【部门解读】解读《蚌山区人民政府办公室关于进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化的实施意见》

    日前，蚌山区人民政府印发了《蚌山区人民政府办公室关于进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化的实施意见》，现将有关内容解读如下：

一、《实施意见》制定的背景和意义

为进一步巩固安全生产“铸安”行动成果和推进我市安全风险管控“六项机制”建设，根据《安徽省人民政府办公厅关于进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化的通知》（以下简称《通知》）要求，按照省、市政府相关精神，区安监局结合实际，起草了《蚌山区人民政府办公室关于进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》的出台，将安全生产“铸安”行动和安全风险管控“六项机制”融合为一个整体，使隐患排查治理和安全风险管控有机结合起来，便于各乡街、各部门和企业简明易懂地了解相关工作要求并具体抓好落实，为夯实全市安全生产工作基础、促进全区安全生产形势持续稳定好转提供了制度保障。

二、《实施意见》的主要内容

《实施意见》以省《通知》为基础，在完成规定动作的同时，结合我区的实际，对各项要求进行了细化和具体化，进一步提高了工作的指导性和可操作性，其中安全生产“铸安”行动的核心是排查治理隐患，强化安全基础；安全风险管控“六项机制”的核心是管控安全风险，强化源头防控。共分五大部分内容。

第一部分，“总体要求”的主要内容是：

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚守“发展绝不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，持续推进以“严执法、排隐患、强管理、保安全”为主要内容的安全生产“铸安”行动和风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”建设，切实做到全过程安全监管、全覆盖排查隐患、全方位防范风险、全链条落实责任，为新时代美好蚌山现代化建设提供坚强的安全保障。

第二部分，推进安全生产“铸安”行动常态化实效化

的重点内容是：

以“严执法、排隐患、强管理、保安全”为主题开展常态化监管执法，建立问题、责任、整改“三个清单”，实现覆盖全区所有乡街、所有行业领域、所有生产经营单位、所有流程环节“四个全覆盖”，做到不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴“四个不留”，确保“铸安”行动取得实效。主要开展五个“深入推进”：一是深入推进生产安全事故隐患排查治理，运用信息化手段提高隐患排查监管效率，明确了隐患排查统计分析报告报送时间，对重大隐患第三方整改评估提出了细化要求；二是深入推进安全生产执法监管，全面建立“双随机一公开”制度，；三是深入推进安全生产法治建设，在依法严格执法的同时，运用诚信“黑名单”制度等强化安全生产综合治理；四是深入推进安全生产基础能力建设，加强人、财、物保障和科技创新；五是突出重点行业领域，始终保持高压严管态势，消除隐患存量，减少隐患增量，以开展系统性整治坚决防范群死群伤事故发生。

第三部分，推进安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化重点内容是：

坚持风险预控、关口前移、重心下沉，把查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”建设贯穿于安全生产工作的全过程。主要开展六个“重点推进”：一是以风险分级查找为基础，以“三化”为重点推进查找机制建设；二是以风险分级管理为抓手，以“四制”为重点推进研判机制建设；三是以安全监测信息系统为支撑，以深化建设应用为重点推进预警机制建设；四是罗列各乡街安全风险，以遏制安全事故为目标，以防患于未然为重点推进防范机制建设；五是以提高应急救援能力为导向，以竭力避免人员伤亡为重点推进处置机制建设；六是以落实安全生产责任制为核心，以齐抓共管为重点推进责任机制建设。

第四部分，保障措施重点内容是：

一是加强组织领导，要求各乡街结合实际制定实施方案，有关部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查；二是深入宣传引导，要求各乡街、各部门、各单位要深入开展安全生产社会化宣传教育，充分运用各类宣传载体，采取多种形式，引导广大企业职工和社会公众积极参与，切实提升全社会安全生产意识；三是统筹协调推进，要求把安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”建设与当前正在推进的安全生产领域改革发展有机结合起来，注重统筹，标本兼治，加强协调，务求实效，促进安全生产责任落实；四是强化考核调度，区安委会对有关单位工作情况适时实行调度和通报，并纳入到巡查、督查、考核重要内容。