当前位置:首页 > 信息公开 > 政府工作报告
2018年蚌山区政府工作报告
信息来源:蚌山区政府 | 发布时间:2018-03-12 08:23 | 点击:6444
                  

 

20171224日在区第十七届人民代表大会第二次会议上

区长  任生

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

一年来,在区委坚强领导下,全区上下认真贯彻新发展理念,稳步实施“调结构、转方式、促升级”,连续五年获全市综合目标考核优秀等次,党政领导班子连续五年被评为“好班子”。“首善蚌山”建设迈出坚实步伐,蚌山发展迎来美好新时代。

——综合实力节节攀升。1-10月份,全市通报的7项主要经济指标中,6项增速居全市前三,7项增速全部高于全省、全市平均水平。财政总收入增长16.3%;固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长12%;限上社会消费品零售总额增长18.6%;战略性新兴产业产值增长36.8%;高新技术产业增加值增长24%;进出口总额增长114.2%

预计,全年可实现地区生产总值75亿元,增长10%;财政总收入13.8亿元,增长15%;固定资产投资115亿元,增长15%;服务业增加值60亿元,增长12%;规模以上工业增加值12亿元,增长12%;社会消费品零售总额205亿元,增长12.8%;战略性新兴产业产值36.5亿元,增长40%;城镇常住居民人均可支配收入34263元,增长9%;农村常住居民人均可支配收入13506元,增长9%。经济发展再次展现“蚌山实力”。

——城市形象化茧为蝶。老旧小区纳入改造并实现物业化管理,老旧街巷实施特色化提升,老旧饮食群、农贸市场走向市场化、规范化。我们用智慧唤醒老城文化与资源,贡献出一个又一个让旧城不朽、让老城常新的“蚌山方案”。

——创新创业生机勃勃。新增发明专利57件、授权量29件;新增纳税户1879户;新增经营主体5127户,增长53%。“双创”在淮河岸边涌动着奔流不息的“蚌山热潮”。

——生态环境绿意盎然。荣获全市首家“省级森林城区”称号,仲集村通过省级美丽乡村建设验收。放弃中心城区高额土地出让收益,在棚改商业地带建设立安里等一批街头游园,指标“显绩”让步生态“潜绩”,“绿水青山就是金山银山”见证生动的“蚌山实践”。

——社会和谐渐入佳境。国家信访局交办8件信访积案全部化解,社区民主协商被《中国政协报》专题介绍,安全生产“2+X”监管机制被省政府点名表扬,在全市率先建成区、乡街、村社区三级贯通视频巡查系统,为和谐蚌埠贡献强劲的“蚌山力量”。

——人民生活安居乐业。民生支出8.2亿元,增长20.4%。安置房建设新增投入10亿元,开工4698套、竣工2136套、回迁5142套。教育新增投入3亿元,一实校城南校区、水游城校区及26中燕京校区、航华嘉苑幼儿园建成并投入教学,“义务教育均衡发展”通过国家复核。我们用实干为老百姓打造看得见、摸得着的“蚌山幸福”。

今年,我们迎来中央、省环保督察,35件转办单全部高效圆满办结,成为全市唯一未被问责的行政县区。蚌山“证件照”越来越美,充满魅力。

今年,我们迎来省委巡视,校准工作偏差,全区上下得到一场触及灵魂的深刻洗礼。蚌山“导航仪”越来越准,充满定力。

今年,我们迎来党的十九大胜利召开,干部职工以饱满的工作热情,全力化解矛盾纠纷,荣获“维稳安保全省先进集体”称号。蚌山“全家福”越来越亲,充满合力。

今年,我们迎来“全国文明城市”成功创建,蝉联“安徽省文明城区”,荣获“全省未成年人思想道德建设工作先进区”等称号。蚌山“精气神”越来越足,充满动力。

今年,我们还迎来中央统战部、中央综治办、国家民委、民政部、省委、省人大、省政府、省政协以及甘肃省、海南省、山东省、江苏省、湖北省等各级领导视察交流,蚌山“朋友圈”越来越大,充满活力。

一年来,主要做了以下工作:

(一)聚焦产业转型,发展步伐更加稳健

转型,是发展的永恒旋律。我们按照市委提出的“四个蚌山”建设要求,全力推动三次产业点上出彩、线上结果、面上开花。

1.第三产业欣欣向荣。产业规模不断壮大,省级服务业集聚区增至3家,总量全市第二;限上企业增至77家,限上社会消费品零售总额占市区总量46%。鹏欣水游城黄金尚街、南翔城市广场彩虹城开业运营。电子商务持续繁荣,入库互联网企业增至12家,占全市60%。跨境电商产业园二期签约互联网企业47家,年营业收入突破8亿元,“双十一”发出包裹18万件,被市领导誉为“全市最好电商产业园”。全域旅游有力推进,《蚌埠孙家圩子历史文化名村保护规划》完成编制,公益宣传片《游蚌埠,逛蚌山》火爆刷屏。嘉年华生态主题酒店竣工;万达嘉华酒店入住率超80%,再创新高。

2.工业经济日新月异。项目建设提速增效,杭州立镖分拣机器人、深圳高美福导光板、深圳旭方光电触摸屏等项目开工建设;智能净水设备研发、天成科技一期、皖铁智能起重机等项目主体竣工;深圳创福联数码产业园、上海凡古科技大数据、华特科技指纹识别模组等项目正式投产。战略性新兴产业企业增至11家,规上工业企业增至24家。智能制造基地新引进项目8个,新开工项目16个,投资30亿元,完成市级目标任务148%

3.近郊农业别开生面。科技兴农水平逐步提升,建成500亩高效节水灌溉示范区、无人机农药喷洒示范园。海上明珠入围国家高新技术企业,获评省级优秀院士工作站。现代农业经营主体数量增加,集约化经营初具规模。新增农民合作社4家、家庭农场3家,流转土地807亩。农业+生态、+休闲、+旅游有序推进,“万千百”生态工程雏形渐显,蓝莓庄园荣登省农家乐诚信品质榜,获批省级休闲农业和农村旅游示范点。

4.平台建设硕果累累。国家交通部试点“无车承运人”一站式物流服务平台落户城南。皖北最大医疗器械物流平台签约医疗器械类企业11家。其中,央企嘉事堂药业全资子公司安徽嘉事谊诚医疗器械贸易有限公司)今年税收突破3000万元。万达写字楼进驻企业252家,蚌山科技创新园累计引进项目9个,皖北第一高楼天洋国际大厦即将盛装开业,雪华大厦全面建成,百大易商通智能物流园一期竣工,聚云互联网科技园主体封顶。燕山乡新引进建筑类企业30家,新增税收2600万元;青年街道成功盘活辖区资源,打造3000平方米特色招商平台。

(二)聚焦项目建设,发展动力更加强劲

项目,是发展的有力抓手。我们充分保障要素支撑、外引内培,为当前凝聚更多资源,为未来打下坚实基础。

1.项目实施如火如荼。全年集中开工项目入库率100%,全市第一;报批项目用地1927亩,全市第一;市规委会通过设计方案、规划条件31项目次,全市第一;市土委会通过国有建设用地出让方案14件,全市第二,累计供地998亩。“三山一廊”、小南山周边区域综合改造等项目纳入全市发展战略,省级特色足球小镇入驻城南,省运会主场馆蚌埠体育中心加快建设,二马路棚改项目局部封顶。

2.招商引资蹄疾步稳。围绕智能制造产业链、价值链,加大招商合作力度,引进亿元以上项目24个,省外亿元以上项目到位资金增长11.5%。外商直接投资增长10.5%。出台《招商引资绩效评估实施意见》,全面实施项目引进、建设及绩效评估,防范招商风险。

3.融资转型行之有效。多途径化解企业融资难题,联合蚌投集团出资1.5亿元成立国有担保公司;推动直接融资,华运超市成功登陆“新三板”。面对复杂变幻的金融政策,及时主动转变融资方向,实施“低息债换高息债、长期债换短期债”,用时间换空间,为未来蓄能量,成功置换一批短期商业贷款,短期债务有望2年内清零。全力争取政策性资金,今年从农发行新增用款2.7亿元,用款率67.3%,全市第一;从国开行新增用款6.2亿元,用款率84.1%,全市第二。

4.创新驱动开花结果。企业创新主体地位日渐突出,研发投入增长40.4%,高新技术企业增至12家。国家级众创空间——众创智慧谷孵化市级众创空间3家;西门子(汇精)科技等5家企业申报省高层次科技人才团队;海上明珠、蓝莓庄园建成省级科技特派员工作站,并双双纳入2017年度中央引导地方科技发展项目。

(三)聚焦文明创建,发展精神更加激昂

精神,是发展的内在动力。“融合通达、追求卓越”的蚌山人以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲,为发展积累了宝贵的精神财富。

1.全民行动同频共振。文明城市是蚌埠梦,更是蚌山梦。圆梦的背后,是环环相扣的“责任链”、是稳扎稳打的“挂图作战”,是四大班子每月一次现场观摩、领导小组每周一次会议调度,是200余家机关单位一线作战、500余名社区人员守土尽责、21000余名志愿者志愿服务和全体蚌山人民的共同参与。

2.创城国检勇挑重担。在面对历史欠账多、人流车流多、历次抽检多的背景下,成功扛起全市近80%的国检实地考察任务。投入资金近3亿元,强力实施十大提升专项行动、全面深化十大创建活动,文明素质、市场秩序、公共基础设施等得到全面提升,将治理的难点变亮点、民生的短板变长板、发展的劣势变优势。

3.蚌山品牌声誉渐隆。在全市率先运用“公益广告小品”点缀城区,率先推出文明诚信示范街和主题小区建设,率先实现环卫保洁、市容秩序管理、农村垃圾治理、垃圾中转站和公厕运营管理市场化。疏堵结合、管干分离、管罚分离等机制不断创新,农贸市场“超市化”改造模式、老旧饮食群“篾匠街”管理模式被全省推广,“三位一体”的“城市管家”模式被国家住建部向全国推介。

4.文明风尚蔚然成风。拥有全国文明单位2家、全国文明校园1家、省文明单位10家、省文明社区4家。“好人”总数市区第一,志愿服务工作站实现社区全覆盖。各乡街创建“幸福黄庄”“纯粹青年”等微信公众平台,多渠道弘扬文明主旋律。

(四)聚焦品质提升,发展颜值更加靓丽

城市,是发展的主要载体。我们重塑历史记忆,优化生活环境,蚌山魅力得以浓墨重彩地挥洒。

1.市容市貌焕然一新。顶住创城压力、财政压力、考核压力情况下,投入2亿元改造老旧小区31个,任务量全市最重;投入2000余万元,美化主次干道建筑立面和门头店招,完成量全市最大;投入400余万元,恢复黄庄二巷、花鸟市场、磨玉市场等一批特色街巷,街区修容走在全市前列。数字化城管有效运行,初步实现垃圾治理城乡一体化。

2.基础设施日益完善。投入5000余万元,改造道路管网,31条区管道路全部完成养护,46条背街小巷全部提升改造。投入700余万元,新建航华嘉苑、陶山嘉苑、泷湖湾3个标准化农贸市场。Z-22路、Z-31路开工建设,货场八路(解放路—Z-23路)、荆山路(工农路—朝阳路)、Z-23路(黄山大道—燕山路)竣工。

3.自然生态景色宜人。坚持绿色发展、生态优先不动摇,城市修补、生态修复取得阶段性成果。将南山宾馆、奋勇巷等拆除后,主要用于绿地建设,让城市显山透绿,让百姓享受自然。投入3000余万元提升绿化水平,造林655亩,改造绿地25.7万平方米;新增绿道5公里、新增绿地18.3万平方米,新增光彩游园等街头游园4个,分别完成市级目标任务100%122%200%

4.环境治理常抓不懈。积极参与省级卫生城市创建,全面推行河长制、林长制,扎实开展“蓝天行动”,在冬季大气污染防治省环保督察期间,成为全市唯一免核检县区。城市建成区实现机械化吸尘清扫作业,规模以上建筑工地、拆迁工地全部安装扬尘监控系统。全年行政处罚环保违法企业5家。连续五年实现秸秆禁烧“零火点”。

(五)聚焦改革重点,发展活力更加充沛

改革,是发展的关键环节。我们以逢山开路、遇水搭桥的勇气,绳锯木断、水滴石穿的毅力,打好改革攻坚战。

1.“放管服”循序渐进。推进商事制度改革,落实“多证合一”、企业全程电子化登记、注册资本登记等制度。个体工商户营业执照,凭身份证即可申请办理。全面公开政府权责清单、公共服务清单、中介服务清单,行政审批服务事项平均承诺时限、平均办结时限分别压缩至3.4个、2.7个工作日。在全市首创帮办品牌“俞平工作室”,建成区级网上办事大厅,上线行政审批事项133项,办件量6000余件;4个试点社区开通“社区一站通系统”,上线便民服务事项93项,办件量8100余件。

2.医改工作有条不紊。全面推行财政定向补助制度、收支结余奖励制度、分级诊疗制度。创新医疗卫生服务模式,与市第三人民医院共建全托管紧密型医联体;基层医疗卫生服务机构全面实行家庭医生责任制,组建家庭医生团队26个,签约服务66267人。

3.农村改革精益求精。烟墩、洼王、陶店、雅郢完成村改居,雪华乡全面完成村改居任务。完成第三次全国农业普查和农村土地经营权确权颁证,登记农户6897户,确权土地4.5万亩,数据库在全省率先通过国家农业部质检。

4.民主协商深入人心。社区民主协商实现城区全覆盖,开展协商案例60个,解决小区楼道杂物乱放、景观水体污染、绿化植被破坏等一批关系群众切身利益的身边问题,居民满意率100%。万达社区“社会组织联合会”发展5家单位、60余名会员参与社区治理。基层干部用热心、诚心和耐心,换来人民群众开心、舒心和安心。

(六)聚焦百姓生活,发展成果更加普惠

民生,是发展的最高追求。我们坚持“人民至上”,将更多财力继续向民生倾斜,确保群众过上好日子。

1.民生保障全力以赴。财政八项支出8.6亿元,增长23.3%。将历年来财政存量资金2.1亿元,全部用于民生支出。民生工程配套资金5875万元全部提前拨付到位。并网运行全国低保信息系统,动态调整低保对象956户,发放城乡低保金2296万元。发放各类补助金980万元。失地农民社会保险覆盖率实现100%

2.回迁安置快马加鞭。公栈路北侧、马场湖路西侧、老烟厂宿舍等项目安置房开工建设;沈圩C地块、二马路B地块等项目安置房主体封顶;雅郢新村、米亚三期等项目安置房即将竣工交付。蚌山区历史上最大安置房项目——陈梁新村启动安置,1600余户群众将在新居里过大年。
    3.
平安蚌山亮点纷呈。荣获“全省社会治安综合治理先进集体”称号。综治信息化平台发挥作用,解决各类纠纷590余件。
361名平安志愿者吹响“小喇叭”,守护邻里安全。“两代表一委员室”“夕阳红调解室”等人民调解平台调解各类纠纷450余件,化解率91%。安全生产监管成效明显,光彩大市场、龙华大厦、步行街服饰城等一批重点区域安全隐患得到整治。在全市“百日除患铸安”行动中,成为唯一获表扬的行政县区。

4.社会事业力争上游。舞蹈《赶灯场·扭啊扭》获全国舞蹈展演活动最高奖。民生档案数字化管理机制被全省推广。光彩书刊市场成为全市唯一一家“省级出版物发行基地”。在全市率先建立农民工工资监管账户,实现实名制打卡发放。新增就业7000余人;欠薪投诉案件结案率98%,追回劳动者报酬2137万元。新农合参合率100%;居民健康档案建档率、儿童疫苗接种率分别提至81%98%。残疾人康复中心投入使用。南山郦都社区建成全市最大居家养老服务中心,纬一社区荣获“国家级防震减灾示范社区”称号。国防、双拥、人民武装、科普、体育、史志、民族宗教、外事侨务、工会、青少年、妇女儿童、老龄等事业均取得新进展。

(七)聚焦作风建设,发展环境更加优化

深入学习宣传贯彻党的十九大精神,全面落实“两学一做”学习教育常态化、制度化要求,领导班子带头深入开展“讲政治、重规矩、作表率”警示教育活动。扎实推进工作创新及部门“四个一”、乡街“五个一”工作,干部职工创新意识显著增强。认真落实开门接访机制,接待群众116批、600余人次。强化廉政建设,开展村务公开、农村集体“三资”等专项整治;完成经济责任审计项目15个、政府性投资建设审计项目53个。践行勤俭节约,“三公经费”下降7%;蚌山区作为蚌埠市唯一候选,申报国家节约型公共机构示范单位。办理市、区两级人大议案建议和政协提案194件,在总量比去年多出近一倍情况下,按时办结率100%,满意和基本满意率98.9%

各位代表,时间是最诚实的见证者。过去一年,广大干部群众坚定信心不动摇,勇担压力不后退,落实责任不懈怠,较好完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协加强监督、鼎力相助的结果,更是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民以及所有关心、支持蚌山发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩同时,我们也清醒看到当前发展中存在的困难和不足:一是老城能级亟待提升。公共设施建设等方面历史欠账依然很多。二是环境保护倍感压力。主城区人流、车流集中,油烟、尾气排放治理短期内难见成效,大气质量改善形势严峻。三是产业转型任重道远。蚌山区是三产大区,二产较小,智能制造等新兴产业还没有形成规模,产业链的培育和发展仍需较长周期。四是新城空间捉襟见肘。城南新区可用区间收窄,难以承接更多大项目、好项目快速落地。五是干部作风仍需加强。少数干部不能适应新形势,担当意识、创新意识、服务意识不强。对此,我们将高度重视,采取有力措施加以化解。

2018年工作目标和主要任务

各位代表,2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是“首善蚌山”建设三年行动开局之年。首善之路,是转型跨越的发展之路,是活力迸发的创新之路,是波澜壮阔的改革之路,是共建共享的幸福之路。“志行万里者,不中道而辍足”。做好新一年工作,必须以党的十九大精神为指导,努力找准“坐标系”,明确发展“路线图”。

从宏观形势看,中国特色社会主义进入新时代,全国人民投身于建设社会主义现代化强国历史洪流;安徽省、蚌埠市迎来一带一路、长江经济带、合芜蚌自主创新示范区、淮河生态经济带等一系列战略机遇。作为中华儿女,有责任、有义务,为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗;作为中心城区,有责任、有义务,在蚌埠建设“两个中心”中成为主阵地,在实现“两个全面”中走在前列,朝着“皖北首善之区”砥砺奋进。

从自身优势看,蚌山区拥有得天独厚的交通、生态、人文优势,巨大的人流、物流、资金流有利于培育新产业、发展新业态、形成新动力。全市倾力打造的城南新区,经过几年卧薪尝胆,各种配套逐渐完善,一幅新兴产业集聚区、文化科教创意区、生态人文居住区的美丽画卷逐步铺展开来。

从发展态势看,蚌山区多数经济指标增速已稳居全市第一方阵,城乡融合带来的空间红利逐渐释放,基础设施完善的拉动效应逐渐显现,产业平台集聚的规模效益逐渐放大,项目建设正从量的积累到质的飞跃,从点的突破到产业链的提升。特别是蚌山的干部队伍对新观念的掌握、新机制的运用愈发娴熟,创新能力首屈一指。毫无疑问,当前蚌山正处在历史上发展最快阶段,我们相信,这个阶段依然会更持久地延续下去;我们确信,蚌山大有可为,蚌山大有作为!

各位代表,面对新时代、新形势、新机遇,我们要因势利导、顺势而为、乘势而上。2018年政府工作总体要求是:全面学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照区委三届六次全体会议部署,聚焦“三个全市率先”奋斗目标,坚持新发展理念、高质量发展,围绕“五大发展行动计划”,坚定不移推动质量变革、效率变革、动力变革,在解决发展不平衡不充分问题、满足人民日益增长的美好生活需要上创造新业绩,早日建成现代蚌山、服务蚌山、生态蚌山、首善蚌山。

预期目标是:实现地区生产总值增长9.2%以上;财政总收入增长10%以上;社会固定资产投资增长10%以上;服务业增加值增长9%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;招商引资增长15%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;战略性新兴产业产值增长20%以上;城乡居民人均可支配收入与地区生产总值保持同步增长。

各位代表,天道酬勤,笃行重效,爱拼才会赢。2018年我们将重点做好以下工作:

(一)把握新要求,提升项目质量效益

发展至上,项目为王。抓项目就是抓经济、抓民生、抓未来。要认认真真、踏踏实实、勤勤恳恳,持之以恒推进项目建设。

1.牢树项目首位意识。创新调度形式,提高建设效率,每周一线核实、解决问题,着力构建线上线下、场内场外融合互通的项目调度网。计划实施重点项目150个,亿元以上项目开工40个、竣工30个、投产10个,退市进园任务全面完成。加快产业链招商、总部经济招商,至少引进亿元以上项目24个、20亿元以上项目2个。激活存量资源,促进既有企业并购重组、打通上下游、建立“联合舰队”等。储备一批既利眼前又助长远、既促转型又益民生的重大项目,储备项目总投资500亿元。牢固树立交通影响评价、环境影响评价、节能评估意识,建立健全项目联审制度,规范产业扶持政策;全面实行项目事前评估、事中评审、事后评效的第三方评价机制,常态化开展项目“回头看”。继续“腾笼换鸟”,让宝贵资源发挥最大效益。

2.激发资本运作活力。以市场化理念打造投融资平台,引导融资租赁、保理、典当等类金融企业健康发展,打通企业融资链条。支持发行企业债、公司债、中期票据、短融等,至少新增 “新三板”企业1家,乡街、经济部门各培育意向挂牌企业3家以上。建立健全产业发展专项基金、天使基金,发挥财政扶持资金引导放大作用、市场在资源配置中的决定性作用。加强融资监管,防范化解金融风险。积极审慎做好天使投资、创业投资、技改投资以及科研成果转化投资,为企业“雪中送炭”。

3.夯实产业发展平台。着力培育双创平台,支持现有众创空间孵化“种子项目”;探索建立众创空间联盟,促进空间资源共享和有序发展,争创省级众创空间2家。唤醒沉睡资产,把各类企事业单位闲置的楼宇、资质、品牌等拿出来对外合作;通过政策杠杆撬动,吸引社会资本参与园区开发招商和运营管理,实现多方共赢。全年新增税收千万元以上楼宇2个,乡街各推出特色楼宇招商平台1个、净增“四上”企业3家、新增税收300万元。启动建设嘉事堂药业区域中心、泰坦新能源总部大楼等一批总部楼宇,加快建设皖北建筑业科研中心、科技创新园二期,投入运营聚云互联网科技园,尽快形成黄山大道总部经济走廊。加快大健康产业园发展,新入驻企业15家以上,新增税收5000万元以上。完善科技创新园、智慧产业园、智能制造产业园等园区生产、生活配套,提高承载力、品牌力、吸引力,三大园区完成招商90%以上。

(二)抢抓新机遇,提升产业跃升能级

应时而动,强者恒强。新时代带来新环境、新机遇,不能吃老本、走老路。在供给侧结构性改革上,要持续提高产业发展质量,扩大优质增量供给。

1.厚植商贸服务优势。坚定不移打造淮河路中央商务区和东海大道高端商贸政务集聚带,充分发挥百大、天洋、百惠、万达等龙头企业支撑作用,大力发展总部经济、现代商务、专业服务等业态。争创省级服务业集聚区1家,新增年营业收入10亿元以上商贸服务业企业1家。积极培育消费新热点、新载体,提升南翔城市广场、钓鱼台生活城等城市综合体商业功能;围绕市体育中心,发展文化、健身、体育等服务业态。着力打造“一刻钟便民生活服务圈”,鼓励华运、合家福等本土品牌企业开展社区连锁经营;乡街各推出特色商业街巷1条,花鼓灯嘉年华风情街、国货路步行街、万达金街申报省级特色示范街区。推进电商物流协同发展,满铺运营跨境电商产业园,支持华运集团建设智能配送基地;规划建设电商物流园,打造城市物流配送中心。新增入库互联网企业8家、年营业收入超亿元电商企业1家,争创“国家级电子商务示范区”。

2.壮大智能制造规模。实施“延链、补链、强链”行动,上游向集成电路设计、制造和封装发展,下游向消费类电子产品和通讯终端发展,逐步形成中高端产业集群。智能装备制造基地实现产值50亿元、固定资产投资80亿元。加快中讯四方智慧光电产业园、西门子(汇精)创新中心等项目建设,建成丰原药业研发基地,推进心里程、杭州立镖分拣机器人、深圳高美福导光板、深圳旭方光电触摸屏等项目投产见效。支持在集成电路、新型显示、大数据等领域搭建公共技术服务平台,深化天成科技与上海海洋大学、凌坤科技与上海集成电路研发中心、汇精科技与西门子(中国)有限公司合作。新增专精特新企业2家、高新技术企业2家、省级以上企业技术中心1家、区域性研发中心1家,规模以上工业企业研发机构覆盖率提至30%

3.塑造近郊农业品牌。利用近郊特点,落实乡村振兴战略。发挥院士工作站科技助推作用,支持海上明珠、蓝莓庄园等龙头企业丰富业态、扩大规模、提升效益。积极培育新型农业经营主体,加快土地流转和农村土地确权成果运用;推行“公司+农民合作社+家庭农场”模式,促进单一产购销向多元素融合共享转变。加快发展休闲旅游农业,融合生产生活生态,打造田园综合体。启动建设皖北花卉科技产业园,带动城南新区及周边成为绿的海洋、花的世界。试点农耕特色村,探索农业观光、农耕体验、特色民宿等新模式,支持盆景创意、农家乐等创业项目,拓展增收新路径。

(三)立足新起点,提升城乡发展品质

事在人为,为者常成。创建全国文明城市永远在路上,只有起点、没有终点。要继续以“绣花”功夫建设美丽家园,擦亮蚌山金字招牌。

1.巩固创城治理成果。整合各方力量,继续开展出店经营、乱贴乱挂等系列整治活动,依法落实机关单位、企业、商铺“门前三包”制度;发挥物业“管家”作用,全面保障小区环境卫生。乡街各推出1项社区整治新成果。深入推进城市管理体制改革,完善监督、指导、考核机制,扩大市场化覆盖面。提升城市管理智能化水平,实现数字化城管区域全覆盖、行业全覆盖。全面推进“两治三改”,严厉打击违法建设、违法用地行为,有序推进棚户区、城中村改造。标准化改造老旧小区26个,辖区老旧小区基本改造完毕。

2.加快基础设施建设。完善城市静态交通系统,创新运营模式、服务模式,在奋勇街和太平街中段棚改商业地带,建设开放型立体停车场;积极推动地下空间互联互通。维护吉安里、盐巷孜等5条道路与管网,改造青年街、中平街等5条道路盲道,提升兴中路、红旗六路等13条道路市政设施,完成华盛街、红旗三路三巷等5条道路“白改黑”。完善城南路网,再建1条高速公路直通线,自黄山大道与蚌官路交汇点附近,向南直通高速公路;建设航华南路、姜桥路东段、虎山东路南段、Z-25路南段,建成Z-31路。继续实施农村道路畅通工程,提升农村道路通达水平。中环线以北区域全部通上自来水。

3.改善乡村生活环境。推进农村人居环境整治全覆盖。开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”,鼓励第三方参与实施。农村垃圾全面推行“户分类、村收集、乡转运、市处理”,试点开展垃圾分类和资源化利用;建成6个行政村生活污水治理设施;自然村全面改厕。立足长远,用新理念制定美丽乡村建设三年计划,打造市级美丽乡村王巷村、梨朱村。

(四)坚持新理念,提升生态环境质量

功在当代,利在千秋。要像对待生命一样对待生态环境,尊重自然、顺应自然、保护自然,让绿色理念浸润蚌山大地,为子孙后代留下“绿色银行”。

1.筑牢生态安全屏障。按照“以林养景、政企合作”模式,推进生态产业化,让绿色满园成为可持续发展的资源。积极推进“三山一廊”工程,涵养虎山、陶山、燕山生态资源,打造生态廊道,形成城市南部山水共生带,优化区域微气候。结合“海绵城市”建设,保护、修复山体、湿地、坑塘等“海绵体”,打造城中绿洲。以建设“皖北最美乡镇”为目标,继续绘制“万亩油菜花,千亩桃花、桂花,多个百亩果蔬基地”的生态画卷。

2.升级节点绿化档次。巩固森林城区建设成果,打造更多生态“氧吧”,城市建成区绿地率提至41.3%。实施“桥柱挂绿、屋顶铺绿、墙面覆绿、窗台布绿”的立体绿化模式,乡街各完成2个以上试点区域。加快提升胜利路与工农路交叉口、解放路与中环线交叉口等重要节点形象;提高蚌官路、蚌刘路绿化水平,打造连接城乡的生态轴;继续优化中环线、姜桥路、黄山大道、燕山路、货场八路、延安南路等重点道路绿化。计划改造老旧小区绿化4万平方米,植树造林1000亩,提升绿化10万平方米,新增绿地10万平方米、绿道1.2公里。近期全面完成体育中心周边征迁扫尾,春季全面完成周边绿化。

3.狠抓环保责任落实。鼓励绿色清洁生产,淘汰落后产能,逐步建立绿色低碳循环发展的经济体系。严格项目建设环保准入,管住污染源头关。大力整治建筑施工工地、拆迁工地等领域扬尘污染;探索餐饮油烟治理新机制;统筹做好水土污染防治。开展中央、省、市环保督察问题“回头看”。实行自然资源离任审计全覆盖,决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。

(五)担负新使命提升蚌山文化内涵

根深叶茂,源远流长。文化是民族的灵魂、城市的灵魂。要承担起保护、传承、弘扬、创造珠城文化的重任,以舍我其谁的文化自信展现蚌山软实力。

1.滋润传统文化根脉。开展“我们的节日”等系列活动,引导人们认知传统、尊重传统、继承传统、弘扬传统。利用好地域文化、红色文化等独特资源,兼顾历史风貌与现代气息,打造古今融合的多元文化体验。创新性发展花鼓灯文化;扶持、保护心意六合拳、万胜苗刀、白玉微雕、陈氏太极拳、缸贴烧饼、立体铁画盆景技艺等省、市级非物质文化遗产代表性项目;支持雪圆小吃、老淮滨小吃、白家清真炒货、玉兰斋百草梨膏糖等传统老字号传承发展。积极保护里弄民居、传统村落等,恢复历史魅力景观,讲述老故事,传播新声音;保护性改造宝兴面粉厂等工商业遗址,乡街各挖掘、打造1条历史文化街巷;保护传统地名,守住乡愁,守住“回家”的路。

2.彰显文明城区新风。建立健全精神文明建设长效常态机制,统筹推进文明单位、文明社区、文明家庭、文明校园创建。培育和践行社会主义核心价值观,深入开展道德讲堂、好人评选、“我爱我家,行走蚌山”等活动,多方式、多渠道选树宣传先进典型、道德模范和身边好人,让文明真正成为全区人民的情感认同和行为习惯;赋予主题小区、主题广场更多文明内涵,打造群众精神文化“加油站”。加强校园文化和未成年人思想道德建设,坚持从娃娃抓起,开展“弘扬雷锋精神”“千名红领巾社区志愿行”等活动,培养有担当、有作为的时代新人。

3.完善公共文化服务。举办第四届群众艺术节,角逐国家文艺群星奖。建立区文化项目库、企业库,鼓励创作更多具有蚌山品味、蚌山格调的精品力作,增强文化软实力。健全公共设施、文化活动配送体系,把更多公共文化产品送到基层。加快基本公共文化服务标准化建设,全面升级乡街综合文化站和农家书屋,建设区公共文化服务中心和特色图书馆,倡导全民阅读,打造有内涵、爱读书的城区;广泛开展全民健身行动,建设健康步道,按街头体育公园模式,新建街头游园2个,启动建设“蚌山国际足球小镇”,打造有活力、爱运动的城区;举办第四届全国青少年乒乓球百团大战、全市健身气功大赛。建成体育中心,当好东道主,保障省运会。

(六)围绕新目标,提升百姓生活水平

不忘初心,方得始终。要紧紧抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题,量力而行、尽力而为,用实干的汗水,浇灌群众满意度和获得感。

1.强化民生保障力度。争创 “全国残疾人工作示范区” “省级食品药品安全区”。将民生支出占财政总支出比重提至90%。加快安置房建设,全年计划安置4000户以上,有安置房建设内容的地块全部开工,建成二马路、新二中及周边区域、陶山三期、雅郢新村南区、沈圩CD地块、宏业路两侧A地块等安置房。推进医养结合,鼓励社会力量兴办养老机构,规范运营燕山养老服务中心。继续实施“全民参保计划”,扩大社保覆盖面。有序推进村改居,让村民改得舒心、改得放心。

2.构筑综合治理格局。争创“全国和谐社区建设示范城区”“全国社会治安综合治理优秀城区”。扎实做好村、社区换届。深化三级综治中心标准化、实战化建设,完善人防、物防、技防、联防“四防一体”体系。乡街各推出1项社会治理新举措。严格落实安全生产责任,不断完善消防设施,提高防灾减灾能力。加大跨部门、跨领域执法力度和频次,有效建立“综合监管、分类执法”机制。完善区、乡街、村社区三级法律援助网络,健全公共法律服务机构。坚持以人为本,强化社区矫正监管服务能力。健全基层民主、信访制度,把麦克风交给群众,让放大镜对准政府。全面落实社区协商三年计划,实现村、社区全覆盖。高度重视初信初访,进一步完善信访代理、人民调解、行业调解联动机制,依法维护正常信访秩序。乡街各解决至少1个信访历史遗留问题。

3.统筹社会事业发展。争创“国家全域旅游示范区”。继续扩大优质教育资源覆盖面,深入推进教育质量提升“四大工程”,启动二十二中、黄山小学、燕山小学等新校规划,新建一实校南山校区、铁三小雪华校区;提升改造一实校西校区、铁三小等学校。强化科普宣传,提升全民科学素养。优化卫生计生服务,加快医联体建设,开工蚌埠二院心血管专科医院,争取蚌医第一附属医院肿瘤专科医院落户城南。大力发展旅游业,组建蚌山旅游发展联合体,把“游蚌埠、逛蚌山”做成家喻户晓的旅游品牌。全面推进小餐饮整治,保障“舌尖上的安全”。推动国防、双拥、人民武装、人防、档案、史志、机关事务管理、民族宗教、外事侨务、工会、青少年、残疾人、妇女儿童、老龄等事业全面发展。

(七)适应新形势,提升政府自身能力

举旗定向,立规执纪。要坚持党的领导,坚定执行党的路线方针政策,牢记“打铁必需自身硬”,持续建设高素质专业化干部队伍,打造高效率服务型人民政府。

1.增强执政为民本领。持之以恒推动党的十九大精神学习宣传和贯彻落实,在学懂、弄通、做实上持续发力。不忘初心、牢记使命,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决贯彻落实市委、市政府和区委各项决策部署。持续增强学习本领、改革创新本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。深入开展民主法治示范村(社区)创建,提高基层治理法治化水平。全面提升村、社区基层为民服务能力。

2.紧握正风肃纪戒尺。巩固巡视整改成果,强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,让广大干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。加强权力运行约束,完善公务人员学法用法制度,严格、规范、公正、文明执法;严格落实重大行政决策程序,充分发挥法律顾问作用,做好规范性文件、经济合同等法律文本审查、备案,继续开展“依法行政示范单位”创建活动。持续整治“四风问题”。加快廉政风险防控体系建设,强化工程项目、拆迁安置、房地产开发、资金使用、招商引资等领域审计监督,世上没有“后悔药”,但可以买到“预防针”。

3.提高履职尽责效能。优化目标考核事项,强化“马上办”督办效力,确保事事有着落、件件有回音。纵深推进“互联网+政务服务”,为基层政务服务站配齐便民服务“社区一站通系统”,行政审批全面推行“不见面审批或最多跑一次”模式,努力建成全市审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的县区。实行社区工作事项准入机制,让基层全身心保障“最后一公里”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。高质量办理人大议案、建议和政协提案,扎实做好政务公开,及时回应、解决群众关注的热点难点问题。

各位代表,风劲潮涌,自当乘风破浪;任重道远,更需策马扬鞭。让我们在党的十九大精神指引下,在市委、市政府和区委坚强领导下,团结带领全区人民,撸起袖子、甩开膀子,迈着铿锵的蚌山脚步,向着首善未来自信前行!