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2009年蚌山区政府工作报告
信息来源: | 发布时间:2009-03-21 | 点击:8927

 

——2008年12月24日在蚌山区第十五届人民代表大会第三次会议上

区长  王长双

 

各位代表:

现在,我代表蚌山区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其它列席人员提出意见。

 

奋力进取,全面完成2008年目标任务

 

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕科学发展、和谐发展、加快发展,积极进取,扎实工作,奋力推进全区经济和各项社会事业又好又快发展,较好地完成了区十五届人大二次会议确定的各项目标任务。

一、以又好又快的要求抓经济,全区综合实力跃上新台阶

预计2008年,全区地区生产总值达到12.30亿元,增长15%,为全年目标任务的100%,其中三产增加值9.05亿元,增长15%。财政总收入完成1.6亿元,增长22.3%,为年度目标任务的108.65%,其中地方收入完成1.07亿元,增长20.28%。全社会固定资产投资8.3亿元,增长75%,为年度目标任务的140%。招商引资完成11.3亿元,增长61.4%,为全年目标任务的113%。农民人均纯收入3948元,增长15%,比全年目标任务高7个百分点。

着力提升三产,商贸中心地位不断巩固。突出抓好淮河路商业步行街及周边开发改造,编制完成淮河路商业步行街景观设计和交通组织分析方案,二马路S5地块合百商厦项目开工建设,S6地块商住楼工程主体封顶,S8地块汇金商业广场项目正在完善规划设计方案。着力抓好重点商贸项目建设,沃尔玛购物中心、蚌埠商之都、光彩古玩玉器商城等项目顺利开工建设,时代广场实现全面营业,光彩客运南站正式投入运营。切实抓好综合市场和专业市场集中整治,二马路批发市场、光彩大市场、南山古玩玉器市场经营秩序得到进一步规范。进一步抓好商业示范社区建设,黄庄街道获得“国家级商业示范社区”称号。积极扶持旅游业发展,孙家圩子渡江战役总前委旧址纪念馆建成并实现开馆,梅花山庄旅游项目和梅花山生态农业项目进一步推进。

加快发展二产,姜桥物流工业园区建设取得突破性进展。今年,在区财力有限的情况下,我们通过采取与企业合作开发、利用银行贷款等方式,加大园区融资力度,着力解决园区建设资金问题,加快推进园区开发建设。截至目前,已争取到银行贷款900万元,园区招商引资达到1亿元,固定资产投资累计完成1.1亿元,基础设施建设投入超过1200万元。园区申报国家开发银行贷款工作取得积极进展。园区第一批3条道路基本建成,第二批4条道路规划设计方案已经完成,供水、供电、通讯等基础设施建设正在抓紧筹备。11个入园项目正在办理土地使用手续,部分项目近期将破土动工。园区商住房开发项目已经启动。粮食产业园项目正在制定规划设计方案和报征土地。同时,积极推动企业改制,新星皮件厂、朝阳无线电总厂改制工作取得新进展。支持清大德人项目加快建设进度。积极推进全民创业行动,扶持民营企业发展,为66个项目提供融资服务,融资总规模达到7.4亿元。深入开展环境保护专项行动和工业企业节能降耗工作。全面完成了第一次全国污染源普查工作。

积极精化一产,农业实现增效农民实现增收。加强农产品基地建设,菊花心基地、食用菌基地进一步发展壮大,水产养殖效益进一步提高。大力扶持畜禽养殖业发展,施徐奶牛养殖小区和老鸭湖特种水产养殖场全面建成,徐桥、陈梁、金圩等村5个规模养殖小区正在抓紧建设。加快推进新农村示范村项目建设步伐,孙家圩子、定庵、金圩3个示范村项目已经基本完工。积极培育和发展农民专业合作组织,进一步提高农民组织化程度。大力促进农村商品流通,规划建设了城南农副产品交易市场和施徐农贸市场。大力发展劳务经济,多渠道增加农民收入。基本完成林权制度改革和畜牧兽医体制改革。组织实施了梅花山水库和杏山水库除险加固工程。

切实强化招商引资和项目投资,经济发展动力进一步增强。着力优化招商引资环境,提高服务质量,全区亲商、富商、安商氛围进一步增强,全区动员、全面出击、重点突破的招商格局进一步形成。切实做好项目谋划工作,以淮河路商业中心、姜桥物流工业园区、棚户区旧住宅区、城郊型生态旅游板块为重点,编制完成一批重点招商项目,及时充实招商项目库,总投资近100亿元。积极开展多种形式的招商引资活动,先后参加北京招商周、蚌埠市存量资产(杭州)招商会、中部国际投资贸易博览会、第四届国际徽商大会等一系列省市大型招商活动,分别主办了“蚌山区招商项目推介暨签约大会”和“蚌埠市商贸流通业及现代服务业项目推介会”,一批重点项目达成了意向性合作协议,协议引进资金达41亿元以上,成功引进国美电器、北京华联等知名品牌。今年以来,我们始终把抓重点项目建设作为经济工作的主战场,摆在更加突出的位置,对年初确定的41个重点项目和8个“3461”行动计划项目建立台账,明确责任部门和责任领导,实行重点管理和重点督办,定期抓好协调调度,全方位跟踪服务,全力推进项目建设进度。截至11月底,7个“3461”行动计划项目已经全部按期开工建设(苏果超市项目已调整),41个项目已经陆续启动,开工建设项目占计划数的85%,完成投资6.06亿元。

二、以改革创新的精神推进城市建设和管理,城市面貌呈现新改观

加快推进棚户区改造,改善市民居住环境。我区承担的7个棚户区改造任务,到目前为止,进展较为顺利。其中,原衡器南厂地块项目已经摘牌,正在组织拆迁。太平街及南山路拓宽改造工程已经启动。蒋岗巷、工农路5号区等项目已准备就绪,即将挂牌。红旗二路五巷和中百小区项目已经挂牌公告。烟厂宿舍项目重新挂牌上市。米亚三期项目正在进一步完善开发改造方案。大板楼危房改造工程累计投资1.35亿元,16栋安置还原楼已全部封顶,明年将组织还原安置。

抓好城乡道路建设和市重点工程建设,提升城市功能。紧紧抓住国家、省、市相关政策机遇,加大对“村村通”工程的投入,全力支持“村村通”工程加快建设。目前,已完成投资470万元。雪华乡沈圩路、环亚路、南施路,燕山乡雅郢--机场新村、梨朱--定庵、梨朱--蚌西路等工程全面完工,燕山村—蚌西路、陈梁—燕山路、洼张—蚌官路即将开工建设。积极支持配合市重点工程建设。蚌官路二期工程、“两路一桥”整治工程、燕山路东段改造工程相继完工。陶山路拓宽改造工程、占地55亩的陶店廉租房、占地430亩的陶店经济适用房一期工程、张公湖一二期工程全面开工建设。

抓好城市管理体制改革试点,提高城市管理水平。年初,根据蚌山区城市管理工作实际,我们制定了蚌山区关于加强城市管理工作的实施意见,市政府第5次常务会议批准实施,并将我区作为城市管理体制改革试点区。一是实施区乡街联动,建立以乡街为主的管理体制。区里成立了城市管理指挥监督中心,由政府副区长兼任中心主任,负责全面工作。全区划分为6个管理片区,每个片区成立城市管理委员会,组建6个乡街行政执法分队和3个执法机动中队。分队长由乡街分管领导担任。二是整合管理人员,强化队伍管理。全区公开招聘20名城市管理监督员,各乡街选配5-9名城市管理人员,全部充实到城市管理队伍中,各社区也明确2-3名城市管理员,参与日常城管,全区城市管理网格化格局初步形成。三是实施以奖代补机制,加大经费投入。今年以来,在道路整治、宣传动员、经营广告牌治理、人员经费、交通工具保障等方面,财政已投入120万左右。根据考核细则,年终还将安排50万元用于考核奖励,实施以奖代补。四是集中力量,对重点地段、道路实施重点整治。成立市容环境综合整治办公室,分别从市直和区直相关部门抽调10人,实行集中办公、统一行动,重点对南山路花鸟市场、蚂虾街市场、中平街、红旗二路、淮河路、国货路步行街等17个地段,进行集中整治,取得了初步成效。五是疏堵结合,加大占道经营的整治力度。在取缔国货路步行街周边夜市、南山路花鸟市场占道经营的同时,进一步规范蚂虾街等饮食摊点群的经营秩序,积极培育光彩花鸟鱼虫市场。

三、以统筹协调的办法发展各项社会事业,和谐蚌山建设取得新成效

大力实施民生工程,提高群众生活水平。截至目前,十五项民生工程已拨付资金1645万元,占年度计划的102%,其中区级配套完成620万元,占年度计划的103%。新增城镇就业岗位4903个,安置下岗失业人员3698人。累计发放城乡居民最低生活保障金1675万元,惠及118668人次。完成燕山乡敬老院改扩建工程,全区供养五保户达到371人,五保供养标准年人均提高了100元。按时为城镇未参保集体企业退休人员发放了基本生活费10.3万元。统筹发放城乡医疗救助金64.3万元、各类救灾款82.8万元、优抚优待金555.6万元。新型农村合作医疗参保率达93%,补偿医疗费210万元,资助住院990人次。办理城镇居民医保77059人。成功为24位贫困白内障患者实施复明手术。新建改建乡卫生院2个、村卫生室5所、社区卫生服务中心(站)7个。免除11495名学生学杂费。发放农村计划生育奖励扶助金13.6万元,惠及681户家庭。为1046户困难家庭发放廉租房补助148.65万元。改造农村公路18.8公里。解决了金圩村和燕山村5000多人的安全饮水问题。建成农民健身场2个、农家书屋8个,配备文化器材155件、图书2100册。维修、更换市政井盖311个,疏通市政管道超过15000米。

抓好社会事业建设,满足人民群众生活需要。着力推进义务教育均衡发展,完善义务教育经费保障机制,筹集各类资金900多万元加强薄弱学校建设,完成了市属学校的下划接管工作。加强医疗市场监督管理,做好重大传染病的预防控制工作,开展夏季爱国卫生运动,积极处置手足口病、三鹿奶粉等公共卫生突发事件。以创建人口与计划生育示范街道、示范社区为抓手,大力夯实计生工作基础。围绕“迎奥运”主题,大力开展全民健身运动和多种形式的文化活动,举办了蚌山区第二届残疾人运动会。妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障。精神文明建设、国防动员、民兵预备役建设、统计、人防、人事等工作都取得了新进步。

加强社会管理,维护社会稳定。加大法制宣传力度,提高全民法制意识。健全人民调解网络,做好社区矫正工作。大力开展人民调解百日会战、重信重访专项治理和区委书记大接访活动,积极排查调处社会矛盾纠纷,全区信访总量、集体访批次和人次明显下降,特别是“两奥”期间实现了零进京上访,受到上级通报表扬。全面加强社会治安防控体系建设,深入排查整治治安混乱地区和突出的治安问题,严厉打击各类刑事犯罪,全区刑事案件同比下降15%,社会治安形势稳定。扎实开展安全生产和消防安全的隐患排查工作,加大对重点隐患单位的整治力度,推动安全生产工作进一步落实。依法加强民族宗教事务管理,积极维护民族宗教领域内的稳定。

四、以更加有力的措施提高行政执行力,政府工作水平得到新提高

坚持向区人大报告工作、向区政协通报情况,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,高质量办理人大代表议案、建议27件、政协提案75件。与各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体保持密切联系,虚心听取社会各界的意见建议。修订完善《政府工作规则》,建立政府部门月例会制度和政府部门工作预报告制度,提高政府工作执行力。开展行政审批办结件“回头看”效能督查活动,促进政府依法行政。加强政府应急管理工作,建立健全突发公共事件的总体应急预案和环保、卫生等专项应急预案。修订完善政府工作目标考核体系,推动政府工作深入落实。扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动,在财务管理、公务用车管理、工程建设招投标、廉租房租金补贴保障、固定资产经营管理等方面建立了一套规章制度。进一步发挥审计、监察部门的职能作用,促进政府廉政建设。及时办理人民群众的各类合理投诉,办结率和满意率进一步提高。

各位代表!

经过一年的发展,蚌山区的经济更加繁荣,社会更加和谐稳定,人民更加安居乐业。这些成绩的取得,离不开市委、市政府和区委的正确领导,离不开区人大、区政协的监督支持,离不开社会各界的鼎力相助,离不开全区人民的共同奋斗。在此,我代表区人民政府,向勤劳智慧的全区人民,向辛勤工作的各位代表、各位委员,致以崇高的敬意!向各民主党派、工商联、人民团体和驻区单位的同志们,向所有关心、支持蚌山发展的各界人士、各界朋友,表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒地看到,蚌山区在发展进程中还面临着一些矛盾和问题。主要表现在:一是经济总量仍然偏小,三产发展面临较大挑战、区域优势还不够凸显,工业经济比较薄弱、园区聚集效应还未形成。二是财政收入规模偏小,资源性税源不多,收入增长难度较大,区级财力难以满足刚性支出需求。三是受金融危机影响,部分项目建设受到冲击,进展偏慢,如,沃尔玛项目因外资未及时到位、投资不足而停工,其他一些开发改造项目也不同程度受到影响。四是少数政府部门工作效能偏低,思想解放不够,工作作风不实,落实力度不大。面对这些问题,我们一定认真研究,加倍努力,把各项工作做得更好,不辜负全区人民的期望和重托。

 

抢抓机遇,扎实做好2009年各项工作

 

2009年是建国60周年,既是宏观形势较为复杂、各种不稳定不确定因素较多的特殊之年,又是国家、省、市多项政策全面实施、机遇相互叠加的希望之年。当前,世界金融危机仍在继续扩散和蔓延,全球经济面临衰退的可能性进一步加大。受外部环境影响,国内对外出口受阻,消费增长放缓,投资增长压力加大,部分企业受需求减弱及成本因素影响,盈利能力下降,造成社会投融资、就业和消费需求缩减,进而导致国民经济出现内生性收缩。在国内外经济发生深刻变化的大背景下,有效应对复杂多变的国内外经济局势困难重重,保增长求发展的压力巨大,我们面临严峻的挑战。

但是,在看到困难和挑战的同时,更应该看到我们正面临着前所未有的发展机遇。目前,世界各国正在联合行动,采取积极措施,共同应对当前的经济形势。为抵御世界金融危机的不利影响,党中央、国务院围绕扩大投资、刺激消费,实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了更加有力促进经济发展的十项政策措施,将投入资金4万亿元用于加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建。省委、省政府和市委、市政府也相继出台了促进经济平稳较快增长的政策措施,特别是合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设全面启动,小额担保贷款公司试点工作正式展开,为我们提供了新的发展动力和空间。同时,随着沿海发达地区生产要素成本的上升和产业结构调整的压力,长三角等发达地区产业整体转移倾向愈加明显,这为我们参与泛长三角发展区域分工,积极承接沿海产业转移带来了难得的机遇。加上我区多年来发展能量的积累、发展优势的凸显、发展条件的改善、发展环境的优化以及全区人民要求过上更加美好生活的新期盼,也必将进一步激发全社会的创业热情,为全区经济社会发展注入新的强大动力。纵观当前形势,机遇与挑战并存,机遇仍大于挑战。我们必须进一步鼓足直面挑战、克服困难的勇气,进一步坚定抢抓机遇、加快发展的信心,进一步增强转危为机、逆势而上的决心,凝心聚力谋发展,一心一意搞建设,全力以赴促崛起,努力在新一轮经济发展中抢抓机遇、赢得主动、发展自己。

2009年区政府工作的总体要求是:全面贯彻十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续按照“精化一产、发展二产、提升三产”的工作思路,以招商引资为动力,以项目建设为抓手,着力巩固和提升商贸中心地位,加快建设姜桥物流工业园区,继续抓好新农村建设,积极推进城市建设和管理,全面加强以改善民生为重点的社会建设,抢抓机遇,锐意进取,努力开创全区经济和各项社会事业又好又快发展新局面。

2009年主要预期目标是

地区生产总值增长不低于15%;

财政总收入和地方收入分别增长15%以上;

农民人均纯收入增长10%;

招商引资完成15亿元,争取18亿元;

全社会固定资产投入10.5亿元,增长30%以上;

新增就业岗位4500个;

建设项目环境影响评价审批率和“三同时”执行率分别达到90%以上;

人口自然增长率控制在5‰以内。

根据上述目标,2009年要突出做好八个方面工作:

一、突出抓好招商引资和项目投资,努力实现借力发展新突破

牢牢抓住长三角、珠三角等沿海地区产业转移的发展机遇,加大招商引资力度,积极引进一批大项目、好项目,力争在承接产业转移中赢得更多份额,实现更大发展。一是进一步完善招商引资政策,加大考核奖励力度,增加招商引资有突出贡献人员的奖励比重,不断提高招商引资工作的积极性和主动性。二是着力提高招商引资服务水平,对重点投资商、重点投资项目坚持重点联系、跟踪帮办,切实为企业解决在投资中遇到的各种实际困难和问题。三是加强招商项目储备工作,及时整合筛选一批大项目,不断充实项目库,力争全区项目储备规模达到100亿元以上。四是创新招商方式,积极拓展对外招商,以省市招商活动为载体,加大项目推介力度,提高项目签约率和履约率。全年举办4-6次有特色、有成效的招商引资推介会。

积极抢抓国家、省、市扩大投资、拉动内需的新机遇,紧紧围绕保障性安居工程、农村民生工程、医疗卫生和文化社会事业、自主创新和产业结构等投向,紧密结合全区实际,深入细致地谋划项目,扎实快速地做好项目前期工作,积极主动地向上争取和推介,努力在棚户区改造和廉租房建设、农村公路、水利工程、社会事业发展、服务业发展、物流工业园区建设等方面,争取到申报项目进入中央预算内投资、国家长期建设国债以及国务院各部门、省、市专项建设资金。全年至少谋划编制项目50个,其中,农业项目5个,工业项目7个,园区建设项目6个,商贸服务业项目12个,基础设施建设改造项目2个,棚户区及旧城改造项目10个,社会事业项目8个,总投资150亿元以上。加大在建项目推进力度,完善重点项目区领导分工联系制度,加强项目调度和督查,强化目标分解考核,提升项目服务水平,优化项目外部施工环境,确保项目建设顺利推进,努力实现全社会固定资产投资快速增长。

二、突出抓好淮河路商贸中心建设,努力实现三产发展新突破

围绕商贸中心的功能定位,突出发展商贸流通、餐饮娱乐、文化旅游和现代服务业。坚持以淮河路为主轴,以规划为引导,加快商业资源整合,推动淮河路步行街及二马路周边开发改造。继续引导光彩、二马路、太平街三大综合市场错位发展,培育国货路步行街、古玩玉器市场品牌。加快推进沃尔玛购物中心、合百商厦、商之都、光彩古玩玉器城、汇金商业广场等商贸项目建设进度。深入开展商业示范社区创建活动。积极扶持金融、会计、律师、咨询、评估等现代服务业发展。有效整合山水旅游资源和国防教育资源,开工建设梅花山庄旅游项目和梅花山生态农业项目,推动九里塘生态农业项目开发改造,加快打造南部旅游片区。

三、突出抓好姜桥物流工业园区建设,努力实现园区发展新突破

坚持把姜桥物流工业园区作为招商引资的新载体、扩大投资的新平台,全面推进园区加快建设。全年,园区招商引资达到2亿元,固定资产投资累计完成3亿元,基础设施建设投入5000万元。一是启动第二批4条园区道路建设,逐步完善园区供水、供电、通讯等基础设施建设。二是加快工业片区开发建设,11个入园工业项目要全面开工建设,部分项目争取正式投产。三是积极谋划物流片区开发建设,扎实做好项目前期工作,推动粮食产业园等物流服务业项目规划建设取得实质性进展。四是统筹新农村建设和园区发展,加快农民还原房建设进度,争取完工12万平方米。五是落实园区用地指标,做好土地利用规划修编和项目征地工作。六是做好园区融资工作,特别是积极争取5000万元的政策性贷款。

以合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设为契机,加快发展非公有制经济,鼓励和支持非公企业提升创新能力,加快品牌培育、提高品牌档次、扩大品牌影响。结合棚户区改造政策,推动朝阳无线电总厂,衡器南厂、新星皮件厂、农机厂地块开发改造。继续跟踪协调巢湖水泥集团蚌埠分公司与外商合作经营项目。继续支持清大德人项目加快建设进度。

四、突出抓好城郊型农业建设,努力实现农村发展新突破

坚持依托城市、融入城市、服务城市、促进增收的原则,着力优化农业产业结构。大力发展特色种植业,不断扩大辣椒、莲藕、黄心乌、大青豆、食用菌等蔬菜种植面积;积极扶持养殖业发展,做大做强金圩特种水产品养殖基地和施徐奶牛养殖场。规范发展农民专业合作组织,筹建奶牛、水产品等农民专业合作社2个,充分发挥农村经纪人和农村创业带头人的作用。继续实施“万村千乡”市场工程,加快城南农副产品交易市场、施徐农贸市场规划建设,拓展农产品市场流通渠道。加强农田水利基础设施建设,全面完成梅花山水库和杏山水库除险加固工程。扎实做好农业项目的申报和争取工作,再组织实施一批养殖小区项目。继续抓好重大动物疫病防治工作。积极实施“阳光工程”,加强就业技能培训,引导农村劳动力有序转移。坚持依法自愿有偿原则,鼓励放活土地承包经营权,促进土地规模化、集约化经营。

五、突出抓好城市建设和管理,努力实现城区发展新突破

继续抓好棚户区改造项目实施,全面启动原衡器南厂、二马路S3S4S7地块、烟厂宿舍、米亚三期、工农路5号区、原新星皮件厂、蒋岗巷、朝阳无线电总厂及周边、城中村改造等棚户区旧住宅区项目的开发改造。对大板楼危房改造工程组织还原安置。积极做好黄山大道、张公湖、城南污水处理厂等市重点工程的征地拆迁工作,按期完成工作任务。力争完成6.3公里“村村通”工程,改善农村基础设施。配合相关部门,完成马场湖周边改造和太平街改造任务,结合二马路片区开发,推动中山街、中荣街、凤阳西路拓宽改造工程尽快启动。

深入推进城市管理体制改革试点工作,建立完善城市管理长效机制。继续加大集中整治力度,确保重点路段和重点区域整治取得明显成效。按照城市管理工作重心下移的要求,积极完善区乡街联动管理体制,创新工作机制,进一步落实属地管理职能。加大资金投入,逐步完善城市基础设施,不断提高城市管理保障水平。积极开展集中整治违章搭建、不文明丧事祭祀等专项活动,净化市容环境。加大检查考核力度,严格执行城市管理工作考评细则,督促相关单位认真履行城市管理职责,加快形成各司其职、各负其责的城市管理工作格局。

六、突出抓好民生工程,努力实现和谐发展新突破

2009年,积极安排区财政预算,确保民生工程顺利实施。在解决“生活难”方面:继续提高城乡居民最低生活保障标准,扩大农村低保覆盖面。完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制。加强农村敬老院基础设施配套建设,提高农村五保户集中供养率。严格落实农村计划生育家庭奖励扶助制度和大中型水库移民后期扶持政策。加快解决陈梁村、陶店村5000多人口的安全饮水问题。在解决“就业难”方面:全年发放小额担保贷款100万元以上,安排下岗失业人员再就业2000人,帮扶“4050”人员再就业580人,培训转移农村劳动力2000人。在解决“上学难”方面:继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费,建立健全高校和中职学校家庭经济困难学生资助制度。在解决“就医难”方面:大力推进城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参保工作。提高城乡医疗救助水平,完善重大传染病人医疗救治和生活救助制度。继续实施贫困白内障患者复明工程。建成残疾人综合服务楼。完成7所村卫生室和7个社区卫生服务中心(站)建设。在解决“住房难”方面:以发放租赁补贴为主,对人均住房建筑面积低于13平方米的城市低保住房困难家庭应保尽保。在解决“娱乐难”方面:完成燕山乡文化站和一批农家书屋等建设任务。

七、突出抓好社会事业建设,努力实现统筹发展新突破

深入推进义务教育均衡发展,按照建设规范化学校的要求,合理调整学校布局,加强薄弱学校建设,提高农村中小学的教育教学质量。积极做好重大传染病的防控和公共卫生突发事件的处置工作,整治和规范医疗卫生秩序。加强人口与计划生育工作,稳定低生育水平。大力开展群众喜闻乐见的文化体育活动,丰富群众文化生活。积极推进用人单位和劳动者依法签订劳动合同,建立和谐的劳动关系。加强残疾人社区康复工作。开展第二次全国经济普查。深化双拥城区创建活动。继续抓好国防教育、国防动员工作。

加强和谐社区建设,提高社区服务能力,积极争创国家级和谐社区示范城区。加大法制宣传力度,做好刑释解教人员的安置帮教工作。从维护社会稳定的大局出发,加大信访案件的调处力度,着力营造良好的信访秩序。以“平安创建”为载体,加强社会治安综合治理,严厉打击各类刑事犯罪。抓好产品质量和食品安全工作,着力加强以食品、药品和餐饮卫生为重点的市场监管。进一步强化安全生产工作责任制,深入开展排查整改安全生产隐患专项活动,坚决防止重大安全事故发生。积极做好民族宗教工作,促进民族团结和宗教稳定。

八、突出抓好政府自身建设,努力实现保障发展新突破

当前,我们面临着抢抓机遇、迎接挑战的新形势和科学发展、加速崛起的新任务,全区都要围绕“开拓创新、依法行政、务实高效、廉洁从政”的要求,切实加强自身建设,不断提高政府工作水平,努力促进全区经济社会又好又快发展。

一是提高自身素质,建设创新政府。深入开展学习实践科学发展观活动,加强对国家宏观经济调整政策和省、市相关政策措施的学习研究,进一步提高贯彻落实科学发展观的思想素质,增强抢抓政策机遇、促进经济社会平稳较快发展的工作能力。既要善于借助政策东风,用好、用足、用活各项支持发展的政策机遇,更要拓宽思路,敢于突破条条框框的限制,勇于克服制约发展的瓶颈,善于解决改革发展中的突出矛盾和问题,创造性地开展各项工作,努力争创一流工作业绩。

二是坚持依法行政,建设法治政府。牢固树立依法行政理念,认真贯彻市委、市政府和区委的决策部署,自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,主动听取民主党派、工商联、无党派人士以及人民团体的意见和建议。切实强化依法行政责任制,加大依法行政监察力度,规范依法行政行为,保障人民群众合法权益,促进社会公平正义。大力推行政务公开,建立政务公开示范点,拓宽政务公开形式,提高政务公开实效,增强政务公开透明度和公众参与度。

三是改进工作作风,建设务实政府。大力倡导苦干实干之风,坚持在抓落实中看能力、看水平,以实绩论英雄,以贡献分高低,让实干者无悔,让成事者受益,努力形成崇尚实干、狠抓落实的工作氛围。紧紧围绕政府工作的重点、经济运行的难点、群众关心的热点,深入基层调查研究,努力做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推进,以实实在在的行动和卓有成效的工作,赢得人民群众的信赖和支持。要身体力行,多做事、少议论,多实干、少空谈,把心思集中在想干事上,把本领体现在会干事上,把目标落实在干成事上,从每一件看得见、摸得着的实事好事做起,一步一个脚印地把宏伟蓝图变为美好现实,努力使蚌山区年年有大发展、年年有大变化。

四是强化反腐倡廉,建设廉洁政府。严格按照党风廉政建设责任制的要求,坚决抵制各种不良风气,维护好勤政廉洁的政府形象。健全完善领导干部经济责任审计、个人重大事项报告等制度,加强对重点领域、重点对象、重点环节的监督力度,坚决查处各类违纪违法行为,有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要倍加珍惜党和人民赋予的工作岗位,倍加珍惜宝贵的工作机会,以感恩的心态掌权,以报恩的心态用权,不为名利所惑、不为物欲所诱、不为人情所扰,切实做到堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事,为蚌山区的美好明天贡献力量。

各位代表!

站在新起点,抢抓新机遇,实现新发展,是时代赋予我们的神圣使命,也是全区广大人民群众的共同期盼。让我们在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区广大干部群众,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措,团结拼搏,务实苦干,为开创蚌山区加快发展新局面、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗!