【部门文件】《关于做好2024年度“双随机、一公开”监管工作的通知》

为加快构建与新发展格局相适应的新型监管机制，进一步创新监管方式，提升监管效能，优化营商环境，现就做好2024年度蚌山区市场监督管理局“双随机、一公开”监管工作通知如下：

一、总体要求

各科室要根据持续加强随机抽查“一单、两库、一指引”规范化、精准化建设，夯实“双随机、一公开”监管基础。要根据法律法规规章立改废、权责清单调整及省局相关工作要求，动态调整随机抽查事项及指引，明确抽查内容、抽查重点、抽查方法和工作要求；要结合监管特点和需要，指导本业务条线健全完善统一的检查对象名录库，做到“全覆盖”“底数清”。各科室要加强对本辖区检查对象名录库和执法检查人员名录库精细化建设，将检查对象和执法检查人员分别按照许可类型、行业类别、执法资质、业务专长等要素分类标注，不断提高“双随机”匹配的精准度。

二、主要工作任务

(一)制定完善抽查事项清单和年度抽查工作计划

各科室要结合实际，兼顾一般抽查事项和重点抽查事项，按照抽查经营主体不低于3%的比例，依托经营主体信用分级分类的标准制定本单位2024年度“双随机、一公开”抽查计划和抽查事项清单，并将随机抽查事项清单和年度抽查工作计划报信用科室汇总。要按照计划安排，坚持公开、公正原则,逐批次抽取检查对象。对同一时间段内被不同任务抽取的检查对象,应当合并实施检查。年度抽查工作计划中的各项抽查任务，原则上应当于11月底前完成，根据实际情况需要动态调整的，应及时公开公告。

(二)健全完善“一单两库”

各科室依据法律法规和部门职责分工，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，在安徽省事中事后监管平台健全完善部门联合双随机抽查事项清单及与部门职责相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库信息，并对“一单两库”进行动态管理。

(三)认真开展“双随机、一公开”抽查检查，全面推行“一业一查”模式

科室按照“能联尽联”的原则，加大对同一行业领域涉及多个部门监管事项的整合力度，通过统筹开展一次综合性的检查，取代以往的多头重复检查，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。要聚焦民生、安全等重点领域，建立常态化工作机制，对涉及部门多、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，以部门联合检查为原则、部门单独检查为例外，统一组织任务抽取，统一开展名单比对，统一实施联合检查。要将部门联合抽查纳入年度计划管理体系，与部门双随机抽查工作同谋划、同部署、同落实，避免出现“两张皮”。

四、强化双随机抽查与信用风险分类管理的融合运用

各科室要着眼提升监管效能，深入实施企业信用风险分类管理，持续推动监管从无差别、粗放式向差异化、精准化转变。食品、产品质量、特种设备、广告、检验检测、知识产权等业务条线，要统筹行业风险防控和企业信用风险分类管理，不断强化本领域分级分类监管机制运用。其他业务条线要加大对通用型企业信用风险分类结果的常态化运用，对信用风险低的企业，合理降低抽查比例和频次，除投诉举报、大数据监测、转办交办案件线索外，根据实际情况可不主动实施现场检查；对信用风险一般的企业，按常规比例和频次开展抽查；对信用风险较高的企业，实行重点关注，适当提高抽查比例和频次；对信用风险高的企业，实行严格监管，有针对性地大幅提高抽查比例和频次，必要时主动实施现场检查，不断提升监管的精准性和有效性。要在差异化抽查“应用尽用”基础上，加强对本辖区企业信用风险状况的分行业、分区域综合研判，及早发现苗头性、区域性、行业性风险，不断提升监管资源配置效率。

五、着力营造宽松适度的监管环境

    在“双随机、一公开”监管工作中，要贯彻包容审慎监管理念，落实轻微违法免罚等柔性监管措施，对新产业新业态新模式探索实行触发式监管，积极营造宽松适度、“无事不扰”的监管环境。要更加注重市场主体感受，优化监管方式方法，除重点领域、特殊事项外，在按计划开展日常上门检查前，原则上要与市场主体联系，告知检查时间、检查事项以及需要提供的材料，以高效监管为市场主体提供便利。要强化事前沟通指导，鼓励各地以“一次上门”为契机，探索实施综合监管“一业一册”告知制度，一类事项制定一册合规经营指南，一次性告知市场主体合规经营要求，稳定市场主体监管预期。

（联系人：李梦瑶、刘怡琳  联系电话：0552-3028366,3716102）。