市科技局局长马成喜关于《关于实施高新技术企业培育“双千”工程的意见》政策解读
一、起草背景
为深入实施创新驱动发展战略，贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在“十四五”期间进一步夯实创新基础，加大高新技术企业培育力度，全面促进高新技术企业健康快速成长，从而推动我市经济高质量发展。学习借鉴重庆市、厦门市、合肥市等地做法，该意见提出到“十四五”末力争实现全市科技型中小企业数达到1000家以上，高新技术企业数达到1000家以上的“双千”目标。
市科技局领导带队到滁州市、南京市等地学习调研，结合我市实际，起草意见初稿。初稿在局内部多次征求意见、修改、完善，形成意见讨论稿。讨论稿征求发市委督查考核办、市人才办、市发改委、市经信局等相关部门和各县区人民政府、高新区、经开区管委会广泛征求意见，同时挂“蚌埠科技工作网”面向社会公开征求意见。经过多次修改完善，最终形成正式定稿。
二、主要内容
《关于实施高新技术企业培育“双千”工程的意见》（以下简称《意见》）共分总体目标、重点任务、保障措施3大部分。
第一部分明确了到“十四五”末蚌埠市高新技术企业认定工作的具体目标：到2025年，力争全市科技型中小企业数达到1000家以上，高新技术企业数达到1000家以上。力争实现营业收入100亿元以上高新技术企业2家、50亿元以上高新技术企业5家、20亿元以上高新技术企业10家、10亿元以上高新技术企业15家；力争入围全省百强高新技术企业5家以上。
第二部分围绕“双千”目标，明确了“十四五”期间的重点任务，共4大块12个细分工作：一是发展壮大高新技术企业队伍，其中包含实施高新技术企业培育、招引、提质3个行动；二是发挥创新服务平台载体作用，其中包含提升园区水平、突出创业载体功能、建设研发机构3个方面；三是加快科技成果落地转化，其中包含实施科技攻关、深化与大院大所合作、完善成果转化平台3个方面；四是打造良好创新创业生态，其中包含科技金融、科技中介、创新人才3个板块。
第三部分的保障措施分4个方面：一是健全工作机制，提出各县区要将高新技术企业培育认定工作纳入“一把手”工程加快推进；二是创新支持政策，进一步完善现有高新技术企业奖补政策，提出对通过国家高新技术企业认定的企业，给予40万元补助，由市和县（区）财政各承担50%；三是强化考核督查，加强对县区的任务分解，压实责任，进一步完善考核办法；四是加大服务力度，加强政策宣讲、培训辅导，举办创新型企业家培训班，推动高新技术企业高质量发展。
三、高企培育
市科技局和各县区要结合“四送一服”双千工程等活动，摸清辖区内科技型企业底数，积极挖潜，持续充实科技型中小企业库和高新技术企业培育库。构建“科技型中小企业库-高新技术企业培育库-国家高新技术企业”的梯队成长机制，切实做到“储备一批、培育一批、认定一批”。对标高新技术企业认定条件，对入库企业进行全链条精准服务，重点指导企业建立规范的科研管理体系，加强知识产权创造、保护和运用，合理归集研发费用。通过保存量和育增量双轮驱动，进一步增添高新技术企业发展后劲。
四、优惠措施
国家对通过认定的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。省对首次认定高新技术企业或连续3 次通过高新技术企业认定的企业，根据认定指标得分情况，一次性给予20 万元奖励；对主营业务收入超过1亿元的规模以上高新技术企业、近3年主要贡献指标年均增速不低于20% 、上一年增速不低于全省平均增速的，一次性奖励100万元。市对纳入省高新技术企业培育库、国家科技型中小企业库的企业发放5万元高新技术企业申报专用券；对首次推荐申报高新技术企业的，给予5万元补助；对通过国家高新技术企业认定的，给予40万元补助，由市和县区各承担50%。
市、县（区）两级财政会不断优化科技投入结构及投向，重点投向高新技术企业、科技型企业、科研院所和新型研发机构等创新主体。市科技局会联合市财政局。市税务局等单位认真落实研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免、高新技术企业培育认定等优惠政策。
五、保障措施
市科技局会同市财政局、市税务局等部门加强统筹谋划，强化部门协同和上下联动，研究解决实际问题，合力推进高新技术企业培育工作。各县区（开发区）将高新技术企业培育认定工作摆到实施创新驱动发展战略的重要位置，纳入“一把手”工程加快推进。各县区（开发区）和部门要建立高新技术企业培育联席会议制度，明确工作机制和工作职责，强化沟通协调和工作调度，为高新技术企业培育认定工作提供保障。
六、保障措施和下一步工作
采取加强顶层设计、强化组织保障、加大资金支撑、完善考核体系四项保障措施来推进双千工程。进一步增强蚌埠市高新技术企业经济竞争力、产业创新力、科技引领力、创新驱动力、融合发展力、政策支撑力，加快打造具有影响力的科技创新策源地，奋力擦亮“创新之城”名片。
皖公网安备 34030002000321号