“市集主理人”共创社，让烟火气更有秩序

夜幕降临，蚌山区龙门悦府市集的暖色灯带亮起。整齐的餐车前人头攒动，烤串在铁板上滋滋作响，麻辣烫的热气裹着香味升腾，炸鸡架的酥脆声与食客的欢笑声交织在一起，浓郁的市井烟火气扑面而来。

几公里外的兰凤市集同样熙熙攘攘、热闹非凡、秩序井然。在城市的其他角落，陶店市集、银泰市集、滨湖菜市等10余个规范化疏导点次第铺开，蚌山区“10+X”特色市集品牌矩阵加速成型，一个覆盖全区的特色市集群落初具规模。

而在几个月前，这些地方大多还是另一番光景：摊贩抢占路面、垃圾遍地、交通堵塞、噪音扰民，城管前脚走摊贩后脚回，“猫鼠博弈”陷入无解循环。蚌山区针对基层治理的堵点难点问题，结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，摒弃“一刀切”驱赶的粗放模式，采取“疏堵结合”策略，将占道商户疏导至规范化的市集，并把精神文明建设牢牢嵌入基层治理。昔日的“流动摊贩”蜕变成了有尊严、有组织、有归属的“市集主理人”，让一条条“堵心路”变成了一个个“聚心地”。

引摊入市 变堵为疏

早上6点多，天刚蒙蒙亮，龙门悦府市集就渐渐热闹了起来。这里曾经是杂乱的流动摊点聚集地。今年以来，通过引摊入市，龙门悦府市集形成了早、晚两个规范市场，再也没有出现过以往混乱的场景。

“现在这样有秩序，看起来也好看，客户和我们都感觉比较舒服。”杨大姐在龙门悦府市集卖早餐，她说，过去在路边摆摊，因为占道经营，谁都能说上几句，有时候油锅正热就得推车躲城管，又危险又窘迫。如今有了固定摊位，自己心里踏实多了。

“市集最重要的就是便民利民，但又不扰民。”中欣国控所属蚌山区南山淮畔城市运营管理有限公司负责人说，由于龙门悦府等小区入住率的提升，附近摊贩从起初零零散散十多家迅速膨胀到了100多家，成为城市管理中的堵点问题。去年底，蚌山区统筹部署，联合多部门精心选址，最终将占道商户统一疏导至如今的龙门悦府市集。

“经营地固定了，不用整天提心吊胆了，客源更加稳定了，赚得也多了。”杨大姐说，现在市集里的摊位，每天最少也能赚400多元，有的摊位每天营业额甚至能达到三四千元。如今，龙门悦府市集的70多个摊位全部满租，退租率几乎为零，区里和运营方正在谋划新增摊位，以满足更多商户经营需求。

兰凤市集的商户王海烽对此深有感触。他说，自从市集成立后，媒体主动报道、网红自发打卡、社区帮忙推广，市集运营方还经常策划儿童节、端午节、520浪漫专场等系列主题活动，把周边吾悦广场和居民小区的客流稳稳引了过来。王海烽的摊位如今每晚营业额稳定在2500到3000元，幸福感油然而生。

更让杨大姐和王海烽感到安心的，是“市集主理人”的身份。在这条市集上，他们有固定的摊位，有熟悉的伙伴，有稳定的客源，能够自己参与市集的管理，经常融入经营方举办的市集集体活动，这让他们真正把集市当作了自己家。

“流动摊贩不是城市的麻烦，而是民生需求。”蚌山区有关负责人说，与其在“赶”与“躲”之间反复拉扯，不如为他们找一条体面且稳定的出路。创新管理下，以前的流动摊贩变成了“市集主理人”，“治理对象”变成了“治理伙伴”，蚌山区的众多市集实现了城市治理从“末端整治”向“源头治理”、从“刚性管控”向“柔性服务”的深度转型。

共创共治 由散及聚

市集搭起来只是第一步，让商户留下来、配合好、融入进来，考验的是治理的硬功夫。商户们来自四面八方，如果没有有效的组织，市集很容易退回到“各扫门前雪”的状态。

蚌山区的做法是打造“蚌山好市市集主理人共创社”——一个由党建引领、运营方协助、商户自我管理的柔性组织。在蚌山区各个市集，摊位收费标准怎么定、出摊时间如何安排、卫生责任怎么划分，都由共创社充分讨论。

共创社设立了“轮值主理人制度”，每周由不同片区的商户代表担任轮值负责人，负责收集意见、协调矛盾、对接运营方。从统一采购食用油保障食品安全，到落实10分钟垃圾即时清理制度，从组织新媒体运营培训教大家拍视频做直播，到引导商户主动参与市集保洁和客流疏导，共创社虽成立时间不长，却做了大量实事。

在此基础上，蚌山区还探索出协同治理的新路径。在龙门悦府市集，燕山乡联合城管中队驻点值守，姜桥社区工作人员和志愿者常态化巡查劝导。社区负责人告诉记者，市集刚成立的时候，社区20多名工作人员和志愿者全部出动，现在经过一段时间的运营，“市集主理人”们自己就能维护秩序。如今，区城管局整治乱象、乡（社区）化解矛盾、运营方居中调和，三方协同，形成合力，让市集井然有序。

最打动人心的，是共创社把商业关系变成了充满人情的凝聚力。今年6月，大家得知一位摊主家庭遭遇变故、生活极度困难，于是自发接龙捐款，运营方也同步发起内部募捐，凑了一笔钱送到他手上。还专门协调了经营位置，最大程度帮助他渡过难关，这让商户们真正拧成了一股绳。大家在共治中学会了尊重与担当，一个商户自治、多方协同、群众受益的良性治理生态，在蚌山区初现雏形。

市集的改变不止于秩序恢复，更在于持续赋能、不断升级。

蚌山区立足商文旅深度融合发展理念，将市集从单纯的经营场所打造为兼具消费、休闲、文化功能的社区公共空间。统一餐车尺寸、招牌高度，增设休闲座椅和暖色灯带，打造网红打卡景观，让市集日间整洁规范、夜间氛围感十足。入夏以来，各个市集举办了多场大学生驻唱、主题展演、爱心推拿等特色活动，让市集既接地气、聚人气，又有氛围感、暖民心。

依托数字化城管平台，蚌山区还建立了“问题发现、派单处置、闭环整改”全链条管理机制，配备专职管理人员，实行错峰巡查、常态化值守、上门服务模式，精准对接商户诉求和群众需求。数字化手段的运用，让巡查更高效、响应更及时、处置更规范。

在一系列有力举措下，龙门悦府等市集所在的地段，曾经群众反映强烈的拥堵扰民、环境脏乱等问题得到了根治，投诉量大幅下降，群众满意度显著提升。

更可贵的是，这些市集开始承载了超出商业之外的社会功能。这段时间，市集扶农助农行动累计帮助农户销售滞销果蔬1000斤、增收3000余元；为患病致困商户爱心捐款2000余元。一个个经营场所，正悄然生长为互助共济的社区纽带，让烟火气里有了人情味。

蚌山区特色市集品牌矩阵的建设也在不断升级。中欣国控相关负责人说，企业后续将根据市集实际情况和商户意愿，通过一系列务实举措，逐步实现摊位规整化、经营分区化、管理精细化，让标准可升级、模式可复制、治理可持续。共创社也将逐步向深处延伸，未来所有“蚌山好市”旗下的摊主都可以加入自治联盟，享受集体采购、联合推广、维权协商等权益。

“现在风吹不着、雨淋不着，客源稳定、收入安稳，心里特别踏实，也真正有了做生意的尊严。”龙门悦府市集葛连琴的一席话，是蚌山区广大商户的共鸣。经过这段时间的运营，大家发现，环境变好了、收入变多了、关系和谐了，内心更加安定。在蚌山，这样的改变正在更多角落悄然发生，“10+X”的市集版图上，越来越多的“聚心地”正在点亮城市的夜空，基层治理提质增效正在加速形成可复制、可推广的“蚌山样本”。