蚌山区：让“民声”落地为民生实景

淮河之滨，珠城腹地，一座城市的温度，写在一条条街巷的悄然蝶变里，也藏在一个个居民舒展的笑脸上。近年来，蚌埠市蚌山区把全过程人民民主的理念融入基层治理的肌理，通过推行议事代表会制度、打造全过程人民民主实践站，让群众从“旁观者”变成“参与者”，让“民声”真正落地为看得见、摸得着的“民生实景”。

曾经，在街道这一层级，人大监督“看得见却够不着”，群众想说话“想得到却找不着门”，基层治理中出现了一块“看得见问题、却缺少渠道解决”的空白地带。2023年，蚌山区响应市人大常委会部署，把黄庄街道作为破题的“试验田”，率先启动街道议事代表会制度建设，试图用制度的“钥匙”，打开基层民主的“新大门”。

蚌山区委高位统筹，组织部、宣传部、区政府同向发力，织密“党委领导、人大主导、政府主办、群众参与”的组织网络；各街道严格按照“政治素质好、表率作用好、履职能力好、群众基础好”的标准，从社区干部、网格员、楼栋长、行业代表中选聘193名议事代表，其中党外群众占比35%、女性占比49%、40岁以下代表占比32%，一幅由不同职业、不同年龄、不同身份共同绘就的“民意拼图”就此成型，确保每一类群体都有自己的“代言人”。

从《议事规则》到“票选民生实事项目”实施办法，11项配套制度相继出台，如同为议事代表会量身定制的“说明书”，让“怎么建”“谁来议”“议什么”“怎么议”“议了怎么办”都有章可循、有据可依，为基层民主打下了坚实的制度“地基”。

在具体实践中，黄庄街道健全议事代表会意见建议的收集、研处和反馈机制，将其中的重点建议和共性诉求，按程序转化为街道党工委会议的研究议题和决策事项。对涉及群众切身利益的重大事项实行“三上三下”议事程序：议题先在社区“问需于民”，再由议事代表会“集思广益”，最后提交街道党工委会议“定盘落子”。一次次反复酝酿、一轮轮充分讨论，让每一项决策都不是“拍脑袋”，而是“带着民意”的慎重选择，让民主真正嵌入治理的“毛细血管”。

“以前有诉求不知道找哪儿说，现在下楼就能到实践站，扫码就能留意见。”这句朴素的话，道出了蚌山群众对民主实践的真切感受。

黄庄街道人大践行全过程人民民主基层实践站，是蚌埠市“基层示范点”。这里不只是一间办公室，更像一座连接“民意”与“民心”的桥梁。站内整合人大代表联络站、立法联系点等资源，构建起“线上+线下”的民意网络——每周五下午，是固定的“代表接待日”，人大代表与议事代表围坐一桌，听群众把“心里话”慢慢说；网格化微信客户端，则像一条“永不打烊”的民意热线，24小时在线接收群众的意见建议，让群众的诉求“随时提、即刻应”。

实践站与议事代表会制度深度融合，通过“实践站+网格化管理”“实践站+议事代表会”等模式，把民意收集、民主协商、监督落实串成一条完整的“民意链条”。三年来，累计走访群众近千人次，收集意见建议167条，老旧小区加装电梯、物业管理纠纷、环境脏乱差等一批长期悬而未决的民生难题，在一次次面对面的交流、一轮轮心贴心的协商中得到化解。

在龙湖新村街道金滨社区，议事代表进站接待和入户走访时发现，一些老旧小区楼道灯时亮时灭、扶手松动摇晃，成了居民心中的“安全隐患”。他们没有把问题“留在本子上”，而是第一时间收集反馈，协调住建、城管等部门“上门会诊”。不到一个月，全社区30余个单元的楼道灯完成更新，扶手得到修复。昏黄的楼道重新亮起了“安心灯”，松动的扶手变成了“放心扶手”，居民夜间出行的脚步，也多了一份踏实。

民主不是停留在口号里的抽象概念，而是体现在一件件看得见、摸得着的民生实事中。蚌山区始终坚持“民生实事群众定、群众办、群众评”，创新建立“征集—票选—实施—监督—评价”全链条机制，让民主从议事厅延伸到民生项目的每一个环节，让群众从“旁观者”变成“决策者”“监督员”“评判员”。

在黄庄街道金鼎皇庄小区，高层消防无水问题曾像一块“石头”，压在居民心头多年。议事代表在走访中得知情况后，没有“绕着走”，而是主动“接过来”，全程跟进问题解决：从协调相关部门到研究解决方案，从打通住宅专项维修资金“绿色通道”到监督施工进度，每一步都有代表的身影。2023年10月，消防设施维修改造顺利竣工，沉睡多年的消防系统重新“醒”了过来，居民心中的那块“石头”，也终于落了地。

图为：改造后的华美嘉园健身活动场地

在华美嘉园小区，一块长期无人打理的荒草地，曾是居民眼中的“脏乱角”。议事代表唐彪在走访中，听居民念叨最多的一句话，就是“要是能有个健身的地方就好了”。他把这句话记在本子上，也记在心里。通过议事代表会的反复协商，这块荒草地被纳入2024年票选民生实事项目。2025年5月，机械进场施工；6月，一片彩色沥青铺成的健身广场在居民家门口“生长”出来。如今，每天清晨和傍晚，这里成了老人散步、孩子玩耍、居民锻炼的好去处，曾经的“荒草地”，变成了名副其实的“幸福地”。

在天桥街道，居民反映停车位紧张、车辆乱停乱放，议事代表会将“规范停车秩序”纳入民生实事项目。通过增设停车位、施划停车线、设置违停抓拍系统等综合措施，“停车难、停车乱”的问题得到有效缓解。一条条整齐的停车线，不仅规范了车辆的停放，也划出了城市文明的“新刻度”。

截至目前，全区各街道通过议事代表会票选产生29件民生实事项目，总投资超7000万元，涵盖环境提升、停车治理、消防安全等多个领域，全部按时完成并通过群众满意度测评，民生投诉同比下降30%。民主的成效，没有写在文件里，而是写在群众的获得感、幸福感和安全感中。

从黄庄街道的先行先试，到全区街道的全面铺开；从一间间实践站的落地生根，到一场场议事会的热烈召开，蚌山区以制度创新为笔、以民生实事为墨，在基层治理的画卷上，描绘出一幅“民有所呼、我有所应”的生动图景。

在这里，民主是议事代表记录本上密密麻麻的民生诉求，是实践站里推心置腹的坦诚交流，是健身广场上孩童的欢笑声、老人的爽朗笑声，更是群众脸上洋溢的幸福笑容。站在新的起点上，蚌山区将继续深化基层民主实践，让每一份“民声”都被认真倾听，每一个期盼都被切实回应，让全过程人民民主在蚌山大地结出更加丰硕的民生果实。