关于印发《蚌山区2021年度全国持证残疾人基本状况调查实施方案》的通知

各乡、街道残工委：

现将《蚌山区2021年度全国持证残疾人基本状况调查实施方案》印发给你们，请遵照执行。

                           蚌山区人民政府残疾人工作委员会

                              2021年9月9日

蚌山区2021年度全国持证残疾人基本状况调查实施方案

为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央、国务院关于残疾人事业的新部署新要求，助力“十四五”时期残疾人事业高质量发展，进一步打造实名制调查工作升级版，全面调查了解持证残疾人基本状况，依据《中华人民共和国残疾人保障法》和《中华人民共和国统计法》，按照中国残联等12部门联合印发《关于建立全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作长效机制的意见》，结合我区实际，制定本方案。

一、目的任务

持证残疾人基本状况调查（以下简称状况调查）是在残疾人事业面临新形式新任务的情况下，在基本状况调查工作长效机制下对工作方式的升级，旨在全面调查了解持证残疾人基本状况调查需求信息，为促进服务精准化、便利化提供数据支持。以状况调查信息系统为重点建立健全残疾人工作综合信息服务平台，实现残疾人需求与服务供给的对接，提高残疾人工作的精准化和精细化水平。在“残联组织改革再出发”的新局面中，把基本状况调查工作作为扩大残疾人联系面、扩大服务覆盖面的重要手段，作为“走进基层、转变作风、改进工作”的重要抓手，作为推动残疾人事业高质量发展的重要着力点。

积极践行以人民为中心的发展思想，更加重视残疾人的真实获得感和满意度。以状况调查为重要载体，健全完善国家残疾人福利制度，落实残疾人保障政策，破解残疾人民生难题，改善残疾人生活状况。建立覆盖持证残疾人的实名制信息获取与跟踪服务机制，逐步建立覆盖所有残疾人的信息化服务平台。

二、组织领导

各乡、街道残联对辖区内状况调查承担领导职责。各乡、街道残联要充分履行职能，会同有关部门具体组织实施。充分发挥统筹协调作用，以乡（街道）和村（社区）为基本单位，层层落实任务，分级组织实施。

为了更好地完成基本状况调查，区残联成立了基本状况调查领导小组，组长由区残联理事长朱凤斌同志担任，副组长由区残联副理事长董辉同志担任，成员由乡、街道残联理事长组成。领导小组下设办公室，办公室主任由张静同志担任，主要负责基本状况调查日常工作等。

三、总体要求

完善工作机制。区残联理事长亲自部署推动、部署年度工作，分管领导全面负责状况调查工作，领导带头分析、研究年度实名制数据，推进有关业务工作。加大力度支持状况调查办开展工作。全面纳入残联改革工作，融入信息化、强基层、走转改、两聚焦两服务等改革方案一同推进。

促进共建共享。进一步促进残工委成员单位之间的信息资源比对工作，加强横向对接，共同比对分析，逐步实现部门数据对接共享，确保相关数据按照统一口径使用，将实名制数据充分应用于涉及残疾人基本公共服务托底补短工作。

加强服务对接。充分发挥状况调查数据的基础支撑作用和决策参考作用，与残疾人需求做好对接。在推进具体业务工作时坚持问题导向和需求导向，依据实名制信息数据作深入细致的分析研判，切实回应残疾人需求并做好服务。

提升工作手段。全面推广状况调查实时更新机制和手持终端采集信息，进一步转变工作作风，降低工作负担，提高工作效率和工作质量。

提高队伍能力。纳入加强残疾人组织建设专项改革实施方案，通过科学有效的培训提高村（社区）残协负责人和专职委员的“互联网+”应用能力。

四、采集对象及工作人员

状况调查的信息采集对象是持有中华人民共和国残疾人证的残疾人。工作人员包括：

（一）区级及以下残联工作人员；

（二）乡镇（街道）、村（社区）残疾人专职委员；

（三）乡镇统计员、民政助理员、村（社区）医生、干部、社会工作者，志愿者等组成工作队伍。

五、采集内容及上报时间

以《全国持证残疾人基本状况调查登记表个人登记表》中的27项调查指标和《社区登记表》中的9项调查指标为重要基础。今年填报从2020年10月1日至2021年9月30日的信息；9月30日以后发生的变更，在下一年度更新时填报。各乡、街道10月15日前完成入户调查、数据录入及自查工作；区残联10月20日前完成数据复查及组织验收工作。

六、信息采集方式

以入户采集信息、电话调查、窗口服务、全国残联信息化服务平台归集方式进行信息采集。数据采集手段以移动终端采集方式进行，实现登记对象移动终端采集全覆盖。

七、抓好培训环节

服从服务于疫情防控大局，2021年暂不强调入户率达到90%以上要求。区残联在9月15日前完成对乡（街道）、村（社区）工作人员的培训工作，确保培训工作要求到位，培训质量过关。

八、调查完成时限

（一）10月1日开始入户登记，各乡、街道残联于10月15日前完成入户登记工作，并做好自查工作。

（二）10月20日前，区残联对乡、街道组织检查验收。

（三）10月29日前，市残联对各县、区残联进行检查验收，并将检查验收情况进行通报，不合格单位重新采集和验收。

 （四）10月29日前，各县、区残联状况调查办总结报告经县、区残工委主任和残联理事长共同签字后上报市残联基本状况调查办（电子版和纸质各一份）。

九、质量控制

（一）数据比对。在上报年度数据时，在统计标准一致前提下，做好与相关部门相关信息进行比对，对不一致数据要再次核查，确保数据真实性。

（二）全程跟踪。为掌握基本状况调查工作进度，区残联基本状况调查办采取电话抽查、实地督查等方式进行检查，并将基本状况调查的进度情况及时进行通报。

（三）督查指导。区残联将成立工作督查小组，对数据基本状况调查情况进行监督和抽查，确保工作落实到位、真实有效，对发现的问题及时纠正。

（四）数据资料管理。各乡、街道残联将数据资料按要求进行包装，责任明确，逐级交接，手续齐全，做到专人专管，防止损坏和信息泄密。

十、成果运用

各级残联要积极会同政府有关部门分领域深入分析、分地区及时反馈、分年度落实实名制信息数据反映的重点任务。各级残联主要负责同志应带头掌握本地年度状况调查信息数据的总体情况与重点业务分析情况，依托年度信息数据研究工作；分管负责同志应了解分管业务领域信息数据的全部情况；各业务部门应紧密结合业务工作，依据年度信息数据作为深入细致的分析研判，并在开展具体业务工作时注重发挥信息数据的支撑作用。

十一、保障工作

按照皖残联〔2018〕37号、蚌残联〔2016〕35号文件要求，加强与财政部门沟通协调，将相关经费列入同级财政预算予以保障，对网络、计算机等信息技术基础环境建设提供有力的技术支持。要争取各地财政部门，对入户调查的信息采集人员给予必要的交通、通信流量等费用补助，补助标准以每采集登记录入审核一人不低于10元。

十二、有关要求

（一）加强组织领导。成立工作领导小组和工作队伍，统筹抓好状况调查工作，认真制定工作实施方案，细化工作职责和任务，扎实做好人员组织、业务培训等协调保障工作，充分发挥残疾人专职委员、助理员和志愿者的作用，确保状况调查工作按照时间节点完成。

（二）坚持督查检查。认真做好督查检查工作，发现问题及时纠正，按照要求做好入户登记、数据录入、数据汇总等各环节的衔接工作，确保督查检查到位、跟踪指导到位、服务保障到位。

（三）加大宣传力度。高度重视宣传工作，大力宣传党和政府与社会各界对残疾人事业关心和关爱，宣传数据基本状况调查的重要意义，进一步增进社会公众和广大残疾人对状况调查工作的了解和支持，积极营造良好的社会舆论环境。

（四）切实提高数据安全意识。状况调查的实名制数据主要用于党委、政府决策和有关部门研究工作。区政府残工委可实时获取当地状况调查数据，要采取有效措施加强信息数据的安全保密工作，确保系统账号、实名制数据、统计分析结果的安全，切实保护残疾人个人隐私。未经授权，任何单位和个人不得对外发布状况调查的相关数据。