发展，更好满足人民群众的健身和健康需求，今年6月，市体育局召开全市体育工作会议，将起草制定《全民健身实施计划》作为重点工作进行部署，并要求县（区）年底前出台颁布。

二、制定意义和总体考虑

“十三五”时期，在上级党委、政府坚强领导下，《蚌山区全民健身实施计划（2016-2020年）》核心指标均达预期计划，全民健身工作取得了历史性的突破，全民健身公共服务水平显著提升。全民健身关乎人民群众的健康和幸福生活，关乎民生福祉、社会建设和经济发展。《全民健身实施计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，构建更加完善的全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展的综合价值与多元功能，在加快体育强区建设中发挥更大作用。

三、研判和起草过程

习近平总书记要求我们将体育事业融入实现“两个一百年”奋斗目标的大局中去谋划和推进，加快体育强国的建设，充分发挥体育在提高人民健康水平、促进人的全面发展，推动经济社会发展，展示文化软实力中的作用。“十四五”时期，蚌山区全民健身事业发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化。蚌山区教育体育局认真学习了《安徽省全民健身实施计划（征求意见稿）》，领会其要领和特点，结合我市《实施计划（征求意见稿）》，按照市里的篇章框架结构和目标数字要求，结合我区实际，开展专题调研，起草了《蚌山区全民健身实施计划（2021—2025年）》。根据相关领导指示要求，书面征求了相关部门意见，截至意见征求截止日期，未收到不同意见，报区司法局进行合法性审查并通过,2021年12月31日印发。(无会议审议情况）

四、工作目标

到2025年，实现区、乡（街道、社区中心）、行政村（社区）三级公共体育健身设施和社区15分钟健身圈全覆盖；经常参加体育锻炼人口比例超过43%；人均体育场地面积2.6平方米以上；每万人拥有足球场地1.1块；每千人拥有社会体育指导员1名；国民体质监测合格率超过92.5%；带动全区体育产业总规模超过12亿元。

五、主要任务

《蚌山区全民健身实施计划（2021-2025）》有效衔接“十三五”时期全区全民健身各项工作，结合工作实际情况，聚焦短板问题，突出特色和亮点，提出了8个方面的重点举措和工作重点任务。

在提升全民健身场地设施供给水平方面，提出一是制定体育设施建设专项规划；二是实施全民健身设施补短板五年行动计划，采取有效措施助力城镇社区全民健身设施提档升级；三是开展公共体育场馆开放服务提升行动。

在广泛开展全民健身赛事活动方面，提出一是多措并举丰富全民健身赛事活动供给；二是加强全民健身赛事管理和服务；三是推动冰雪项目，大力发展“三大球”运动，推广武术、毽球等传统运动项目。

在提升科学健身指导服务水平方面，提出一是建成区科学健身指导中心1个；二是建立科学健身专家库和资料库，开设科学健身大讲堂；三是完善社会体育指导员培训、激励保障机制；四是建立居民体质档案，推进科学健身指导“六进”活动（进机关、进社区、进农村、进企业、进校园、进家庭）。

在激发全民健身组织活力方面，提出一是建立全民健身组织网络；二是加强基层体育组织建设，鼓励发展社区体育组织。

在促进重点人群体育活动开展方面，提出促进企事业单位职工、老年人、残疾人、少数民族、乡村农民、妇女等重点人群体育活动的开展。

在推动体育产业高质量发展方面，提出一是大力开展“双招双引”活动，培育一批“专、精、特、新”体育企业，优化体育产业结构；二是谋划推进蚌山体育、旅游产业融合发展；三是以体商融合激发经济活力。

在推进全民健身融合发展方面，提出一是深化体教融合；二是促进体育健康产业融合发展，谋划建设“蚌山区运动促进健康中心”、“蚌山区体医融合创新示范中心”；三是推动全民健身与科技创新相融合，推进智慧体育建设。

在营造全民健身社会氛围方面，提出做好全民健身文化普及，大力开展全民健身志愿服务进社区、优秀运动员走基层等体育公益活动。

六、创新举措

构建科学健身指导服务网络，建成区科学健身指导中心1个，试行开具个性化“运动处方”。建设科学健身专家库和资料库，开设线上线下相结合科学健身大讲堂。落实科学健身培训课程和认证体系，将科学健身培训课程纳入各级社会体育指导员培训内容。

七、保障举措

《蚌山区全民健身实施计划（2021-2025）》明确了“加强组织领导，完善工作机制”两项保障举措，在组织保障方面，突出强调“加强党对全民健身工作的全面领导”，同时将全民健身工作纳入各项重点工作和考核当中，在工作机制方面，突出强调落实经费保障，加强全民健身人才队伍建设，切实有力促进《蚌山区全民健身实施计划（2021-2025）》落实落地。

解读单位：蚌山区教育体育局

解读人：蚌山区教育体育局体卫艺科科长 吴斌

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