区人社局2024年工作总结
和2025年工作计划

根据工作要求，现将区人社局2024年工作总结和2025年工作计划汇报如下：

一.2024年工作总结回顾

1.2024年承担指标完成情况及在全市位次

截至目前，新增就业6467人，完成目标任务5000人的129.3%；失业人员再就业数3940人，完成目标任务2100人的187.6%；就业困难人员再就业572人，完成目标任务570人的100.3%；求职用工精准对接计划开展“2+n”招聘会132场，完成目标任务130场的101.5%，开展“招才引智高校行”3场，完成目标任务3场的100%，服务企业1292户次，提供岗位16335个，达成就业意向2385人；完成补贴性职业技能培训1658人，其中农民工培训1071人，完成目标任务850人的126%；开展企业自主职业等级认定5家，开展高技能及以上技能等级认定600余人；创业担保贷款共计申请7123万元，完成目标任务2600万元的274%，其中个贷4269万元，企贷2854万元；城乡居民养老保险参保人数为28614人，完成目标任务28500的100.4%，缴费人数为9240人，完成目标任务10000的92.4%，人均缴费水平为968.9元，较去年年底增长22.88%。月人均养老金水平达197.56元。

今年以来劳动仲裁已立案122起，已处理结案122起，结案率100%，案内调解案件76起，案外调解案件69起，调解率75.9%，有效预防了企业劳动争议矛盾的升级，节省了企业和职工时间、经济成本。

2.重点工作完成情况

(1)城镇居民人均可支配收入增速高于GDP增速。每月开展辅调员培训工作，提高辅助调查员业务水平和综合素质，让辅调员在访户中做到有针对性、有重点的下点下户培训指导。及时排查异常数据，确保数据基础质量，并做好加强统计调查基层基础工作，不断提高统计调查数据质量。持续提高金融服务实体经济能力，全面落实减税降费政策，切实降低实体经济成本，增加经营净收入。9月底完成国家点换户工作。截至目前我区城镇常住居民可支配收入40215元，增幅4.1%。

(2)依托本土高校优质智力、人才等资源优势，着力打造公共实训基地、产教融合基地，引育一批高技能、应用型人才，为产业高质量发展提供强劲科技支撑。一是开展创新创业教育，加大创业培训力度，从跨境电商产业园、安徽财经大学等机构、院校邀请创业导师开展“源来好创业”周末创业课，截止目前已开展周末创业课6场，培训各类创业者300余人。二是把高校毕业生等青年就业作为重中之重。每年毕业季开展高校毕业生帮扶月活动，充分利用安徽公共招聘网、“三公里”就业圈等服务平台开设青年就业专栏进行宣传。依托蚌埠市丰富的院校资源，全年持续与安徽财经大学、蚌埠学院、安徽粮食经济技师学院等院校开展招聘活动。目前我区接收2024年度高校毕业生669人，总体帮扶率100%，就业率保持在80%以上。三是开展2024年度安徽省高层次人才分级分类认定及安家补贴发放工作，负责辖区C、D、E类人才，目前共报送CDE类人才合计221人，其中C类12人、D类14人、E类195人。

(3)推进高质量充分就业，加强职业技能培训，举办招聘活动70场次以上，新增城镇就业5000人以上，确保零就业家庭动态清零。严厉打击恶意欠薪等违法行为，保障劳动者合法权益。一是不断提升技能培训工作质量，支持企业开展职工在岗培训。开展以技能人才培训为主，转岗培训、储备技能培训为补充的新模式，满足了辖区企业的培训需求，提高了就业群体的职业技能水平。截止目前完成补贴性职业技能培训1658人，其中农民工培训1071人，劳动者稳定就业和转换岗位能力不断增强。二是稳步实施就业群体专项培训计划，提升职业技能培训质量。健全职业技能培训工作协调机制，构建以行业企业为主体、培训机构和职业学校（含技工院校）为基础、政府推动与社会支持相结合的职业技能培训组织实施体系，目前辖区内5家企业拥有企业职业技能等级自主认定资质，可规范开展订单式培训，截止9月底已开展高技能及以上技能等级认定600余人。

3.工作亮点

（1）通过“企业QQ群”、政府政务信息网站等平台，大力向企业宣传《规模裁员合规工作指引》，开通裁员指引咨询指导和劳动争议纠纷调解热线，第一时间受理帮助企业和员工解决裁员过程中遇到的实际问题。鼓励企业与职工共渡难关，不裁员或者少裁员，裁员时优先留用法定人员和符合就业条件的烈士遗属等人员。

（2）拓宽创业融资渠道持续加大创业担保贷款贴息力度，打造“线上创业贷统一服务平台”简化贷款申请流程，一个工作日即可将贷款业务从申请到办结。截止9月底创业担保贷款共计申请7123万元，完成目标任务2600万元的274%，其中个贷4269万元，企贷2854万元。

4.其他工作开展情况

（1）推动以创业实现就业。创新政策宣传方式，人社、税务、市场监管等部门整合宣传力量，通过公众号、大众传媒、动漫宣讲片、政策折页等多种形式，入企业、入商圈、入园区扩面宣传，对“服务包”企业进行一对一政策解读。

（2）全力稳定农村劳动力特别是脱贫劳动力务工规模。开展农村劳动力就业大数据监测分析，确保为农村劳动力和失业的脱贫劳动力提供“1131”服务，即1次就业创业政策宣传，3次就业岗位推荐，1次职业指导，1次免费培训。建立日常援助和集中援助相结合的工作格局，形成及时发现、及时认定、及时帮扶的工作机制，全力兜住困难人员底线。截止目前已累计帮助失业人员再就业3854人，就业困难人员就业476人。

（3）健全完善就业服务体系促进就业。一是确立基本公共服务制度。持续组织“2+N”公共就业服务专项活动，创新实施重点企业用工服务保障机制。截止目前开展线上线下各类招聘会108场，服务企业1292户次，提供岗位16335个，达成就业意向2385人。二是构建多元化供给体系。建立以社区为中心向周边辐射、覆盖城乡的公共就业服务体系，完善公共就业服务机构设置，统筹优化综合性服务场所和人力资源市场、零工市场等专业服务场所，织密身边就业服务网，不断充实“重点企事业单位紧缺人才清单”、“企业招聘需求蓄水库”和“求职人才库”。

（4）顺利完成各类事业编制人员招聘聘用任务。全力协助区教体局做好中小学在编教师招聘工作、紧缺人才“校园招聘”工作、高层次优秀教师招聘工作及蚌山区公办幼儿园招聘工作，今年已招聘聘用中小学教师50人，幼儿园教师4人。顺利完成事业单位急需紧缺人才招聘工作，2名新招录人员已在我区下属2家事业单位上岗。配合市局完成4名事业单位在编人员聘用工作。联合蚌山区委组织部开展体检、政审考察工作，已完成2024年蚌山区面向社区工作者和村“两委”干部公开招聘事业单位工作人员2名。

（5）进一步深化职称改革工作。做好不同系列不同专业专技资格职称评审工作及政策解答工作。通过专业技术人员综合管理平台在线审验办理异地职称13人、补换证2人。开展2024年度初级职称直接认定工作7人。通过专业技术人员综合管理平台在线，审核申报1位乡村振兴高级农林师、1位乡村振兴中级农经师，其他职称申报业务155人。4、审验辖区企事业单位继续教育学时2783人。

（6）严格贯彻落实各项机关保险制度改革。截至目前我区机关事业单位养老保险参保人员3235人，人均缴费基数7947.11元，基本养老保险缴费收入6730.38万元，同比增长约26.77%。前三季度我区机关事业单位退休人员为1763人，月均养老金达5372.96元，同比增长约3.06%；2024年申报全年养老待遇发放预算114377.97万元，截至十月底已发放9653.58万元，占全年预算的84.4%。顺利通过安徽社会保险基金领域集中专项整治工作专项检查、省市机关事业单位养老保险疑点数据专项检查。完成2023年度机关事业单位96名退休人员待遇重核工作、全区1735名退休人员2024年退休待遇调整工作，补发金额共计1295183元。、完成全区1785人退休人员资格认证工作，系统内已比对1763人，已完成98.77%。

（7）开展“百名仲裁员服务千企”活动，通过上门宣传形式，助力企业减轻负担、维护劳动者权益。今年以来，蚌山区已累计服务企业300余家，确保了我区劳动人事关系和谐稳定。

（8）截至目前通过各类咨询活动和送法入企等方式积极宣传劳动保障法律法规宣传活动10余次，发放各类宣传材料300余份，接受群众咨询300余人。在日常巡查和案件查处过程中，遵循教育与处罚相结合的原则，宣传劳动保障法律法规，进一步规范了辖区内企业的劳动用工管理行为。

（9）对照《保障农民工工资支付条例》及《农民工工资支付标准化管理手册》要求，以政府投资工程项目、国有企业投资或承接的工程项目及有欠薪投诉的其他在建工程项目为重点，全面核查辖区内各类在建工程项目，积极开展“制度全覆盖”行动，重点聚焦项目工程款支付担保、工资专用账户使用管理、用工实名制、总包代发等制度落实，确保工资支付保障所有制度落实到每个在建项目，实现欠薪隐患早发现、问题早处置、历史陈案早办结，全面提升工资支付管理标准化建设水平。1至10月份，已开展排查6次，涉及在建项目40余家次，并对检查出的问题进行现场指导，涉事企业均按照要求限期整改。

（10）对劳动者投诉、信访、舆情案件严肃认真查处，做到接案一起，受理一起，结案一起。1至10月份，共计立案14件，办结9件，行政处罚3件，行政处理3件，移送法院强制执行12件；信访案件34件，均已办结；舆情信息21件，均已办结。安排专员对接市长热线、“全国根治欠薪线索反映平台”等线上投诉平台，确保劳动者“投诉有门”，做到及时受理、快速查处、迅速反馈，确保劳动者诉求事事有着落、件件有结果。1至10月份，处理12345热线转办件1988件，受理国家欠薪线索核处平台转办588件，均按照时间要求办结。

二. 存在问题或建议

1.退役士兵安置名额过多，我区管理岗位逐渐满员，导致无法申报年度事业单位人员招聘计划及各项人才招聘计划，招聘对口的管理岗位人才。且安置到岗的退役士兵业务素质存在无法匹配管理岗位职责要求的问题，长此以往，不利于我区事业人员队伍建设的健康发展。

2.自2021年底新一轮区划调整以来，蚌山区地域更加广袤，增加了35个社区近20万人口，导致我区劳动人事争议仲裁案件量成倍增长。仲裁机构作为应对争议案件的中坚力量，由于能够独立办理案件的仲裁员有限，正面临“案多人少”问题，存在难以及时裁审案件以致劳资矛盾激化引发的社会不稳定风险。

3.基层劳动人事争议调解组织建设需要进一步加强。建议积极探索繁简分流、案件集中调度与各乡街（社区中心）“基层劳动争议调解组织”及企业“劳动争议调解委员会”调解审理等有效工作机制，整合司法、仲裁资源，多元化解、高效裁决，将工作经验进行梳理、提炼，形成具有可复制可推广的基层经验。

三. 2025年主要工作计划

1.继续落实各项就业创业服务。开展常规“2+n”招聘会的基础上，健全企业招工有效对接机制，继续加强校企合作，举办至少一场蚌埠市外校园招聘会，鼓励高校毕业生来蚌就业；落实“创业云平台”推广，结合省、市两级创业金币打造创业补贴、创业贷款、创业培训、创业服务“四位一体”的创业扶持体系，打造优质营商环境，营造浓厚创业氛围；落实高技能人才培育工作，采取企业自主认定，社评机构推广双向出击，确保“赛马”工作顺利推进。

2.全面保障退休工作落实。梳理全区家事业单位年退休人员名单，并对每月退休人员的人事档案进行审核，保证退休程序按部就班进行；审批年离休干部年一次性生活补贴。

3.认真执行各项工资审批业务。及时办理事业单位人员薪级晋升工作；办理职务晋升工资兑现；及时做好事业教龄晋档工资、21年以上津贴调标等工资审批；核算审批事业单位奖励性绩效工资；办理全区各单位遗属补助年审工作和抚恤金的审批工作。

4.加强仲裁工作规范化建设。完善内部工作制度，严格办案程序，按照统一颁布的法规样式，统一规范仲裁文书，规范做好案件的处理工作发挥工会、企业代表组织的作用，增强企业自主预防和解决纠纷的能力；妥善处理劳动者突发的集体维权事件，努力化解劳资双方矛盾，有效维护劳动者的合法权益；对遇到的新情况、新问题，以及具有倾向性、代表性的仲裁案件，及时向上级部门汇报。

5.加强裁审衔接工作。及时与区法院沟通、协调，在劳动争议纠纷“一裁两审”制的格局下，立足劳动争议纠纷的特点，结合仲裁与审判的具体流程，从诉前（以纠纷化解为重点）、审中（以公正裁判为核心）、裁后（以统一尺度为目标）三个阶段加强与法院的工作衔接，以明确裁决依据，统一裁判尺度。

6.细化农民工欠薪处置工作措施,形成工作合力。贯彻落实《安徽省工程建设领域农民工工资支付与监管指引（第一版）》,完善辖区工程领域农民工工资支付保障制度体系,按照源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的要求,依法根治工程建设领域拖欠农民工工资问题。

7.进一步化解农民工欠薪案件。加大劳动保障监察执法力度,持续开展日常巡查、专项检查和专项督查,突出工程建设领域和政府投资工程项目两个重点,紧盯重点领域、重点行业、重点企业和重点案件,特别要落实包案化解责任制,强化治欠措施,着力解决问题,确保年底前将所有欠薪案件全部化解处置。创新工作方法和举措,健全完善工资支付保障机制,逐步形成以《保障农民工工资支付条例》为基础,以相关配套政策措施为支撑的保障农民工工资支付法规政策体系。加快推进工资支付监控信息化建设,实现工程建设项目农民工工资发放全过程动态监控。

8.进一步强化行政执法与刑事司法联动。创新工作思维方法,强化行政执法与刑事司法联动,加强各部门对整治拖欠农民工工资工作的协同监管和违法行为的联合惩戒,依法从快从严运用多种手段处理各类拖欠农民工工资问题,切实维护农民工的合法权益。