【政策文件】《关于进一步规范乡村公益性岗位管理的通知》

关于进一步规范乡村公益性岗位管理的通知

 

近年来，乡村公益性岗位在促进脱贫人口实现稳定就业方面发挥着重要作用，安置就业规模保持总体稳定，兜底脱贫人口就业帮扶效果明显。为持续发挥乡村公益性岗位安置就业的作用，现就进一步规范乡村公益性岗位管理工作通知如下：

一、提高思想认识。乡村公益性岗位是由政府部门、乡镇或行政村等开发管理，以实现农村公共利益和促进脱贫人口（含监测对象，下同）就业为主要目的，主要从事非营利性公共管理和社会公益服务，通过力所能及的劳动获得一定劳动报酬或给予一定补贴的岗位。是激发脱贫人口内生动力，持续实现稳定就业增收的重要渠道，切实发挥着“稳就业、托底线、救急难” 临时性的兜底帮扶作用，对于守住不发生因失业导致规模性返贫风险具有重要意义。各县（区）要切实提高思想认识，积极落实乡村公益性岗位政策措施，助力加快实现乡村全面振兴。

二、合理开发岗位。要结合巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴战略等决策部署，统筹考虑乡村基础设施建设、农村人居环境整治、当地脱贫人口数量、就业困难程度以及公共利益需要，紧扣脱贫人口的劳动能力和就业需求，坚持“按需设岗、岗需互选、人岗互配”的原则，合理开发保洁、治安、护路、护林、管水、扶残助残、养老护理、基础设施维护等岗位，安置脱贫人口就近就地就业。坚决杜绝岗位开发的盲目性、随意性、福利化倾向。临时性、季节性的岗位，可根据工作需要灵活掌握。

三、明确安置对象。乡村公益性岗位优先安置“无法离乡、无业可扶、增收困难”且有劳动能力和就业意愿的脱贫人口特别是其中的弱（半）劳动力。以是否能胜任、是否能完成岗位职责任务为标准，取消年龄、残疾等不合理招用限制。确因年龄、身体等原因不能胜任岗位要求的，不得安排。对已经实现稳定就业且无返贫致贫风险的，原则上不得安排。

四、规范岗位选聘。按照“因需设岗、人岗匹配”的原则，加强对符合乡村公益性岗位上岗条件且有意愿从事公益岗位的脱贫人口摸排，合理研判和确定公益性岗位开发数量、岗位类型、待遇标准等。做到安置对象精准、岗位类型精准，让有劳动意愿、劳动能力的脱贫人口能有适合的就业岗位和稳定的收入来源。乡镇、行政村开发的岗位，经本人申请、村（居）两委审议、公示无异议后，报乡镇备案。要严格审核上岗人员条件，及时公示拟聘用上岗人员信息（包含岗位名称、工作内容、工作地点等），公示时间不少于5天，人员增减情况由各乡镇统一报县区乡村振兴和人社部门备案。临时性、季节性的乡村公益性岗位的开发选聘，原则上一事一议、一岗一定，由县、乡两级根据实际情况，适当简化程序。

五、落实薪酬待遇。用人单位要与聘用上岗人员签订劳务协议，明确工作性质、内容、时长、地点和薪酬待遇（或补贴标准）、管理考核等内容。每次签订期限不超过1年，按规定为上岗人员购买意外伤害商业保险。要充分考虑岗位职责、劳动时间、劳动强度、年龄结构等因素，合理确定务工报酬或岗位补贴标准，保持同一区域类似岗位间聘用标准、待遇水平基本统一，对不同岗位、不同工作量要有所区别。具体由各县（区）根据实际情况确定。允许从事非全日制乡村公益性岗位的人员兼职从事灵活就业。乡村公益性岗位人员补贴发放情况要及时进行公示，接受群众监督。

六、加强日常管理。落实“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”管理机制，提高岗位的安置精准度。坚持“谁开发，谁负责”“谁使用，谁负责”的原则，结合工作任务、工作性质、岗位特点等实际，落实灵活多样的岗位考勤制度，定期开展考核评价，作为发放报酬的重要依据，杜绝变相发钱、福利化倾向。建立退出机制，对于不能胜任岗位职责、不能坚持正常工作、不服从日常管理或已实现稳定就业等情况的脱贫人口，应及时解聘并停发劳务报酬或补贴。强化部门监管，人社、乡村振兴及岗位开发等部门，要常态化开展明察暗访、督查检查，重点核查人员安置、动态管理、履职尽责、待遇给付、权益保障等内容，及时纠正查处优亲厚友、冒名顶替、挂名领取报酬等违法违规行为。

七、建立联动机制。建立议事协调工作机制，由人社、乡村振兴等部门统筹协调相关部门、乡镇、村规范管理乡村公益性岗位，定期对乡村公益性岗位开发和人员安置信息进行全面摸排，落实实名制动态管理。岗位和人员信息发生变化时要及时更新并同步录入到人社部门和乡村振兴部门的乡村公益性岗位信息管理系统，实现数据一致。建立考核机制，乡村公益性岗位规范管理工作作为考核评估事项之一，纳入巩固拓展脱贫攻坚成果后评估范围。

八、强化资金保障。按规定统筹用好各类资金，包括各级就业补助资金、财政衔接推进乡村振兴补助资金和光伏扶贫电站发电收益，保障公益性岗位补贴按时发放和人身意外伤害保险及时购买。

 

附件：1. 乡村公益性岗位就业意向申请表

      2. 乡村公益性岗位劳务协议(供参考)

      3. 乡村公益性岗位解聘协议书(供参考)

      4. XX乡（镇）XX村公益性岗位人员花名册

5. XX乡（镇）XX村公益性岗位人员考勤表（供参考）

6.关于XX镇XX村公益性岗位拟聘用上岗人员名单

的公示

7.关于XX镇XX村公益性岗位人员补助资金发放名

单的公示

8.XX乡（镇）XX村公益性岗位人员补助花名册

 

 

蚌埠市人力资源和社会保障局          蚌埠市乡村振兴局

                                  2023年10月24日

附件1

附件2

 

乡村公益性岗位劳务协议(供参考)

 

甲方(用人单位)名称：                  

法定代表人（主要负责人）：               

联系电话：               

乙方（上岗人员）姓名：            联系电话：             

身份证号：                               

 

根据乡村公益性岗位规范管理的要求，按照“谁使用、谁负责”的管理模式，结合甲方工作要求和乙方岗位特点，遵循合法、公平、平等、自愿的原则，经甲乙双方协商同意，自愿签订本协议，共同遵守协议所列条款。  

第一条  本协议自     年   月   日至    年   月   日终止。

第二条  根据甲方工作需要，乙方同意从事          【1.保洁员;2.护路员；3.护林员；4.治安巡逻员;5.防溺水安全员；6.农村养老服务员；7.乡村公益设施维护员；8.其他岗位（请注明                 ）】公益性岗位工作。

第三条  乙方具体工作地点在      乡（镇）      村      

                           （具体位置）工作。工作内容是：                          

                                                 ，工作要求是：                                               。

第四条  乙方应根据甲方安排的工作内容，达到相应的要求，按时完成工作任务，遵守甲方依法制定的各项规章制度。

第五条  乙方每月工作    天，每天工作时长为：       

         。特殊情况由甲乙双方约定。

第六条  甲方依法给乙方购买人身意外伤害商业保险。

第七条  甲方对乙方进行有关劳动安全知识、规章制度、业务操作规程及技能等培训；乙方应参加上述培训并严格遵守与岗位有关的劳动安全规定和操作规程。

第八条  乙方有下列情形之一，甲方可以解除本协议:

（一）不能再胜任岗位的。

（二）不服从甲方正当工作安排，或违反甲方管理制度规定，工作失职，对甲方利益造成损害的。

（三）每月无故旷工3次以上；连续2次考核不合格的。

（四）已经实现稳定就业的。

（五）被依法处以治安处罚或追究刑事责任的。

（六）不适宜继续留岗工作的其他情形。

第九条  甲、乙方解除本协议,应以书面形式互相通知对方。

第十条  岗位报酬。

（一）甲方支付乙方    元/月，由甲方根据管理考核结果按时发放。

（二）乙方提交社会保障“一卡通”银行账户,补贴资金打卡发放。

账户名称：                        

账    号:                             

开 户 行:                           

第十一条  严格考核考勤。甲方对乙方实施定期考核考勤，作为发放报酬依据。

第十二条  本协议未尽事宜或与国家规定相悖的,按照有关规定执行。

第十三条  本协议一式两份，自甲、乙双方签字之日起生效。甲、乙双方各执一份。

     

 

甲方(签章)：                    乙方(签字) ：

     

法定代表人（签字）：                    

    

        年   月   日                    年   月   日

附件3

 

乡村公益性岗位解聘协议书(供参考)

 

     同志，身份证号为：            ，于   年  月  日与       乡（镇）      村签订公益性岗位劳务协议，从事          岗位工作。根据《     县（区）公益性岗位开发管理办法》，受聘者因             【 以下情形之一的：1.合同期满；2.辞职；3.身体原因不能胜任岗位要求；4.违反合同管理办法；5.实现稳定就业；6.其他原因（需注明）           ）】，现解除公益性岗位合同关系。

本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，乡（镇）社保所备案一份。自签订之日起生效。

 

 

甲方(签章)：                    乙方(签字) ：

     

法定代表人（签字）：                    

    

 

 

  签订日期：   年  月  日

附件4

 

XX乡（镇）XX村公益岗位人员花名册

备注：协议期限不超过1年。

附件5

 

XX乡（镇）XX村公益性岗位考勤表(供参考)

20XX年X月

附件6

 

关于XX镇XX村公益性岗位

拟聘用上岗人员名单的公示

 

经XX镇XX村两委202X年X月X日会议研究同意，拟聘用以下人员从事我村公益性岗位，具体名单见附表。公示时间：2023年X月X日至X月X日，共计5天。

如对公示对象有异议，请于公示期内向有关部门反映。

县人社局监督举报电话：0552-XXXXXXX   

县乡村振兴局监督举报电话：0552-XXXXXXX

12317

 

附：XX镇XX村公益性岗位拟聘用上岗人员名单公示

 

 

                              XX村委会（盖章）                                                 202X年X月X日

XX镇XX村公益性岗位拟聘用上岗人员

名单公示

 

 

附件7

 

关于XX镇XX村公益性岗位人员

补助资金发放名单的公示

 

现将审核通过的2023年XX月公益性岗位人员补助资金发放名单（见附表）进行公示。公示时间：2023年X月X日至X月X日，共计5天。

如对公示对象有异议，请于公示期内向有关部门反映。

县人社局监督举报电话：0552-XXXXXXX   

县乡村振兴局监督举报电话：0552-XXXXXXX

12317

 

附：XX镇XX村公益性岗位2023年X月补助发放名单公示

 

 

                              XX村委会（盖章）                                                

 2023年X月X日

XX镇XX村公益性岗位2023年X月

补助资金发放名单公示

 

 

 

附件8

XX乡（镇）XX村公益岗位人员补助花名册

申请单位：                                                                  申报时间：20  年  月  日