燕山乡人居环境整治工作长效管护机制

为稳固我乡农村人居环境整治工作成果，确保已建成的人居环境整治工程及配套设施正常运行并长期发挥作用，依据市、区有关要求，结合我乡实际，制定人居环境工作长效管机制制度。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实乡村振兴战略，以建立漂亮宜居村庄为导向，加大农村人居环境整治工作力度，形成机制健全、保障到位、工作落实、标准运行、长效治理的环境管护格局，提高农村人居环境综合治理水平，全面提升农村综合环境质量，大力改善农村生产生活条件，加快实现城乡协调进展。

（二）根本原则

1、政府推动。充分发挥政府在进展引领、法治引导、制度落实和监视检查等方面的统筹主导地位，确保农村人居环境治理科学、标准、长效推动。

2、部门协作。切实发挥乡级相关部门职能，加强对村庄环境治理特殊是工程设施治理、维护工作的指导、催促，帮助各村推动综合整治工程发挥积极作用。

3、群众主体。坚持农户自愿，积极引导表达农户主体作用和主动性，充分发挥乡、村两级在组织实施和监管落实方面的关键作用，依靠群众，发挥群众才智和力气维护漂亮家园。

4、分级治理。加强乡、村两级组织领导，乡级负责长效管护业务指导，村级对长效管护工作负总责，负责详细管护。

二、管护实施

（一）管护内容：农村人居环境综合治理长效管护主要是指在农村人居环境建立过程中，通过各级财政工程资金投入形成的生活垃圾收集、转运和处理的根底设施：农村污水治理、河塘沟渠清淤设备及配套设施：新建、改建农村公共厕所、户用厕所及粪污处理等设施设备：村庄道路公共绿化、路灯、活动阵地等环境配套设施：以不同形式建立的其它人居环境配套工程。

（二）管护标准

1、卫生保洁。村庄道路沿线无暴露垃圾、污水、畜禽粪便、沉积泥土等，绿化带、公共活动场地等无杂草、无污物、无垃圾。农房保持室内卫生洁净、整齐，农户厕所做到空气无异味、室内无苍蝇、粪便无暴露。村庄道路边、河渠旁、房前屋后无乱堆乱放乱扔垃圾物，柴草垛、建筑材料等杂物尽量整齐堆放于房屋反面或绿化遮拦处，农户建筑材料有序堆放，无乱搭乱建、私拉乱接等现象，家畜家禽逐步实现集中圈养。村庄道路路况良好、路面干净，有详细养护和保洁制度，并落实详细养护和保洁人员。沟塘河渠等水体清洁，准时打捞、去除、清运，确保无漂移物、无积累垃圾，水质良好、洁净、无异味。垃圾箱、垃圾房内做到日产日清，垃圾收集点无燃烧垃圾现象。村庄建筑墙面无乱涂乱画乱贴现象，文化墙保持洁净、不褪色。

2、绿化维护。村庄绿化树种多样，乔木与灌木、落叶与常青树种的配置根本合理、补植准时，暴露土地不明显，村庄道路两侧、塘堰河渠、公共场地、村口周边等绿化植物确保生长良好。村庄行道树、绿化带四周无乱拉乱晒、乱堆乱放现象，围堰整齐美观，无残缺破损。公共绿地干净洁净，无杂草、无垃圾、无污物，落叶、草屑等能够准时去除。村庄树木无乱砍滥伐现象，房前屋后的菜园、农田无杂草丛生，做到耕作标准。

3、公共服设施管护

（1）垃圾收集点、垃圾桶要进展定时清理保持卫生，车辆要保持洁净干净、封闭运输，垃圾中转站要做到无积水、无异味。村庄内垃圾桶、垃圾屋、垃圾清运车定期清洗、消毒，保持洁净干净不破损，垃圾不外溢。

（2）保持户厕洁净卫生、无异味，地面无污物、水冲设施完好，化粪池做到定期清理。厕内照明灯具完好，墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹和蜘蛛网，无乱涂乱画现象。厕外环境干净，四周无垃圾、污水等污物。

（3）污水处理设施要定期做好水质监测，按期准时更換填料、确保池体、检查井和管网无堵塞、渗漏、开裂，盖板无丧失、破损，动力设施运作正常。要做好管网的破损修理及疏通清淤。农户新建房屋或农户新增排污口要准时接入管网。集中式污水处理厂（站）要安排专人管护，准时做好进出水检测、运营和污泥处置等治理记录。

（4）文体活动场所、停车场等室外活动场地的配套设施要做好日常巡查、检修、排障工作，准时修复锈蚀、破损等设施。路灯要做好日常检修工作，准时更换电线电路和蓄电池，确保设备完好、使用正常。

（5）其它公共根底设施要根据国家相关行业标准要求，确保安全使用、正常运行。

（三）管护权责

1、标准权属治理。农村环境整治配套工程建成以后，凡由政府财政工程资全部投入或社会捐助建立并投入使用的各类公共效劳及根底设施，都属于农村集体资产，逐一登记纳入治理。

2、明确管护责任。根据“权属清楚、分级治理”和“谁受益、谁全部、谁治理”的原则，各村作为责任主体，统筹负责组织、指导、监视村级做好设施的运行、维护和治理，并详细负责污水、垃圾处理系统、路灯等联村公用或跨村共建立施的治理。各村建成使用的道路、公厕等设施由村集体详细负责治理；农房风貌改造及其房前屋后附属设施等的长效治理原则上由村民负责。

（四）管护方式

充分敬重群众意愿，结合实际，因地制宜，因类施策，鼓舞实行不同的长效管护方式，依法依规有效推动治理。

1、引导群众管护。通过发挥村民代表大会等群众自发性组织的带头、监视作用，落实受益群众的日常管护责任。

2、鼓舞承包管护。由村委会组织聘请有阅历、有技能的当地群众，打包签订管护合同，明确权利义务，根据集中承包方式落实管护责任。

3、支持社会管护。由乡政府或村委会集中向社会公开招标，通过社会化效劳的形式，托付具备资质的专业管护单位或人员落实管护责任。

4、实行制度管护。结合村落宜居标准加快修订村规民约，建立村民家庭卫生保洁、检查、评比制度，推行农户“门前三包”，坚持用商定标准行为，用制度保障运行。

三、保障措施

（一）强化组织保障。坚持党委、政府负责、群众参加，健全乡级统筹推动落实、村级引导群众参加互动的工作机制，强化乡、村两级组织领导。乡政府针对环境管护、工程运行、宣传引导等治理要求成立专项工作小组，村委会充分依靠群众实行不同形式组建村级环境管护队伍。切实发挥农村基层党组织领导核心作用，充分发挥村民委员会、村民监视委员会职能，重视发挥农业专合社、农户合作社、村民自治委等组织的作用，增加农村环境治理管护的组织力量。通过不同形式，有效运用各种平台，加大宣传发动力度，以正反典型引导持续加强舆论造势，不断提高群众知晓率、支持率、参加率和满足率，积极营造乡风文明良好的气氛。

（二）强化制度保障。以加快农村现代治理体系建立为目标，充分依托村规民约，以村为单位建立标准的环境根底设施建立和管护机制，明确责任与义务，切实做到环境治理有人抓、环境维护有人管。

   坚持一个原则，即坚持“洁净、干净、绿化”、“四清一改”的原则，四清：清理农村生活垃圾；清理村内塘沟；清理庭院内外环境；清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。一改：转变影响农村人居环境的不良习惯。以加强管护为根本，建立长效机制，要广泛开展基层文明实践活动，提升村民文明素养，持续提升群众的环卫意识、管护意识。