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蚌山区人民政府办公室关于印发蚌山区畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案的通知
信息来源: | 发布时间:2018-03-29 08:59 | 点击:2747
                  

 

各乡政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

《蚌山区畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                        2018年3月29

 

               

蚌山区畜禽养殖废弃物资源化利用

实施方案

 

为扎实推进全区畜禽养殖废弃物资源化利用工作,根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》(皖政办〔201783)、《蚌埠市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》(蚌政办〔201814号)文件要求,制定以下实施方案。

一、指导思想

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,是实现“十三五”目标承上启下的一年。为进一步坚持保供给与保环境并重,坚持政府支持企业为主体、市场化运作的方针,坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径,以畜禽规模养殖场(户)为重点,以沼气和生物天然气为主要处理方向,以农用有机肥和农村能源为主要利用方向,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用。

二、目标任务
    
2020,实现畜禽养殖废弃物资源化利用成为畜禽养殖环节中常态化的生产方式,巩固治污模式成果,构建种养循环发展长效机制;全区畜禽粪污综合利用率达到85%以上,畜禽规模养殖场(户)粪污处理设施装备配套率达到96%以上,大型畜禽规模养殖场(户)粪污处理设施装备配套率达到100%      

三、实施路径

()调整优化产业布局。坚持以地定畜、以种定养,根据土地承载能力科学确定区域适宜养殖规模,须减则减,宜调则调,形成优势互补、协调发展的产业布局。(牵头单位:区农林水利;配合单位:区环保局、区国土分局 )
   
()提升规模养殖标准化水平。主推适度规模标准化养殖,提升自动喂料、自动饮水、环境控制等现代化装备水平,推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术,实现源头减量。加快畜禽品种遗传改良进程,提升母畜繁殖性能,提高综合生产能力。落实畜禽疫病综合防控措施,降低发病率和死亡率。加强畜禽规模养殖场(户)精细化管理,推行标准化、规范化饲养,推广散装饲料和精准配方,提高饲料转化效率。规范投入品使用,提高畜产品质量安全水平,防止铜、磷和药物通过粪便进入周边环境造成污染。支持畜禽规模养殖场(户)圈舍标准化改造和设备更新,配套建设粪污资源化利用设施,燕山乡明确改造养殖场名单,制定年度改建计划,2020年底前全面完成。(牵头单位:区农林水利委)

()推进畜禽养殖废弃物资源化利用。畜禽规模养殖场(户)要建设与其相适应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施,畜禽粪便、污水的贮存设施,粪污厌氧消化堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。推广粪污全量收集还田利用、专业化能源利用、固体粪便肥料化利用、异位发酵床、粪便垫料回用、污水肥料化利用、污水达标排放等经济实用技术模式。集成推广应用有机肥、水肥一体化等关键技术。区农业、环保等部门要督促指导乡技术推广站与畜禽规模养殖场(户)建立一对一联结机制,实行清单管理,每个畜禽规模养殖场(户)确定一种治污模式,制定一套消纳粪污方案,强力推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。(牵头单位:区农林水利委、区环保局;责任单位:燕山乡政府)
    (
)构建种养循环发展机制。推动建立畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络体系,鼓励在养殖密集区域建立粪污集中处理中心,通过在田间地头配套建设管网和储粪()池等方式,解决粪肥还田“最后一公里”问题。鼓励将沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田利用。加强粪肥还田技术指导,确保科学合理施用。积极探索畜禽养殖废弃物资源化利用产业化发展路径,支持采取政府和社会资本合作(PPP)模式,调动社会资本积极性,形成畜禽粪污处理全产业链。培育壮大多种类型的粪污处理社会化服务组织,实行专业化生产市场化运营。鼓励建立受益者付费机制,保障第三方处理企业和社会化服务组织合理收益。(牵头单位:区农林水利委、区环保局;配合单位:区经发委、区财政局;责任单位:燕山乡政府)
  
 ()发挥产学研技术支撑作用。努力引进高校、科研机构与我区基层技术推广部门、规模养殖场(户)等开展产学研对接,因地制宜开发运转成本低、治理效果好的畜禽清洁生产技术。重点加大技术培训力度,加强示范引领,提升畜禽养殖场粪污资源化利用水平。通过技术示范、技术培训等多种方式,加快污染治理技术推广利用步伐,把低氮饲料生产使用、干清粪生产、污水低成本处理、发酵床养殖和资源化利用等先进实用技术,尽快应用到生产实践中。继续开展“畜牧科技进万家”活动。(牵头单位:区农林水利委;配合单位:区科技局、区妇联、燕山乡政府)
  
 四、加强监管

()严格落实畜禽规模养殖环评制度。禁养区内严禁畜禽养殖;其它区域内严禁新增畜禽规模养殖场(户),现有畜禽养殖场在执行环境影响评价的前提下逐步缩减,建设完备的粪污收集、贮存、处理、利用设施装备,做到全覆盖、无死角,有条件的要突出养分综合利用,配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地。对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场(户),由环保部门予以处罚。(牵头单位:区环保局、区农林水利委;责任单位:燕山乡政府)
    
()建立养殖污染监管制度。全区畜禽规模养殖场(户)
要及时纳入省、市直联直报信息系统。区农林水利委要配合燕山乡政府完善肥料登记管理制度,强化有机肥产品的监督,加强有机肥产品及原料的认证。对设有固定排污口的畜禽规模养殖场(户),依法核发排污许可证,依法严格监管。对畜禽粪污全部还田利用的畜禽规模养殖场(户),将无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据。区农林水利委、区环保局要编制畜禽养殖废弃物资源化利用模式名录,制定畜禽规模养殖场(户)废弃物治理清单,明确年度任务,实施分类指导,按照“一场一策、限期完成、验收销账”的监管方式,确保所有在册畜禽规模养殖场(户)按期按质实现畜禽养殖废弃物资源化利用。(牵头单位:区农林水利委、区环保局;配合单位:区市场监管局;责任单位:燕山乡政府)

()落实规模养殖场(小区)主体责任制度。严格执行《环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》等法律法规和规定,坚持“谁污染、谁治理”的原则,明确畜禽规模养殖场(户)主体责任。畜禽规模养殖场(户)要完善污染防治配套设施并保持正常运行,或者委托第三方进行粪污处理、实施种养结合消纳粪污模式等,确保粪污资源化利用。畜禽规模养殖标准化示范场要带头落实,切实发挥示范带头作用。(牵头单位:区农林水利委、区环保局;责任单位:燕山乡政府)
    
()健全绩效评价考核制度。按照市绩效考评办法,以畜禽规模养殖场(户)粪污处理、有机肥还田利用、沼气使用等指标为重点,制定蚌山区畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核办法,纳入政府绩效评价考核体系,区政府对乡政府进行考核,定期通报工作进展,层层传导压力。强化考核结果应用,建立激励和责任追究机制。(牵头单位:区农林水利委、区环保局;责任单位:区委组织部、区目标督查办、燕山乡政府)
  
 五、保障措施

()切实强化组织领导。畜禽养殖废弃物资源化利用是重大的民生工程。燕山乡政府对本辖区内畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责,要严格落实属地管理责任,根据本方案要求,制定工作方案,成立工作领导小组。按照职责分工,加大工作力度,完善和落实具体政策措施健全工作机制,加大资金投入,加强日常监管,确保各项任务落实到位。区农林水利委要会同有关部门对本工作方案落实情况进行定期督查和跟踪评估,并向区政府和上级有关部门报告。(牵头单位:区农林水利委;责任单位:燕山乡政府)

()加强财税政策支持。落实中央、省财政畜禽粪污资源化利用政策,实施种养业循环一体化工程。鼓励利用农机购置补贴资金,对畜禽养殖废弃物资源化利用装备实行敞开补贴。加大畜禽养殖废弃物资源化利用投入和资金整合力度,落实“大专项+任务清单”涉农资金管理模式,将畜禽养殖废弃物资源化利用列入相关大专项的任务清单。因地制宜探索政府购买服务的有效模式,支持规模养殖场(户)第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污处理设施,积极推广使用有机肥。鼓励政府和社会资本设立投资基金,创新粪污资源化利用设施建设和运营模式。(牵头单位:区财政局、区经发委、区农林水利委、区环保局)

()统筹解决用地用电问题。燕山乡政府要根据《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发(2014)127)和《国土资源部国家发展改革委关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》(国土资规[2017)12)要求,按照设施农用地进行审批、备案、监管,并向区国土分局实行月报备。燕山乡政府和国土部门要严控养殖企业违法占用耕地开展经营生产活动。对受电变压器容315千伏安以下的畜禽规模养殖场(户)养殖生产用电,执行农业生产电价;对受电变压器容量315千伏安及以上的畜禽规模养殖场(户)用电,符合条件的生产用电执行农业生产电价。(牵头单位:区国土分局、区经发委;配合单位:区农林水利委;责任单位: 燕山乡政府)