中共蚌埠市蚌山区财政局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年4月23日至7月8日，区委第二巡察组对区财政局党组及区财政支付中心开展了巡察，2025年8月14日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市、区委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，全力推动巡察整改工作

（一）加强组织领导，以高度自觉凝聚整改合力

蚌山区财政局党组高度重视巡察整改工作，坚持高位统筹、周密部署、整体推进，以坚定的政治态度、严格的工作标准抓实抓细巡察整改任务。党组书记切实扛起巡察整改第一责任人职责，深刻把握巡察整改的政治属性，将其作为践行“两个维护”、净化政治生态、提升财政治理效能的重要抓手，主动牵头谋划、全程统筹调度。第一时间召开党组专题会议、整改部署会议，深入学习领会巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，统一班子思想、凝聚全员共识，推动全体干部职工切实提高政治站位，切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）细化推进措施，以严实担当抓好问题落实

局党组坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，做到即知即改、立行立改、长效整改。班子成员严格履行“一岗双责”，主动认领分管领域整改问题，逐条研究整改举措、逐项压实工作责任。全面细化整改任务清单、责任清单、时限清单，明确整改标准、推进路径、工作要求，层层传导压力、逐级压实责任。紧盯重点难点问题攻坚突破，统筹推进个性问题整改清零、共性问题建章立制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音、条条见实效。

（三）强化协调调度，以闭环管理确保整改见底

建立健全常态化整改调度、跟踪督办、复核销号工作机制，实行全过程动态管理、全链条闭环落实。局党组定期调度整改进度、研判整改成效、破解整改难题，精准掌握各项任务推进情况，及时疏通整改堵点、补齐工作短板。坚持标准不降、力度不减、尺度不松，做到问题不彻底整改不放过、整改成效不达标不销号、长效机制不完善不收官。通过常态化督导、精细化审核、常态化复盘，切实保障各项整改任务落地落细、见底见效，全面巩固拓展巡察整改工作成果。

二、坚持问题导向，确保问题见底清零

1.从严落实党组“第一议题”制度。一是全面强化“第一议题”制度执行，明确将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央重大决策部署等内容，列为党组会议首要议程，做到逢会必学。二是开展常态化监督检查，定期核查党组学习开展情况，重点核验“第一议题”制度落实情况，从严规范学习内容、会议议程。三是规范会前筹备与学习管理，完善党组会议会前筹备流程，建立党组会学习内容会前预习机制，会前明确学习重点，安排专人归集学习资料并提前送达党组成员，保证充分研学研判。

2.规范开展党组理论学习。一是加强理论学习。按照要求深入学习贯彻二十届四中全会精神及省、市、区相关会议精神，严格按照《蚌山区党（工）委（党组）理论学习中心组学习实施细则》及《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》等文件。二是细化会议管理。党组会议与理论学习中心组学习会议分时段、分议题单独召开，实行两套台账、分开记录，厘清学习议事边界。

3.对习近平总书记考察安徽重要讲话精神开展交流研讨。一是组织专题学习研讨。围绕学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，召开党组理论学习中心组专题学习研讨会。二是制定学习计划。严格按照《蚌山区党（工）委（党组）理论学习中心组学习实施细则》，编制2026年党组理论中心组学习计划，常态化、规范化开展学习研讨。

4.压实部门绩效管理主体责任。一是前置绩效源头管控。建立绩效目标预审机制，提前审核各部门2026年预算项目绩效目标、绩效指标，从源头提升绩效编制质量，并印发《关于做好2026年区级部门预算绩效目标编制工作的提示函》。二是深化预算绩效管理。有序开展2024年重点绩效项目评价，以专业化评估找准资金使用短板；聚焦民生领域拓展绩效工作维度，2026年围绕公共服务领域选取学校物业服务经费项目开展成本绩效分析，精准核算服务成本，提高财政资金使用效益。

5.强化区属行政事业单位政府采购监督管理。一是加强业务学习。对全区预算单位开展政府采购业务专题培训，通过政策宣讲、解读政府采购平台操作流程，提升政府采购经办人员业务水平，防控采购廉政风险。二是实施专项监督检查。开展政府采购项目专项检查，重点就流程合规性、资料完整性等内容进行核查，规范全区采购行为。

6.加强资金监管，规范资金使用。一是开展全口径资金排查。采取“项目资金地毯式梳理+两类核心存量资金精准标注”工作模式，对各类专户、专项项目资金专项核查，严格执行专款专用、单独核算要求。二是推进存量资金盘活处置。建立存量资金台账，厘清资金透支历史成因、剩余缺口等情况，最大限度盘活统筹闲置资金。

7.全面规范国有资产管理。一是加强业务学习。组织全区预算单位开展资产管理业务培训会议，重点学习《蚌山区行政事业性国有资产管理办法》《关于进一步规范和加强行政事业单位房产出租出借管理的通知》等文件，提升资产管理人员业务水平和管理意识。二是健全长效机制。严格遵守房产出租出借决策和审批程序，推动各预算单位和区属国有企业完善房屋公开招租相关程序，建立闲置资产动态管理台账，多措并举推进闲置资产对外招租，规范租金上缴管理，保障国有资产规范运营。

8.压紧压实全面从严治党主体责任。一是细化履职责任清单。修订完善局党组全面从严治党主体责任清单，明确党组书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”履职事项，统筹推进党建工作与财政业务协同开展，切实纠正“重业务、轻党建”的工作偏差。二是筑牢廉政风险防线。坚持党组书记牵头抓总，每季度组织班子成员开展“党建与业务融合”专题学习，重点剖析财政领域典型风险案例。督促班子成员在分管工作中同步落实廉政风险防控举措，将主体责任落实情况纳入年度述职述廉述党建的必述内容。

9.从严规范财务报销审核流程。一是深化制度学习培训。组织报账员学习《蚌山区财务报销管理办法》等制度文件，加强财务报销审核把关力度。二是完善多级复核机制。严格落实报账员初审、分管负责人复审、主要负责人终审三级审核制度，对不合规原始单据、超标准支出一律不予受理，从源头规范报销行为。

10.规范政府采购流程管理。一是加强政策学习。组织财务审核、采购经办人员集中学习《蚌山区关于加强国有资产管理的意见》《蚌山区财务报销管理办法》及政府采购相关制度文件，明晰采购履约、物资验收全流程标准，树牢依法依规工作理念。二是完善验收管控。统一规范验收单据标准，强化资料审核把关，完善内部复核流程，杜绝验收单据要素不全等问题。

11.统一规范发票开具。一是加强业务学习。组织全体干部职工开展财务制度专项培训，重点学习《蚌山区财务报销管理办法》，明确费用发票抬头开具标准。二是强化报销前置核验，财务人员接收票据时第一时间核查发票信息规范性，对抬头错误、项目不符等票据退回重开，常态化开展票据抽查自查。

12.严格规范机关公文制发。一是系统开展学习。组织全局干部职工认真学习《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012），规范公文拟制、排版。二是加强公文复核。落实公文拟稿、核稿、审签三级审核流程，牵头科室负责文稿出校，层层严格把关，持续提升公文质量。

13.从严审核预算单位业务。一是强化业务培训指导。组织全区预算单位开展资产管理业务培训会，学习《蚌山区行政事业性国有资产管理办法》《关于进一步规范和加强行政事业单位房产出租出借管理的通知》等文件，系统讲解资产管理平台操作规范、报表填报流程，同步传达最新资产管理政策文件。针对预算单位填报难点问题，采取一对一精准辅导，切实提升各预算单位业务实操能力。二是加强数据上报审核。压实数据审核主体责任，对资产月报、三资报表等上报资料实行常态化从严审核，逐项核对填报数据、核查填报逻辑，及时排查整改错报、漏报等问题，杜绝数据偏差。三是规范资产备案管理。常态化督促各单位规范开展国有资产出租出借统计备案工作，严把资料报送质量关口，做到事前指导、事中审核、事后复核，全面提升全区国有资产数据报送规范化、精准化水平。

14.严格规范发展党员全流程。一是抓实政策业务学习。支委会专题研学党员发展工作条例，严格落实发展党员全流程，厘清申请、培养、政审、转正各环节程序标准。二是建强党务队伍建设。安排支部委员参加区委党校党务干部培训班，规范党员材料归档，杜绝程序简化、材料缺失等问题。

15.严格规范党支部换届。一是加强党务业务培训。组织党务工作人员参加区级党务业务培训，严格落实换届请示、会议选举等法定程序，相关材料及时向上级党组织报备。二是规范换届全流程管理。支委会集中学习基层党组织换届工作规范，细化筹备、选举、报批全流程。

16.刚性落实“三会一课”组织生活制度。科学制定年度活动计划，按月细化党员学习、主题实践等安排，确保每季度至少开展一次特色主题活动。2026年我局已开展党员实践活动3次。

17.重大事项严格执行党组集体研究制度。一是常态化学习议事规则。组织全体干部学习党组议事规则，明晰重大财政事项界定范畴，厘清议事权责边界。二是规范议题上会流程。针对财政暂付款处置问题，召开党组会议集体研究，完善《蚌山区财政暂付性款项消化方案》，成立工作专班，明确消化方式及时限，确保按计划完成暂付款处置。截至目前暂付款已全部消化完成。

18.大额资金支出严格落实集体决策机制。一是常态化开展制度学习。组织全体工作人员学习“三重一大”决策制度、党组议事相关规定，明确大额资金界定标准。二是健全支出审议流程。所有大额资金拨付须经党组会议集体研究，杜绝个人单独审批大额支出。

19.从严规范民主生活会和组织生活会流程。开展往年会议复盘梳理，组织召开专题会议，系统梳理2020-2022年度民主生活会流程，针对2023-2024年组织生活会谈心谈话、民主评议等环节开展“回头看”，审核把关对照检查材料，会后跟踪查摆问题整改落实情况，适时开展整改“回头看”，督促查摆问题逐项整改到位。

20.强化干部机关效能建设管理。一是常态化开展效能警示教育。组织全体干部学习《蚌埠市机关效能建设行为规范》，对本局违反机关效能建设规定人员进行通报，对该违规人员予以口头效能告诫，并依规予以处罚。二是加强日常督查通报。不定期抽查单位人员在岗履职、工作纪律情况，针对作风松散、履职拖沓等问题全局通报，进一步正风肃纪，推动工作作风转变。

三、坚持常态长效，持续巩固拓展巡视整改成果

一是坚守政治定位，压紧压实整改责任。始终把巡察整改作为践行“两个维护”的重要政治举措，常态化将整改工作纳入党组重点工作部署。定期召开专题会议研判整改态势、梳理工作短板、破解突出难题，健全完善“党组书记负总责、班子成员分工负责、各科室具体落实”的层级化责任体系，层层传导工作压力、逐级压实岗位职责，以久久为功的韧劲常态化抓实整改工作，坚决杜绝责任松懈、问题反弹。

二是紧盯整改质效，抓实闭环常态管理。建立健全整改“回头看”常态化机制，对已完成的整改任务，通过资料核查、数据核验、实地复核等方式常态化排查风险隐患，巩固整改成效、严防问题反弹回潮；对阶段性、长期性整改任务，细化推进节点、明确岗位职责、压实工作举措，实行清单化管理、节点化推进，确保各项整改任务高标准推进、高质量落地。

三是坚持举一反三，深化标本兼治成效。以巡察整改为重要抓手，深挖问题根源、复盘工作漏洞，全面开展同类问题排查整治，做到整改一个、规范一片、提升一方。坚持治标与治本相结合、整改与提质相统筹，不断完善制度体系、堵塞管理漏洞，从根源上杜绝同类问题重复发生，切实把巡察整改成果转化为规范工作、补齐短板的长效动能。

四是深化成果转化，赋能财政高质量发展。坚持以改促建、以改促治、以改促干，将巡察整改与财政收支管理、资金绩效提升、风险防范化解、干部队伍建设等中心工作深度融合。切实把整改成效体现在规范财政管理、优化收支结构、提升资金效能、筑牢风控底线的全过程，全力夯实财政履职根基，为全区经济社会高质量发展提供坚实有力的财政保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0552-2053202；邮政信箱：安徽省蚌埠市蚌山区东海大道3858号蚌山区财政局，邮编：233000；电子邮箱：bbsbsqczj@sina.com。

中共蚌埠市蚌山区财政局党组

2026年8月14日