蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市“十三五”体育事业发展规划的通知
蚌埠市人民政府办公室关于
印发蚌埠市“十三五”体育事业发展规划的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市“十三五”体育事业发展规划》已经市十五届人民政府第60次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2016年12月29日
蚌埠市“十三五”体育事业发展规划
“十三五”时期是我市全面建成小康社会和全面迈入全省第一方阵的决胜阶段，也是体育发展重要战略机遇期和承办安徽省第十四届运动会（以下简称第十四届省运会）的决战期。为促进我市体育事业全面协调可持续发展，努力实现体育强市发展目标，根据国务院《全民健身计划（2016—2020年）》、国家体育总局《体育发展“十三五”规划》、《安徽省体育发展“十三五”规划纲要》和《蚌埠市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》的总体要求，结合我市体育工作实际，制定本规划。
一、“十二五”时期我市体育发展情况和“十三五”时期面临的形势
（一）“十二五”体育发展成就。
“十二五”时期，全市体育工作在市委、市政府的正确领导下，谋大势、谋全局，适应新常态，抢抓新机遇，主动新作为，全市体育综合实力全面提升、体育工作形象全面提升、人民群众体育获得感全面提升。市体育局荣获“全国群众体育先进单位”、“全国全民健身优秀组织奖”、“省政府目标考核成绩突出单位”，连续5年获得“全省体育工作先进单位”，2013和2014年获全市党政机关目标考核“优秀”等次，市体育局领导班子被评为“好班子”。
喜获省运会举办权，筹备工作扎实推进。2014年，我市获得第十四届省运会承办权，开非省会城市第二次承办省运会先河。省运会场馆建设、备战工作、服务保障等各项筹备工作有序推进。群众体育蓬勃发展，服务体系日趋完善。出台《蚌埠市全民健身实施计划（2011—2015年）》，经常参加体育锻炼人数达全市总人口的33%，人均体育场地面积1.16平方米，建成农民体育健身工程924个，实现村级全覆盖，建成全民健身苑98个，实现社区全覆盖。全市体育社团达63个，会员61500人，各级社会体育指导员6012名。花鼓灯健身操《回乡花鼓》、《石榴花开》和传统体育项目《石锁》获全国第九届、第十届少数民族传统体育运动会一个二等奖、两个三等奖。竞技体育贡献率全省居前，体育赛事彰显魅力。共获得世界冠军2个，亚洲冠军3个，全国冠军13个；在省第十三届运动会上，获123金、49银和53铜，打破省级纪录 8项。“十二五”时期是我市举办国际性、“国字号”比赛规模最大、频次最高、效果最好的时期，共举办中美篮球争霸赛、中国乒超联赛等大型赛事24次。体育设施持续改善，体育产业着力推进。新建市全民健身活动中心，改建市体育场和市体育馆，新建怀远县体育场、固镇县体育中心。出台《蚌埠市关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，体育与资本加速融合，体育健身和体育消费人群聚集壮大。实现体育产业总产值超过27.63亿元，年均增长32.9%。体育彩票发行连年增长，累计销售7.5亿元，募集体育发展公益金4500余万元。党风廉政建设、体育队伍建设和效能建设明显加强，依法治体、体育文化、宣传信息工作等不断开创新局面。
在我国深入推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的伟大进程中，体育已成为综合国力和国家软实力的重要体现。省委、省政府明确提出了体育强省建设新目标，市委、市政府吹响了成功承办省运会的新号角，体育事业发展面临着前所未有的新机遇。
——全民健身成为国家战略为体育事业提升新高度。不断满足广大人民群众对健身多元化需求，培育健康绿色生活方式，逐步成为全民共识，推动体育融入生活，促进全民健身与全民健康深度融合，为增强人民群众的幸福感和获得感，提高全市人民的健康水平开辟了更加广阔的空间。
——经济发展新常态对体育发展提出新期待。体育产业作为新兴产业、绿色产业、朝阳产业，成为经济发展新的增长点。在当前深化供给侧结构性改革过程中，体育被列为六个新增消费领域之一。群众健身意识增强，对体育服务的需求日益高涨，体育产业将成为经济发展的新引擎。
——科技创新为体育发展带来新业态。“互联网+体育”、“互联网+体育+产业”的发展新模式使体育传播、营销和消费方式产生巨大变革，实现体育信息资源高度共享和优化配置，满足体育参与者的个性化需求，为体育发展提供新的推动力。
——承办省运会为体育发展注入新活力。成功承办第十四届省运会，将显著推动我市体育场馆建设、显著推动全民健身、显著推动体育产业发展促进体育消费、显著推动体育管理干部队伍和竞技人才队伍建设，全面提升我市体育的综合实力。
我市体育事业在面临发展机遇的同时，也面对着诸多挑战。一些长期制约体育事业发展的薄弱环节和突出问题依然存在。体育领域改革发展与全面深化改革的总体要求不相适应；体育资源供给与广大人民群众日益增长的体育需求存在较大差距；全市公共体育场地发展相对滞后，公共体育服务体系有待进一步完善；竞技体育高水平人才断层，争先进位难度增大；体育产业总体规模不大，社会资本参与度不高；体育人才队伍建设还不能适应快速发展的形势需要，高素质体育管理和专业人才依然缺乏；体育文化在社会主义核心价值体系建设中的作用有待深入挖掘。
二、“十三五”时期体育发展的指导思想、基本原则、发展理念和发展目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“全民健身”和“健康中国”国家战略，以建设体育强市为主线，实施群众体育“全民健身、健康蚌埠”战略、竞技体育“全运争光、省运争先”战略、体育产业“升级提速、园区推进”战略，不断完善覆盖城乡的公共体育服务体系，不断提升竞技体育整体实力，逐步培育具有蚌埠特色的体育产业品牌，成功举办第十四届省运会，打造蚌埠体育升级版。
——坚持党的领导。贯彻全面从严治党要求，坚定不移推进反腐倡廉，加强体育队伍思想政治建设和作风建设，确保体育事业沿着正确方向发展。
——坚持为民服务。坚持以人民为中心，把满足广大人民群众日益增长的体育需求作为工作的出发点和落脚点，充分发挥体育在全面建成小康社会中的综合功能和独特作用，提高体育公共服务的共享水平。
——坚持深化改革。进一步深化体育改革，充分发挥市场在体育资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，推进简政放权，激发市场活力，促进体育事业全面协调可持续发展。
——坚持人才强体。牢固树立人才是第一资源的观念，更加重视人才在体育事业发展中的关键性作用，依靠提高人才队伍素质，发挥各类人才作用，壮大和发展体育事业。
——坚持依法治体。坚持依法治国基本方略，提高法律意识，强化法治宣传，依法保障公民体育权利，建设守法诚信的依法行政体育体制，促进体育事业规范、健康、有序发展。
——创新发展。把创新作为推进体育发展的第一驱动力，提高创新意识和创新能力，推进体育体制改革和运行机制创新，以改革促发展，增强体育发展活力，提高体育发展质量。
——协调发展。积极推动体育与经济社会协调发展，促进群众体育与竞技体育协调发展、体育事业与体育产业同步发展，推进城乡体育均衡发展，不断提高体育服务社会发展的能力和水平。
——绿色发展。充分发挥体育行业绿色低碳优势，倡导体育设施建设和大型活动节能节俭，倡导绿色、健康、环保的体育理念和生活方式，提高生活品质，逐步打造健康、休闲的“绿色体育”。
——开放合作。立足本市体育资源优势，积极参与省内外体育领域的交流合作，加强体育与社会相关领域的融合与协作，吸引社会力量共同参与体育事业发展，构建广泛的利益共同体。
——共享发展。加快完善体育共建共享机制，建立健全基本公共体育服务体系，不断提升公共体育服务能力，使群众有更广泛的体育参与度，努力实现体育发展为了人民、体育发展依靠人民、体育发展成果由人民共享。
深化体育改革创新，转变体育发展方式，提高体育发展水平和效益，改善体育发展结构和质量，实现群众体育全省领先，竞技体育重返全省前列，体育产业补齐短板，成功承办第十四届省运会，率先建成全省体育强市，打造运动之城、健康之城、幸福之城。
——开创全民健身新局面。实施群众体育“全民健身、健康蚌埠”战略，推进群众体育生活化。加快城市15分钟健身圈、农村30分钟健身圈建设，完善县（区）“五个一”（即：一个小型体育馆、一个小型体育场、一个标准游泳设施、一个中小型全民健身活动中心、一个体育公园）、乡镇（街道）“三个一”（即：一个小型室内健身中心、一个全民健身广场、一个多功能球类运动场），新建社区“两个一”（即：一个室内健身俱乐部、一个室外健身广场）。到2020年，打造蚌埠公路自行车赛、环龙子湖马拉松赛等全民健身品牌，新建体育社团20个，社会体育指导员达到1.1万人以上，经常参加锻炼人数达到130万以上，每年举办一次全民健身运动会，实现人均体育场地面积1.8平方米，基本建成覆盖城乡、较为完善的全民健身公共服务体系。
——重塑竞技体育新辉煌。实施竞技体育“全运争光、省运争先”战略，加强运动员文化教育和专业技能培训，不断提高运动员文化素质和技能水平，优化项目结构，突出训练创新，推进竞技体育集约化。力争奥运会有1—2名蚌埠籍运动员参赛，在第十八届亚运会、第十三届全运会上有新的突破；在第十四届省运会争先进位，重返全省前列。落实蚌埠足球振兴计划，深入实施校园足球“百千万”工程，办好市级足球联赛，承办高水平足球赛事，争取早日组建职业足球队。依托人文自然风光，精心打造洲际性、全国性体育品牌赛事，每年举办2—3次具有较大影响力的高水平赛事。
——推动体育产业新发展。实施体育产业“升级提速、园区推进”战略，促进以运动休闲、竞赛表演、体育用品制造与销售、体育彩票、体育旅游为主的体育产业加快发展。规划建设沱湖航空运动产业基地、天河水上活动中心、三汊河野营基地、西庐山射箭（射击）场、涂山滑草乐园等体育娱乐项目，积极谋划建设蚌埠体育产业园。培育一批具有蚌埠特色的体育文化产品，促进体育产业与文化、旅游、养老、健康等产业的融合发展。推行公共体育场馆设计、建设、运营管理一体化模式，增强大型体育场馆复合型经营能力，打造城市体育服务综合体。力争到2020年体育产业总产值突破100亿元，“十三五”期间体育彩票累计销售额突破10亿元。
——成功承办第十四届省运会。突出人文省运、科技省运、生态省运、温馨省运，凝聚各方力量，统筹抓好场馆建设、竞赛组织、备战工作和服务保障，举办一届节俭务实、隆重精彩、安全和谐、高效圆满的省运会，实现成功承办和竞赛成绩双丰收，提升我市在全省的整体形象和综合竞争力。
——构筑体育人才新高地。加强体育人才队伍建设，培养体育管理、经营、科研、中介等专业人才，积极引进高素质的体育管理人才。建立和完善教练员培训、引进、考核、评价机制，加强思想作风建设，形成一支德才兼备、结构合理、能力突出的高水平教练员队伍。加强运动员队伍建设，扩大运动员队伍规模，争取常年在训运动员1000人左右。深化体教结合，重点建设市体育运动中学，有条件的县建设县级体校，提高青少年业余训练的专业化水平。力争建成国家级传统学校2所，国家级青少年体育俱乐部5所；新增省级高水平体育后备人才单项基地1个，省级体育传统项目学校6所，体育专项特色学校3所。
——深入推进体育改革创新。加快职能转变，推进简政放权，完善体育管理机制。创新公共服务提供方式，加大政府购买公共服务的力度。发挥市场在体育资源配置中的决定性作用，积极引入社会资本承办各类赛事，支持企业与个人投资职业俱乐部和体育中介机构。拓宽体育场馆经营服务内容，运用“互联网+”创新服务平台和营销模式，提升各类体育设施的服务水平和运营效益。
以实施《蚌埠市全民健身实施计划（2016—2020年）》为契机，以增强人民体质为宗旨，以完善覆盖城乡的基本公共体育服务体系为重点，大力实施“全民健身、健康蚌埠”战略，不断提高体育公共服务水平，保障和改善民生，推进群众体育生活化。
1．推进体育惠民工程，构建覆盖全市的全民健身设施体系。
重点推进“全民健身体育中心建设工程”，实现县区全民体育健身中心全覆盖。实施“社区健身设施升级工程”，建成滨河健身长廊、龙子湖体育公园、体育中心健身带；提高市体育中心、龙湖体育馆以及各类各级学校体育场馆等开放度，更好实现体育资源共享；完善蚌埠市国民体质监测中心，定期开展国民体质监测活动，逐步形成便民、利民、惠民的全民健身设施体系。
2．实施健身品牌工程，完善多层次宽领域的全民健身活动体系。
大力组织开展“全民健身·拥抱省运”主题活动，引导各县、区开展具有地方特色的群众体育活动，实现“一县多品”、“一乡一品”。依托各健身中心（俱乐部）、体育场馆，创新开展健身气功活动，大力发展羽毛球、乒乓球、自行车、足球、篮球、花鼓灯健身操等群众基础广泛的项目。依托蚌埠丰富的生态资源，打造登山运动休闲项目，龙子湖龙舟大赛、垂钓等趣味性品牌运动。积极推动沱湖、天河体育休闲度假村建设。
3．落实社团建设工程，健全全民健身组织网络体系。
加强市、县、乡体育总会建设，进一步发挥其枢纽性作用。扶持和壮大基层体育健身组织，降低准入门槛，大力发展各类基层体育健身协会和单项运动协会并推进实体化发展，提高承接体育竞赛和全民健身服务能力。建立全民健身志愿服务长效机制，构建全民健身志愿服务组织。逐步形成城乡一体、规范有序、充满活力的社会化全民健身组织网络体系。
按照“调结构、优布局、抓素质、出人才”的工作思路，大力推进体教结合，提高科学培训水平，创新“教、科、训、赛一体化”模式，全面提升竞技体育实力，努力实现竞技体育重返全省前列。
1．优化项目布局，重振竞技体育雄风。
充分发挥第十四届省运会的杠杆作用，统筹竞技体育项目平衡发展。优先发展省运项目，巩固和保持摔跤、柔道、游泳等优势项目，加强田径、射击、手球等潜在优势项目，提升体操、击剑、橄榄球等薄弱项目。突出发展足球项目，落实《安徽省足球改革发展实施方案》和“蚌埠足球振兴计划”， 建设40个标准足球场，400个五人制足球场，推进校园足球“百千万”工程，积极承办各级各类足球赛事，努力组建职业足球队，将足球打造成为彰显蚌埠魅力、扩大区域影响力的城市体育名片。
2．创新训练模式，提高科学培训水平。
依托国家三级训练网络，利用国家级高水平体育后备人才基地，调动县区、社会组织的积极性，建设竞技体育后备人才培养体系。深化市队县办、市队校办、市队社会办训练模式，根据项目特点，鼓励各县区、各协会、各俱乐部和企业承建优秀运动队。以夺金项目为导向，有针对性地开展专项训练，合理安排竞赛，完善管理机制和奖励机制，整体提升科学化训练水平。实施体教结合战略，发展青少年体育运动，培养青少年体育兴趣和专项技能。
3．强化设施建设，奠定竞技人才基础。
加快市体育中心、市体育场升级改造、龙子湖体育公园等设施建设，筹建体能康复中心，改善运动员训练、竞赛等保障条件。加大体育资金投入，大力发展蚌埠体育运动学校和体育专项特色学校建设，为竞技体育后备人才培养奠定坚实基础。
深入贯彻落实《蚌埠市关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，完善体育产业扶持政策，大力实施“升级提速，园区推进”战略，培育一批有竞争力的体育骨干企业；谋划建设一条体育产业商业街，打造一批有特色的体育品牌和赛事；积极创建体育产业园区，组建蚌埠体育产业集团；形成“一街、一品、一园、一集团”发展格局，逐步建立与我市经济社会发展水平相适应的体育产业体系。
1．优化体育产业服务，探索体育消费新模式。
加快建设体育商业街，提供体育用品、体育咨询、体育健身一体化服务，满足市民的体育消费需求。落实大型体育场馆及公共体育设施免费或低收费开放政策。鼓励各县、区通过政府购买服务等形式，筹措资金对特定人群发放体育消费券，以支持群众体育消费。探索医疗保险与健康体育衔接融合，积极探索“医保—体育”一卡通的体育消费新方式。加快推进体育消费数字化、网络化进程，拓展线上线下相结合的体育消费新渠道。
2．紧抓省运会发展机遇，精心打造品牌新赛事。
紧抓第十四届省运会发展机遇，引导和规范体育竞赛的市场化运作，大力开发我市体育竞赛和体育表演市场。每年承办2—3项国际和国内高水平竞技体育赛事，以培育环龙子湖赛事为重点，举办自行车、马拉松等健身休闲体育赛事，拉动群众体育消费。
3．提升体育服务水平，形成体育产业发展新方向。
大力发展体育劳务、赛事组织、场馆建设、信息咨询、技术培训、体育用品物流等产业，积极搭建对外体育服务贸易平台，培育和形成一批实力雄厚、专业性强的体育服务贸易企业；引入市场机制，引进有实力的体育运营公司和企业对体育场馆、设施进行市场开发和运作；积极开拓省内外体育服务市场，打造我市体育服务品牌，提升体育服务综合实力和竞争力。
4．创建新型产业园区，增添体育产业发展新动力。
积极筹划蚌埠体育产业园（体育产业园涵盖：体育装备制造业生产基地、龙子湖和天河2个体育水上主题乐园、三汊河野营基地、西芦山射箭场、涂山滑草乐园3个休闲体验区），创新招商方式，合理布局体育产业。大力扶持特步体育、众鑫车业等涉体企业发展；重点发展体育用品制造业和可穿戴式运动设备，提高我市运动服装、自行车、训练健身器材等体育用品制造业规模和智能化程度，实现体育产业跨越式发展。
5．实施“互联网+”计划，搭建体育产业发展新平台。
加快“互联网+”体育健身网络平台建设，拓展体育产品与服务的研发、生产、销售等新渠道，实现具备交易条件的体育资源公开流转，提高全社会对体育资源的利用效率；加快建设“蚌埠全民健身网”，为市民提供更加便捷、高效、精准的全民健身服务，形成体育消费新的增长点。
按照“一流场馆设施、一流组织服务，良好竞赛成绩、良好城市形象”的总要求，以“人文省运、科技省运、生态省运、温馨省运”为目标，大力实施省运提速工程，广泛动员社会力量，全力办好第十四届省运会。
1．融合地方文化，建设富有蚌埠特色的人文省运。
结合蚌埠地方特色文化，设计功能齐全、具有蚌埠特色的体育场馆，建设自行车博物馆、体育表演中心、体育雕塑公园等体育文化设施，组织系列具有地方特色的体育文化表演活动。面向国内外征集体现时代精神、彰显蚌埠特色文化的会徽、会歌、吉祥物图案、宣传画及主题口号，传播人文省运理念。
2．引进先进技术，建设高效安全的科技省运。
运用移动互联网、无线网络、多媒体压缩与管理、GIS/GPS安全认证等技术，建设省运工作信息基础设施和信息应用系统；采用比赛专用计时计分系统，设立公众号，以便及时查询比赛成绩和公布最新赛况；制作芯片证件卡，对运动员、教练员、记者等进行身份检测认证；设置全方位立体式安监站，提高安全等级，打造一届群众满意安全高效的省运会。
3．坚持和谐发展，建设低碳节能的生态省运。
遵循低碳、节俭、可持续利用的原则，使用绿色建材等高科技材料，全力打造生态体育场馆。加强体育设施的节能环保监督力度，建立节能评价考核体系，降低体育场馆能源消耗，提高能源利用率。加大宣传力度，大力推广自行车骑行、健步走等绿色出行运动，践行绿色发展、绿色生活理念，让生态省运理念深入人心。
4．做好后勤保障，建设服务周全的温馨省运。
制定《省运会后勤保障工作实施方案》，完善后勤保障体系，加强组织协调，举全市之力做好后勤保障工作。设立公众网络平台专栏、比赛场地报栏和咨询站以及各路口路标等，组建专业医疗团队保障医疗需求，全面落实赛、食、宿、行、医、安全等各类保障工作。组建高素质志愿者队伍，为省运会提供高效优质微笑服务。
（五）加快落实改革引领战略，注入体育事业新动能。
坚持以改革促发展，强化体育制度创新，增强体育发展活力和后劲。转变职能，创新机制，提高公共体育服务水平，提升竞技体育实力，丰富体育产品供给，坚持依法治体，优化市场环境，推进体育事业发展。
1．大力改革管理机制，增强体育事业发展动力。
理清体育部门权力边界，实施负面清单管理模式，加强事中事后监管。制定政府购买体育服务指导性目录，逐步构建多层次、多方式的体育服务供给与保障体系。加快建立人才分流机制，增加体育事业单位编制和岗位，搭建退役运动员再就业平台，落实人才安置相关办法。大力引导、培育、扶持各类体育社会组织发展，创新体育组织管理方式。
2．完善创新运营机制，提高体育公共服务水平。
优化公共体育设施运营模式，引导和支持大型体育场馆选择适合自身特点、符合行业发展规律的运营模式。提升大型体育场馆科学化、集约化管理水平，增强复合经营能力，促进服务转型升级。运用现代信息技术手段，整合资源，完善服务信息系统，探索推进健身消费一卡通。完善政府购买体育场馆公益性服务的机制和标准，健全体育场馆公益性开放评估体系。
3．建立健全法律机制，推进体育事业发展法制化。
规范行政执法程序，完善行政执法协调机制，构建权责明确、衔接有序、传导有效的行政执法体系。进一步规范和细化各项行政处罚事项裁量基准，统一规范行政执法文书。加大依法行政培训力度，建立完善执法人员培训体系。加强体育法律法规的普法工作，提高全社会的体育法律意识。全面实施《反兴奋剂条例》和《反兴奋剂管理办法》，建立兴奋剂综合治理长效机制。
（六）努力践行人才强体战略，构筑体育人才新高地。
大力贯彻人才强体战略，充分开发人力资源，统筹推进体育管理人才、教练员、运动员三支队伍建设，实现人才总量稳步增长，建设规模适中、结构合理的体育人才队伍。
1．探索体育人才发展机制，壮大高水平运动员队伍。
完善各类竞技体育人才的选拔、培养、使用和保障制度，培养和引进优秀运动员，扩大重点项目和优势项目的人才规模，形成多个项目的群体优势和梯队优势。加强运动员劳动、医疗等方面权益的保障工作，提高运动员综合素质，充分调动运动员的积极性，提升参赛实力。
2．努力完善各项政策，提升教练员业务水平。
有计划地加强教练员引进、教育、培训、管理工作，提升科学化训练水平。健全保障机制，在工作条件、待遇等方面对承担我市重点项目的优秀教练员予以重点保障。建立教练员绩效考核制度，优化收入分配方案。加强培养职业社会体育指导员，改善全民健身体育专业人才服务水平。
3．不断深化人才培养，建成高质量管理人才体系。
加大管理人才培养力度，创新培养模式，增强培养的针对性和实效性。深化和完善考评机制、竞争机制、任用机制，充分开发、合理配置体育管理人才资源，打造一支业务精干、规模适中、年龄和学历结构合理的体育管理人才队伍。
（二）创新融资理念，强化资金支撑。
各级政府要依法保障体育事业发展需要，公共财政随着经济社会发展逐年加大经费投入，各级政府部门提取的体育彩票公益金应及时足额用于体育事业。完善体育事业发展的财政支持政策，各级地方配套资金要纳入同级财政预算。创新体育事业投融资机制，采取PPP融资模式，通过市场机制积极引入社会资本，兴建体育设施，举办各类赛事。鼓励社会各界通过捐赠、投资等形式支持公益性体育事业的发展。
各级政府要将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总规划和年度用地计划，合理安排用地需求，做好体育用地储备工作。改进体育重点项目用地保障机制，统筹解决重点项目用地“占补平衡”问题。集约利用土地资源，改造旧厂房、仓库、商业设施、公园绿地、河堤绿道等资源，建设便民健身设施，切实提高体育用地效率。
坚持正确舆论导向，完善体育宣传工作机制，加大体育宣传力度，以第十四届省运会为契机，健全体育新闻宣传网络，成立体育记者协会，发挥市级主流媒体、新媒体、自媒体宣传主阵地作用。加大对全民健身、体育法规等宣传力度，提升公民健身意识。深入挖掘体育文化内涵，树立人人爱锻炼、会锻炼、守规则、讲诚信的良好社会风尚。
（五）加强党的领导，强化责任监督。
充分发挥各级体育行政部门党组（党委）领导核心作用，加强和改进基层党组织建设，不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力和号召力。强化“两个责任”，落实“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化监督和问责力度。深入开展赛风赛纪和反兴奋剂工作，大力推进体育系统行风建设,营造全市体育事业发展风清气正的良好氛围。
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