当前位置:首页 > 信息公开 > 政府工作报告
2016年蚌山区政府工作报告
信息来源: | 发布时间:2016-03-09 | 点击:8789

 

——2015年12月27日在蚌山区第十六届人民代表大会第五次会议上

区长  任生

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

    一、攻坚克难、奋勇争先,推动“十二五”实现新跨越

“十二五”时期,是蚌山快速发展、跨越赶超的五年。五年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,区政府团结带领全区人民开拓创新、锐意进取,蚌山经济社会发展呈现速度加快、结构优化、民生改善、社会和谐的良好局面,超额完成“十二五”规划确定的各项目标任务,为实现新一轮大发展奠定了坚实基础。蚌山区连续三年在全市综合目标考核中获优秀等次。

“十二五”期间经济指标大幅攀升,综合实力明显增强

预计“十二五”末,全区实现地区生产总值55亿元,是期初2.2倍,年均增长12%;财政总收入10.13亿元,是期初2.8倍,年均增长23.1%;社会消费品零售总额153亿元,是期初2.1倍,年均增长13.9%;固定资产投资103亿元,是期初4.2倍,年均增长32.35%;规上工业增加值8.5亿元,是期初3.7倍,年均增长23.2%;招商引资60亿元,是期初2倍,年均增长14.87%;农村居民人均可支配收入11420元,外商直接投资1.3亿美元,战略性新兴产业产值18.6亿元。地区生产总值、财政总收入、固定资产投资、规上工业增加值、招商引资、农村居民人均可支配收入等指标增幅居全市前列,全面完成“十二五”期间“六个翻番”、“六个领先”的目标任务。

“十二五”期间资源整合力度加大,战略方向定位明晰

结合蚌山实际,积极探索适合蚌山发展的新路径,科学制定1234”发展战略围绕一个目标:建设幸福美好的皖北首善之区;主攻二大产业:以高端商贸服务业为引领的现代服务业和以电子信息为主导的高新技术产业;提升三大区域:淮河路中央商务区、东海大道高端商贸政务集聚带、城南新区;打造四大集聚中心:高端商贸服务业集聚中心、新兴产业集聚中心、总部楼宇经济集聚中心、金融类金融集聚中心)。围绕“一主两翼”发展框架(以东海大道为主轴,以淮河路中央商务区和城南新区为两翼),统筹实施“三带一廊”(姜桥路电子信息和高端制造业集聚带、空港高端物流业集聚带、梅花山健康养老休闲产业集聚带、黄山大道科技文体和总部经济走廊),创新蚌山转型发展新模式。

“十二五”期间项目建设全面展开,发展动力愈发强劲
   
围绕淮河路中央商务区、东海大道高端商贸政务集聚带、城南新区三大区域的改造升级,持续推动重点项目建设。累计实施项目423个,列入省“861”项目90个,列入市“3461”项目156个,建成亿元以上项目64个。百大名品中心、汇金商业广场、商之都正式运营,二马路、蚌埠饭店、宝兴面粉厂等老蚌埠符号实施升级改造,中央商务区欣欣向荣。蚌山发展大厦投入使用,上海鹏欣水游城落地建设,光彩大市场启动升级改造,全市最大城市综合体万达广场建成运营,东海大道高端商贸政务集聚带初具规模。晟光科技运营投产,实现当年开工、当年竣工、当年投产、当年见效,创造高新技术领域的蚌埠速度,晨阳滟澜山、佳源东方都市等住宅小区拔地而起,蚌埠最好学校新二中投入使用,2018年省运会主场馆体育中心落地建设,皖北最大旅游项目花鼓灯嘉年华开业运营,城南新区逐渐成为宜业、宜居、宜游的全新功能区和新的增长极。

“十二五”期间基础设施日臻完善,城乡面貌焕然一新

累计实施征迁项目127个,拆迁面积446万㎡,交付净地面积2.1万亩,改造棚户区和城中村面积249万㎡,全市率先完成集中连片棚改任务,陶店、小张庄、二马路等改造项目征迁多次创造了“蚌山速度”,屡树“蚌埠标杆”。二马路征迁仍是全市迄今为止关注度最高、难度最大的改造项目。城乡路网建设加速,道路设施逐年完善,解放南路、延安南路、迎宾大道、黄山大道全段通车,姜桥路西段通车,朝阳南路、中环线具备通车条件,城南新区“四纵四横”路网全面形成。水、电、气、通讯等基础设施配套日益完善,输油管线完成迁建。农村清洁工程全面推进,文明城市创建深入开展,城乡环境明显改善。城市建成区绿化率由期初24%提升至36%,人均公共绿地面积达8.6㎡,各新建小区、单位、企业绿化率平均值达38%,道路绿化率达97%。文明创建成效显著,在全市唯一荣获“安徽省首届文明城区”荣誉称号。

“十二五”期间社会事业全面进步,民生保障持续改善

累计实施民生工程55项,投入资金25.12亿元。实施校安工程,18所学校完成标准化建设,实行集团化办学模式,教育信息化全市率先达标,小学适龄儿童及初中入学率100%。卫生和计划生育工作扎实开展,成功创建省级卫生应急综合示范区、省级计划生育优质服务区。食品安全监管力度不断加大,消费维权体系逐步完善,商事制度改革深入推进。创新安全生产管理机制,狠抓隐患排查治理,全区安全生产形势平稳。乡街综合文化站、村农家书屋实现全覆盖,花鼓灯嘉年华、蚌埠(光彩)玉器文化城、蓝莓庄园分获国家4A级、3A级、3A级旅游景区。不断发扬好人精神,涌现出全国道德模范1名、中国好人20名、安徽省道德模范4名、安徽好人1名、蚌埠好人33名、蚌山好人32名,好人数量全市第一。科技事业不断进步,先后获“全国科技进步先进区”、“全国科普示范区”、“国家知识产权强县工程示范区”等荣誉称号。顺利完成村委会及居委会换届选举工作,社区数量由26个调整为19个。建设安置房194万㎡、竣工161万㎡,10891户实现回迁安置。发放城乡低保金1.35亿元、医疗救助金1287万元,新增就业2.8万人,城乡一体的社会保障体系建设取得重大进展。

“十二五”期间作风建设常抓不懈,政务水平再上台阶

    扎实开展“创先争优”、“三个怎么做”、“深入践行党的群众路线”、“三严三实”等活动。实行周工作报告制度,运行项目帮办机制,建成政府协同办公平台,设立“马上办”,成功打造“十分钟政务圈”,政府服务提质增效。改版政府门户网站,公开预决算及“三公”经费,政务公开深入开展。认真办理人大议案建议125件、政协提案423件,办复率100%。坚持依法行政,“六五”普法成效明显。全面落实中央八项规定,认真开展“清房”、“清卡”以及“四风”整治等专项活动,积极推进公务用车制度改革,廉政建设不断加强。严格执行“三重一大”制度,政府决策更加民主科学,政府务实为民形象进一步提升。

各位代表,2015年是“十二五”收官之年。一年来,蚌山区紧紧围绕市委、市政府要求,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生,确保全区经济社会平稳健康快速发展。

(一)坚持项目支撑,发展后劲持续增强

    1.项目投入力度加大。全年谋划项目90个,列入省“861”项目19个,实际投资47.45亿元,列入市“3461”项目33个,实际投资56.63亿元。竣工亿元以上项目14个,钓鱼台生活城等11个项目投产运营。坚持“一个项目、一个区领导、一个牵头单位、一个工作队伍、一个倒排工期表”的原则,健全“区领导联系、乡街部门包干、限定时间、挂牌销号”的推进机制,落实“四督四保”,实行“一周一督查、一旬一通报”。开展“重点项目百日攻坚”活动,强力推动全区经济社会大发展。

2.招商引资成果丰硕。围绕高端商贸服务业为引领的现代服务业和以电子信息产业为主导的高新技术产业,积极探索资产换税收、资源换税收、项目换税收、房租换税收模式,全年引进重大招商项目44个,其中亿元以上项目17个、20亿元以上项目2个,在谈亿元以上项目11个。百度、台湾义美等一批著名企业先后入驻。签约嘉事堂药业、德国怡发、甲骨文(中国)公司,实现我区与央企、欧企及世界500强企业合作零突破。其中嘉事堂药业实现当年签约、当年见效,当年税收突破千万元。突出总部楼宇经济建设,彰显中心城区地位,万达写字楼入驻企业21家,成为我区首座税收贡献“千万级楼”,皖北第一家跨境电商产业园以及中德汇精科技园、人才产业园等一批精品楼宇迅速崛起。

3.要素保障不断强化。努力拓宽融资渠道,搭建中盛公司等平台,融资6.6亿元;实施信托计划,募资2.9亿元;上股交蚌埠企业挂牌孵化基地开业,金鹰农业在上海股权交易托管中心成功挂牌;全区现有小额贷款、融资租赁等传统金融机构7家,为中小微企业发放小额贷款5.5亿元,提供融资性担保26亿元。积极争取用地指标,全年组卷报批项目40个,面积2719亩,已获省政府批准27个,面积1600亩。高度重视人才工作,甲骨文(中国蚌埠)创新科技产业园签约复旦大学、同济大学等5所高校人才培养项目;天成包装与上海海洋大学共建博士后流动工作站。

(二)加快转型升级,优势产业量质并进

1.商贸服务内涵提升。商业街区持续改造升级,蚌埠第一高楼天洋国际大厦进展迅速,百大名品中心、汇金商业广场开业运营;南翔城市广场开工建设,上海鹏欣水游城建设加快,万达广场全面竣工,皖北最大的步行街珍珠坊建成招商。电商发展全市瞩目,全市新注册电商企业70%来自蚌山区,新增电商销售额70%来自蚌山区。引进深圳每天惠、杭州聚超网等20家优质电商企业,跨境电商产业园签约企业50家,全区电商月交易额近亿元,“双11”当天,全区电商出单量超20万单,销售额突破3000万元。现代物流抢抓先机,第三方物流及城市配送系统进一步完善,总投资5亿元的电商物流与快递产业园筹备建设;合百大皖北全渠道智能物流园实现净地交付。

    2.都市工业方兴未艾。围绕电子信息、智能终端制造、孵化平台等领域聚焦工业建设,“城南新区现代智能终端制造基地”被列为全市全力打造的三大战略性新兴产业集聚发展基地之一,燕山乡获“安徽省电子信息产业集群专业镇”称号,全区规上工业企业增至21家,高新技术企业增至8家,战略性新兴企业增至7家。晟光科技、汇精科技运营良好,智能终端产业园智能平衡车、线材厂等生产线相继试产成功,新型感温仪项目一期全部建成,心里程智慧园开工建设。签约总投资32亿元的芯华集成电路项目,填补国内砷化镓电子芯片生产技术空白,全部投产后年销售收入预计超过24亿元。着力促进孵化平台建设,创客空间获批WM众创智慧谷,被纳入国家支持建设计划;后青春工业设计院获“安徽省工业设计中心”、“安徽省中小企业公共服务示范平台”等称号

3.现代农业迅速发展。粮食生产实现大丰收,总产2.4万吨,完成目标任务127%。现代生态农业示范区和全市首家省级森林城区规划编制加快。全区新增规模经营流转土地面积3200亩,现代农业园区面积8550亩,规模休闲观光园区增至9个,其中面积1000亩以上3个。推广成熟关键技术8项,引进农作物品种10个,开展试验示范项目6个,全市第一家农业科技类院士工作站试运营。

(三)强化建设管理,城乡统筹全面推进
    1.征迁拆违成效显著。全年累计征迁63万㎡,交付净地2521亩,分别占年度目标任务的105%168%;加大违章建筑查处力度,拆除各类违建81处、1.5万㎡,实现新生违建“零增长”;审批农民自建房84户;化解征迁拆违积案9起,救助涉拆困难群众1530人。体育中心主场馆用地征迁完毕,拆除面积11.4万㎡。申请国开行贷款26.8亿元,助推棚改及安置房建设。全市最大的棚户区改造安置房货币化补偿试点——蒋岗巷棚户区改造项目率先完成。

2.生态环境不断优化。开展绿化提升行动,新增街头游园2个,新增绿地面积45万㎡,提升改造28.6万㎡,完成植树造林2100亩,绿道建设4公里,老旧小区植绿补绿5万㎡。加大环境保护力度,淘汰黄标车288辆;实施露天烧烤专项整治,在全区50余户烧烤店推行无烟烧烤;开展违法排污查处、燃煤锅炉淘汰整治、秸秆禁烧等一系列环境保护专项行动,全年处罚环保违法单位2家,妥善解决环保类投诉举报165起,连续三年实现秸秆禁烧“零火点”。

3.文明创建深入推进。主攻工作难点,重点整治58个老旧小区、21条背街小巷、17条主次干道、19座公共厕所和6个农贸市场,取缔71个邮政书报亭,维护120条市政道路下水管网9600米,修建10条农村道路25公里,安装112个小区、2130个单元楼道灯。主攻机制创新,全市率先创建城管“微中心”,建立整治群14个;全面实施道路保洁和垃圾中转站市场化;疏堵结合治理华盛街小古玩市场等摊点(群);探索管罚分离、管干分离,成功实施篾匠街饮食群改造,被省政府作为整治老旧饮食群、创建食品安全城市的样板点推广。主攻创建氛围,注册志愿者1.9万人,新增省道德模范1人、蚌埠好人8人、市级最美孝心少年3人,举办好人动漫展;率先开展不文明现象“随手拍”活动,解决问题96个,文明创建实现“互联网+全民”。

(四)打造首善民生,和谐蚌山更加稳定

1.民生保障持续改善。高标准实施民生工程25项。完成安置房开工面积38.5万㎡,占目标任务126%,竣工面积35万㎡,占目标任务116%,回迁安置2992户,区政府自筹资金建设航华嘉苑、陈梁新村、燕山新村三处还原安置小区。举办“孔雀计划”、“民营企业招聘月”等招聘活动,城镇新增就业岗位7589人,新增劳动力转移就业304人。受理拖欠农民工工资案件58起,帮助1166名农民工讨回工资895.3万元。发放城市低保2775万元、农村低保255万元、优抚安置补助金990万元。城镇居民医疗保险参保6.1万人,新农合参合农民3.4万人,参合率100%

2.平安蚌山深入人心。加强安全监管智能化、信息化建设,实行重点隐患上提一级、挂牌治理制度,确保安全生产。推广微型消防站,实现火灾“3分钟到场”扑救。成立社会矛盾调处中心、医患纠纷人民调解委员会、环境保护调解委员会、物业管理调解委员会、区劳动人事仲裁院,人民调解、行政调解、司法调解的大调解工作体系进一步夯实。全年法律援助案件439件,援助990人,省、市挂牌信访积案17件全部化解。加大综治经费投入,社会治安防控体系进一步完善,“一站四室一窗口”的多元化解矛盾纠纷机制获中央综治办高度评价,全国综治现场观摩会在我区成功召开。

3.社会事业统筹发展。积极推进集团化办学,开工建设陶山、城南、水游城三所九年一贯制学校,改造完成老二中校区,第一实验学校试水初中教育,义务教育均衡发展通过国家级验收。实施新一轮医改工作,卫生服务综合大楼即将投入使用,卫生计生工作取得全面进步。强化养老机构规范化管理,加快燕山乡敬老院建设,试行居家养老、日间照料等养老服务模式,城乡居民养老保险参保8531人。推进食品安全网格化监管,健全“三位一体”消费维权体系,实现“三证合一”审批。全年发明专利授权量60件,完成目标任务150%,全市唯一荣获“国家知识产权强县工程示范区”称号。花鼓灯舞蹈《玩灯人的娃娃们》获“全国少儿舞蹈大赛”和首届“亚洲国际青少年微电影节”金奖,《花对花》舞蹈获全省一等奖;区老年大学成立,区文化馆改造一新,首届群众文化艺术节成功举办,燕山乡跻身全市首批“省级优秀旅游乡镇”。非公经济建设步伐加快,民族宗教、外事侨务、武装双拥、审计、人防、工会、妇女、老龄、青少年、残疾人、档案等工作取得新进展。

(五)加强自身建设,政府工作规范高效
    1.工作作风切实转变。深入开展“三严三实”专题教育,县处级领导干部带头转变作风、落实“严实”要求。认真实施领导干部开门接访、带案下访制度,接待来访群众84316人次,信访案件化解率94%。大力弘扬“以为官避事不为为耻、以履职尽责敢当为荣”的从政理念,进一步树立“忠诚、干净、担当”的党员干部形象;组织开展2期干部综合能力培训班,提升干部综合能力。

    2.廉政建设深入推进。厉行勤俭节约,公务接待费用26.2万元,同比下降2.6%。开展重大决策合法性审查38次、执法行为监督检查3次。重新登记干部电子廉政档案,做好科级干部重大事项报告工作。研究制定村级“三资”管理办法和责任追究办法,切实堵住基层权力寻租空间。完成重大审计项目12个,涉及管理不规范资金428万元。全区共立案查处违纪违规案件16件,结案10件,处理干部14名;查处违反作风建设个案4起,处理干部4名。

3.政务服务提速增效。大力实施简政放权,完成政府机构改革,清理规范区、乡(街)权力清单,整理行政权力事项654项。为民服务中心(站)实现区、乡街、村居全覆盖,帮办服务中心获“省政务服务系统最佳服务窗口”称号(市辖区唯一)。建立政府协同办公平台,实现公文即时办理。设立“马上办”办公室,落实首问负责、马上就办。

各位代表,过去五年,是全区综合实力不断跃升、城乡面貌显著改善的五年;是经济建设取得突破进展、社会发展活力明显增强的五年;是和谐社会建设加速推进、人民群众得到更多实惠的五年;更是多年积累释放、心血汗水结晶的五年!成绩来之不易!这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是各位人大代表、政协委员鼎力支持的结果,更是全区上下团结拼搏、奋勇争先的结果。在此,我代表蚌山区人民政府,向所有关心、支持蚌山发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

五年的拼搏进取,我们品尝了艰辛,经历了艰难,收获了自豪,也积累了经验。

一是蚌山要发展,必须坚持解放思想,把握时代脉搏。

只有用解放的思想指导干事创业,用创新的机制破解发展难题,最大限度激发干部群众的创新活力,才能持续推动经济社会跨越发展。

    二是蚌山要发展,必须坚持科学发展,注重发展质量。只有立足区情实际,遵循发展规律,把科学发展观落实到经济社会建设的全过程和全领域,才能实现发展量质并优。

三是蚌山要发展,必须坚持民生为本,保障群众利益。只有把群众利益作为工作的出发点和落脚点,千方百计把群众的事办好、办实、办到位,才能得到群众的支持和拥护。

四是蚌山要发展,必须坚持真抓实干,杜绝自满情绪。只有不断发扬拼搏奉献精神,齐心协力、团结奋战,不自满、不松懈、不畏难,才能创造出经得起实践、群众和历史检验的业绩和一个又一个的“蚌山速度”。

五是蚌山要发展,必须坚持稳定为重,构建和谐社会。只有认真听取群众意见建议,履行信访维稳、社会治安、安全生产等责任制度,打好基层社会基础,提升群众幸福感,才能营造良好、和谐的发展环境。

各位代表!五年的成就是辉煌的,五年的经验是宝贵的,我们要倍加珍惜这些难得的精神财富!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前全区经济社会发展还存在一些矛盾和问题:一是经济持续快速增长压力较大。经济总量依然较小,现代产业基础仍显薄弱,经济结构转型升级尚处在打基础、聚能量的阶段。二是服务业优质高效发展任务艰巨。电商快速发展,挤占传统商贸市场,传统商圈局限性凸显,新兴服务业发展水平不高,新的增长点仍在培育成长期。三是城市管理水平亟待提高。解放思想力度不够,运用新机制、新办法的能力稍显不足,城市管理长效机制不健全、不完善,严重影响了城市建设质量。四是政府自身建设仍需加强。“四风”问题尚未根治,工作中仍然存在慵懒散拖现象。五是信访维稳压力依然存在。在深化改革、利益格局调整的过程中,信访维稳工作趋向复杂化、多样化。对此,我们将勇于面对、决不回避,努力把各类问题解决好、把各种矛盾化解好。

 

二、提升标杆、乘势而上,确保“十三五”再上新台阶

“十三五”时期,是蚌山加快转型升级和打造皖北首善之区的黄金机遇期,也是全面建成小康社会的决胜阶段。当前,我区经济社会已驶入健康可持续发展的快车道,我们要把握新机遇,适应新常态,在新的起点上推动全区经济社会发展迈上更高水平。

面向“十三五”,全区发展的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持发展是第一要务,坚持稳中求进和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。

经济社会预期发展目标:实现“六个提升”、“六个翻番”。即:提升中心城区首位度、提升产业结构层次、提升生态环境质量、提升居民生活品质、提升社会治理能力和提升党的建设水平。到2020年,力争实现地区生产总值100亿元、财政收入20亿元、固定资产投资200亿元、社会消费品零售总额300亿元,累计引进项目不少于300个,投资亿元以上项目不少于30个,引进内外资年均增长15%以上。地区生产总值、财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、规上工业增加值、城乡居民人均可支配收入比2015年翻一番。主要经济指标增速高于全市、全省平均水平。

“十三五”期间,我们将坚持六个不动摇。

坚持战略方向不动摇。继续以“1234”发展战略为引领,以“一主两翼”为发展框架,努力把蚌山区建成高端商贸服务业集聚区、总部楼宇经济集聚区、新兴产业集聚区和城市建设示范区,成为与皖北中心城市相匹配的中心城区和幸福美好的皖北首善之区。

坚持创新开放不动摇。建立和完善经济建设、城市管理、民生保障等长效机制和精细化、集约化管理模式,形成更具魅力和活力的开放型发展格局,让创新成为蚌山发展的核心驱动力。

坚持产业升级不动摇。以调结构、转方式、促升级“456”行动计划为抓手,抢抓“互联网+”战略机遇,促进三产融合、协调发展,强力推动以高端商贸服务业为引领的现代服务业和以电子信息为主导的高新技术产业大发展,以更强的发展动力和更优的发展环境引领、服务全市发展。

坚持生态建设不动摇。继续加强生态环境保护,扩大城乡绿化覆盖率,改善群众居住环境,提升生产方式和生活方式绿色、低碳水平,保障经济社会健康可持续发展。

坚持民生改善不动摇。着力完善住房、就业、卫生、教育、养老、文化、科技、社会保障等公众服务,实现城乡统筹发展,确保人均可支配收入与经济发展同步增长,基本公共服务均等化、现代化水平稳步提高,让发展成果惠及更多群众。

坚持法治建设不动摇。全面正风反腐,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,用法制保障人民权益,维护社会公平正义,促进蚌山发展。

各位代表!2016年是“十三五”开局之年,扎实做好2016年各项工作,打牢“十三五”发展根基,意义重大,影响深远。

2016年工作的总体要求:以转型升级为主线,全力加快项目建设,持续优化经济结构;以机制创新为核心,不断深化经济建设、社会管理等各领域改革;以保障民生为导向,全面完成各项目标任务;以改善生态环境为重点,着力提升蚌山建设品质,努力为“十三五”发展开好局、起好步,奋力开创蚌山跨越发展、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展的新局面。

2016年全区经济社会发展的主要经济指标预期:实现地区生产总值61亿元,增长10.5%左右;财政总收入11.6亿元,增长15%以上;地方财政收入9.26亿元,增长15%以上;规上工业增加值10亿元,增长15%左右;社会固定资产投资106亿元,增长12%左右;招商引资76亿元,增长30%以上;社会消费品零售总额172亿元,增长12.5%左右;城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右;农村居民人均可支配收入增长11%以上。

围绕上述目标,2016年我们将重点做好以下几个方面的工作:

    (一)以加快项目建设为抓手,推动经济社会快速发展

1.聚焦招商涵养后劲。以电子信息、智能终端制造为主攻目标,招大引强、招高引新、招群引链,实现项目、税收、指标、贸易新突破。全年至少签约引进国内100强企业1家,国内500强企业2家,亿元以上产业类项目18个。充分发挥平台、政策、资源杠杆作用,重点围绕现代服务业、电子信息产业,撬动更多大项目、大企业在蚌山设立区域总部、研发中心、采购中心等功能性机构。

    2.全力攻坚重点项目。把项目建设作为经济发展的生命线,加快芯华集成电路、心里程智慧园等项目建设,力争早日竣工投产,生产出全省第一张芯片和全市第一台电脑整机。加速实施互联网科技园等项目,力争实现产业升级新突破。强力推动二马路、南翔城市广场、天洋国际大厦、鹏欣水游城等项目进度,进一步提升城市发展质量。加快体育中心建设,助力社会事业再上新台阶。

    3.深入实施创新驱动。充分发挥国家级WM众创智慧谷、汇精科技众创空间、人才产业园、上股交蚌埠企业挂牌孵化基地作用,为大众创业、万众创新提供良好环境。积极扶持青年研发创意园等平台建设,着力引进尖端科技人才、“国家千人计划”专家,强化项目签约合作,促进科研成果转化。积极鼓励引导企业与高等院校、科研院所建立稳固的、实质性的产学研合作关系。全年新增高新技术企业1家,引进高层次科研团队1个,实现高新技术产业产值18亿元,发明专利申请量500件。

    (二)以适应市场需求为动力,提升中心城区商业品位

    1.提高传统商贸精度。积极引导传统企业+互联网、传统街区+互联网,提升服务档次、开展特色经营,加快智慧城区建设。健全社区商贸服务网络,加快“15分钟”便民生活圈建设。继续提升淮河路中央商务区商贸优势和竞争力,加速打造东海大道高端商贸政务集聚带,推动汇金商业广场、万达金街、珍珠坊提质发展,满足群众精致化、个性化、多样化消费需求。完善国货路步行街及篾匠街饮食群管理机制,在传统商贸街区探索市场化管理,融入更多文化、旅游、娱乐元素。

    2.提升现代服务高度。以平台建设为依托,着力打造全市最高端、最完整的生产性服务业板块。建设科技服务平台,发挥后青春工业设计院示范带动作用,大力引进和发展工业设计、检测等公共服务项目;加快建筑科技产业园建设,打造皖北建筑科技科研、设计、检测、鉴定中心。建设孵化平台,与企业共建天使基金,大力发展科技创业园、众创空间、人才产业园等。建设专业服务平台,引进和发展法律、会计、评估、广告、创意、管理咨询等专业公司。建设物流交易平台,积极引进大宗商品交易中心、华东农产品集散中心;加快嘉和事兴医疗器械配送中心建设,打造全市医疗器械仓储配送公共平台;围绕空港高端物流集聚带,加快实施电商物流与快递产业园、澳门冷链物流园、合百大皖北全渠道智能物流园,积极引进第三方、第四方物流企业,打造城市物流配送中心。

3.拓展电子商务广度。加快省级电子商务示范区建设,努力向国家级电子商务示范区迈进。建成运营跨境电商产业园信息平台,加快互联网科技园建设,引进、培育更多电商企业。支持本土企业自建网上交易平台或利用第三方平台进行交易,促进传统企业与电子商务融合发展。全年新增入库电商(网商)企业7家,企业开展电子商务应用率提升至85%

(三)以促进转型升级为核心,抢占新兴产业战略高地

1.做优电子信息产业。充分发挥城南新区首批市级战略性新兴产业集聚发展基地和燕山乡省级电子信息产业集群专业镇作用,强力打造姜桥路电子信息和高端装备制造集聚带,逐步建立起全市电子信息产业领先地位。支持晟光科技、汇精科技等项目扩产增量,推动瑞晶智能终端产业园等项目全面投产,加快新型感温仪等项目建设步伐,积极引进复旦大学微电子研究院、德国西门子低压电器研究中心等。

2.做强金融和类金融产业。稳妥有序引进金融和类金融企业并加强监管,巩固金融中心地位。引进一批保理、典当、拍卖、期货、担保、融资租赁、小贷等类金融企业,拓宽企业融资渠道。大力开展“税融通”、“银政担”和农村两权抵押贷款业务,引导银行扩大贷款规模,降低企业融资成本。加大直接融资力度,鼓励企业重组、并购、股权交易、发售资产包等。做大做强政府投融资平台,发挥其杠杆和桥梁作用;力争华运超市、海上明珠、蚌埠农商行等3家企业登陆“新三板”,支持兴达典当、天成包装、金鹰农业、鑫民玻璃、嘉事谊诚等一批拟挂牌企业加快融资步伐。

3.做大总部楼宇经济。充分激活楼宇资源,积极引进优质企业,最大程度发挥蚌山区中心城区优势。放大嘉事堂药业等大企业入驻效应,吸引美国杜邦、德国西门子、中合集团等更多优质企业在蚌山区设立研发中心、技术中心、区域性总部。继续推动万达和南翔“总部楼”、老蚌埠金融文化产业园“金融楼”、跨境电商产业园“电商楼”、中琦大厦“青少年教育产业楼”等楼宇错位发展、特色发展。

(四)以突出近郊优势为导向,推动蚌山农业协调发展

以建设“皖北最美乡镇”为目标,大力发展农业+生态、农业+科技、农业+旅游。着力打造“三山一廊”(燕山、陶山、梅花山、黄山大道生态长廊),加快全市首家“省级森林城区”和陶山植物园建设,东部以蓝莓庄园和梅花山为核心、西部以海上明珠为核心,建设现代农业示范区,早日将城南新区打造成全市“后花园”。新增家庭农场2个、市级以上龙头企业2家、规上企业1家,农业增加值增长4.5%以上。

    (五)以健全长效机制为重点,开拓城乡管理崭新局面

    1.强力推进征迁拆违。进一步规范征收行为,妥善处理征迁矛盾纠纷,切实维护群众合法权益。扩大货币化补偿安置试点范围,积极探索集体土地征迁项目货币化补偿安置办法。继续吸收优良社会资本参与老城区改造,为城市发展开拓更大空间。宏业路两侧C地块、升平街东侧、无线电总厂C地块等民生项目完成征迁扫尾。南山宾馆等重大产业项目迅速交付净地陈梁村实施整体征迁。姜桥路东段、虎山东路(燕山路—黄山大道)、涂山路东段(解放路—雪华山西路)等基础设施建设项目完成征收。全年实施征迁项目27个,完成114万㎡,交付净地2058亩,全市率先全面完成棚户区和城中村改造任务。

2.创新实施城市管理。深入开展文明创建,发挥基层首创精神,鼓励乡街、部门进行差别化探索,巩固文明城市创建成果。实行文明单位、文明社区、文明村镇动态管理。扩大数字城管服务范围,丰富城管微中心功能推广政府和社会资本合作模式,鼓励支持第三方参与公共基础设施建设和城市管理市场化运作。推进与腾讯在民生、商圈、旅游等领域的战略合作,打造“互联网+智慧城区”。

3.提升优化生态环境。强化环境监管及大气污染防治工作,严格治理建筑施工扬尘,推行城区道路机械化清扫等低尘作业方式,将村庄保洁和垃圾清运纳入全区环卫保洁范畴。继续优化产能结构和能源消费结构,加快淘汰落后产能,深入推进秸秆综合利用,确保秸秆禁烧“零火点”。加快公栈路北侧、淮河路烟厂宿舍、光明印刷厂等棚改项目绿化建设。建成Z-29路和姜桥路街头绿地,开工建设宏业街头游园、望淮楼游园、立安里游园。完成鹏欣水游城、佳源东方都市、燕山新村、泷湖湾和龙门悦府5个项目绿化任务。全年新建绿地面积15万㎡,改造提升面积25万㎡,完成千万亩森林增长工程,全年造林面积1200亩。

(六)以弘扬蚌山特色为主线,彰显核心城区文化底蕴

    1.全面培育好人文化。继续以社会主义核心价值观为引领,发掘更多先进人物,建好人之城,让善如潮涌。强化宣传阵地建设,开设蚌山道德讲堂总堂,开展“我推荐、我评议身边好人”和“优秀志愿服务推荐评比”活动,继续组织“好人宣讲团”进机关、进企业、进社区、进学校,在全社会掀起崇德向善、见贤思齐的良好氛围。弘扬志愿精神,推进社区工作者、公益岗位人员与志愿者互联互动。

2.协调发展文化产业。发展壮大玉文化、民俗文化、红色文化,大力培育繁荣光彩玉器城、南山古玩城,建成运营国内最大水公园嘉年华水公园促进孙家圩子红色基地实现研学游一体化。保护老城区历史记忆,按“修旧如旧”原则维护、改造宝兴面粉厂片区促进文化与旅游、商业深度融合,编制蚌山区“十三五”旅游发展规划,建设“一日游、二日游”旅游线路国货路步行街及篾匠街饮食群为模板,鼓励各乡街推出一批特色鲜明的商业文化街区。

3.广泛实施文化惠民。继续把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入财政经常性支出预算。制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法,促进文化设施共建共享。加强社区文化活动中心建设,创建公共文化服务体系示范点。广泛组织群众性文化艺术活动,弘扬传统文化。鼓励各类文化企业参与公共文化服务。认真开展第一次全国移动文物普查工作。着力培养农村文艺队伍,建立全区文化队伍档案库和群众文化艺术档案库。

(七)以优化民生服务为宗旨,实现社会事业全面进步

1.严格实施民生工程。继续高质量完成省、市下达的民生工程建设任务,推进城乡基本公共服务均等化,与民共享发展成果。完善扶贫开发措施,扩大社会保险参保率,启用“一站式”医疗救助平台,并网运行全国低保信息系统。加大对残疾人、贫困户等特殊人群帮扶力度。加快新型城镇化建设,推进农村危房改造,大力实施农村环境整治和农村清洁工程。公平、公正、公开把好保障性住房建设、配租关,实施“精品安心工程”,全年安置房开工4000套,竣工4000套,回迁3500套。实施积极的就业、创业政策,扶持劳动密集型企业发展,保障更多人员就业,新增就业7000人以上,城镇登记失业率控制在4.1%以内。

    2.持续加强社会治理。创新治理模式,健全志愿服务机制。进一步完善多元化解矛盾纠纷机制,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。继续开展“平安蚌山”建设,完善治安防控体系,着重增强农村技防、物防、联防能力,继续推进“一村一警”,促进治安管理网格化、信息化。切实维护国家安全和社会稳定,严格落实安全生产责任,初步实现安全监管智能化,牢牢守住加快发展不能以牺牲人的生命为代价这条红线,确保蚌山长治久安。

3.统筹做好各项事业。深入开展素质教育,进一步提升教育信息化水平,加快集团化办学步伐,建成陶山、城南、水游城三所九年一贯制学校,改造提升铁三小,整合32中与回民小学资源,建设九年制民族学校。继续抓好卫生计生各项工作,扎实推进新一轮医改,全面实施二孩政策,投入使用卫生服务综合大楼。全面推行居家养老、机构养老、社区养老等模式,将燕山乡敬老院升级改造为农村养老服务中心。继续加大食品安全监管力度,深入推进商事制度改革。加快非公经济建设步伐,深入开展科普工作,保障民族宗教、外事侨务、武装双拥、消防、人防、工会、妇女、老龄、青少年、残疾人、档案等取得新进展。

    (八)以建设法治社会为目标,推进政府自身不断完善

1.继续保持优良作风。加强廉政文化建设,加大政治纪律执行情况监察和案件查处力度。厉行勤俭节约,严控“三公”经费支出,落实公车制度改革,重点保障项目建设及民生工程资金需求。坚持讲真话、办实事、求实效,着力解决“四风”和“不严不实”等问题,密切与人民群众血肉联系。继续转变政府职能,完善帮办服务机制,推进网上办事服务大厅建设,强化政府协同办公平台运用,开展网上实时督查督办,推动“互联网+马上办”,实现为民服务零距离。

    2.深入推进法治建设。起草、审定“七五”普法规划。全面推进依法行政,组织各级领导干部集体学法4次以上。深入推进政务公开,聚焦旧城改造、依法行政和财政资金使用,严格开展审计监督和执法监察。健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系,严惩各类违法违纪行为。自觉接受人大的法律监督和工作监督,主动接受政协的民主监督,高度重视司法监督、舆论监督和社会监督。
   
3.全面提高执政能力。强化对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,促进勤政廉政,确保政令畅通。继续开展乡街“五个一”、部门“四个一”工作。积极创新服务管理模式,努力运用市场化、数字化、信息化思维,推动产业结构升级、社会管理创新、社会矛盾处理。健全选人用人机制,完善责任追究体系建设,打造忠诚、干净、担当的干部队伍,尽职尽责为群众办实事、解难事、做好事。

    各位代表!辉煌成就鼓舞人心,宏伟蓝图催人奋进!蚌山区正处在转型发展的关键时期,让我们在区委的坚强领导下,在区人大、政协的关心支持下,敢于担当、勇于奉献、和衷共济,励精图治,全力开启皖北首善之区建设新征程,为早日全面建成小康社会而努力奋斗!