当前位置:首页 > 信息公开 > 政府办文件
关于印发蚌山区政府非税收入管理暂行办法的通知
信息来源: | 发布时间:2017-12-23 11:26 | 点击:4552
                  

 

各乡政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

《蚌山区政府非税收入管理暂行办法》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                          2017年12月23

 

 

 

蚌山区政府非税收入管理暂行办法

 

第一章 总则

第一条 为规范政府非税收入管理,加强政府宏观调控,促进经济和社会发展,根据《中华人民共和国预算法》和《财政部关于印发<政府非税收入管理办法>的通知》及《安徽省非税收入管理条例》,结合本区实际,制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于区政府非税收入(以下简称非税收入)的设立、征缴、预算、票据和监督管理等活动。

第三条 本暂行办法所称非税收入,是指除税收收入以外,本区各级政府机关、事业单位、社会团体及其他组织,依法履行公共事务管理职能、利用国有资源或者国有资产、提供特定服务收取的各项收入。包括:

(一)行政事业性收费;

(二)政府性基金;

(三)国有资源和国有资产有偿使用收入;

(四)国有资本收益;

(五)罚没收入;

(六)其他政府非税收入。

第四条 非税收入管理应当遵循依法规范、公开透明、高效便民的原则。

第五条 非税收入是财政收入的组成部分,应当纳入财政预算管理。

各乡政府、街道办事处、区直各部门和单位应当加强对非税收入管理工作的领导,完善非税收入管理制度和监督体系。

第六条 各乡政府、街道办事处、区直各部门和单位负责非税收入管理的具体工作。

第二章 设立管理

第七条 行政事业性收费项目的设立,应当依据法律、行政法规、省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规以及国务院、省人民政府及其财政、价格部门的规定执行。

第八条 政府性基金项目的设立,依据法律、行政法规以及国务院和国务院财政部门的规定执行。

第九条 国有资源有偿使用收入,应当依据法律、法规或者按照国务院和安徽省人民政府及省财政厅的规定设立。

第十条 国有资产有偿使用收入、国有资本收益,应当依据法律、法规或者由区财政部门按照国有资产、国有资本收益管理规定设立。

第十一条 罚没收入依据法律、法规和规章的规定设立。

第十二条 区财政部门应当向社会公布非税收入项目及其依据、范围、对象、标准、期限和执收单位。

第十三条 取消、停征非税收入项目以及调整征收对象、范围、标准和期限,应当按照设立非税收入的权限和程序办理。

取消、停征法律、法规规定的非税收入项目,应当按照法定程序办理。

第十四条 区财政部门应当定期对本区设立的非税收入项目进行评价,根据评价结果和本区经济社会发展状况,合理调整非税收入管理政策。

第三章 征缴管理

第十五条 非税收入由法律、法规、规章或者设立项目的有关规范性文件规定的执收单位执收;没有规定执收单位的,由区财政部门执收或者其委托的单位执收。

受委托单位在委托范围内执收政府非税收入,不得转委托。禁止委托个人执收非税收入。

第十六条 执收单位应当依照规定的范围、对象、标准、期限征收非税收入,不得多征、提前征收或者擅自减征、免征、缓征非税收入。

减征、免征、缓征非税收入应当符合法律、法规、规章以及国务院、安徽省人民政府及省财政、价格主管部门的规定,按照规定的权限和程序办理。

第十七条 公民、法人或者其他组织应当按照规定的时间、数额缴纳非税收入。

缴款义务人确因特殊情况需要减缴、免缴、缓缴政府非税收入的,应当提出书面申请,经执收单位或者非税收入管理机构审核后,按照法定批准权限办理。

第十八条 经区财政部门会同市人民银行确定,有代理收付款项业务的银行业金融机构,均可作为非税收入的代收机构。

代收机构按照前款规定确定后,由区财政部门会同市人民银行向社会公布。

区财政部门应当按照财政专户管理规定,在代收机构设立非税收入汇缴结算账户,纳入国库单一账户体系,用于记录、归集、结算非税收入。

第十九条 未经区财政部门批准,执收单位不得当场收取非税收入现款。法律、法规、规章另有规定的除外。

执收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分非税收入款项,不得将非税收入款项存入非税收入汇缴结算账户以外的其他账户。

第二十条 代收机构应当按照与区财政部门签订的代理协议,办理非税收入收纳、清算、汇划等业务。

第二十一条 误缴、误收、多收的非税收入和应当退付的其他资金,在非税收入汇缴结算账户的,经区财政部门确认后及时退还缴款人;已缴入国库或者划转财政专户的,按国库和财政专户管理有关规定办理。

第二十二条 区财政部门应当按照预算级次和预算科目,及时将非税收入划解国库或者财政专户,不得截留、占用、挪用或者拖欠。

非税收入汇缴结算账户中待结算资金超过一年,仍无执收单位确认的,由区财政部门直接划缴国库。

第四章 预算管理

第二十三条 非税收入纳入预算,按照类别和性质,实行分类管理:

(一)行政事业性收费收入、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、罚没收入纳入一般公共预算管理;

(二)政府性基金收入纳入政府性基金预算管理;

(三)国有资本收益纳入国有资本经营预算管理。

对前款规定的非税收入,国家另有规定的,从其规定。

第二十四条 区财政部门应当根据历年非税收入情况和预算年度收入增减变化因素,将非税收入纳入部门预决算和地方预决算统一编制。

第二十五条 区财政部门对非税收入预算执行实行动态监控,定期向同级人大常委会报告预算执行情况。

执收单位应当执行批复的非税收入预算,并定期向区财政部门报告非税收入预算执行情况。

第二十六条 各主管部门不得向执收单位下达非税收入指标,禁止通过违规调库、乱收费、乱罚款等手段虚增财政收入。

第二十七条 非税收入的分成按照下列规定办理:

(一)涉及中央和地方分成的,按照国务院或者财政部规定的分成比例办理;

(二)涉及省与市、区分成的,按照省人民政府或者省财政厅、市财政局规定的分成比例办理;

(三)涉及部门、单位之间分成的,按照区政府规定的分成比例办理。

分成比例未做规定的,应当按照财务隶属关系报区政府批准。

未经相应程序批准,部门和单位不得对非税收入实行分成,不得集中下级部门和单位的非税收入。

第二十八条 涉及分成的非税收入,由区财政部门按照本条例第二十七条的规定,通过非税收入汇缴结算账户及时划解、结算,不得滞留、截留。执收单位不得以任何形式将非税收入直接缴付上级或者拨付下级。

税务机关代征或者实行就地缴库的非税收入的分成、划解,按照相关规定办理。

第五章 票据管理

二十九条 非税收入票据是执收单位依法征收非税收入时向缴款人开具的法定凭证。

非税收入票据是财务收支和会计核算的原始凭证,是财政、审计等部门监督检查的重要依据。

第三十条 区财政部门统一负责全区非税收入票据的领用。

第三十一条 非税收入票据发放,实行凭证申领、分次限量、核旧领新。

执收单位应当按照财务隶属关系,向区财政部门申领非税收入票据。

第三十二条 执收单位征收非税收入或者税务机关代征非税收入时,应当向缴款人出具非税收入票据或者税收票证。

采取网络、手机等方式缴纳非税收入的,缴款人可以凭电子缴款凭据换取非税收入票据。

第三十三条 执收单位应当依法使用非税收入票据,保证票据安全。

非税收入票据发生灭失的,使用单位应当及时查明原因,以书面形式报告区财政部门,并自发现之日起三日内登报声明作废。

第三十四条 区财政部门应当推进非税收入票据电子化管理,实行电子开票、自动核销、源头控制、全程跟踪,提高非税收入票据管理水平。

第六章 监督检查

第三十五条 各乡人民政府、街道办事处、区直各部门和单位应当如实报告非税收入情况并提供必要的资料,自觉接受监督。

第三十六条 区政府加强对各乡人民政府、各街道办事处、区直各部门和单位执行非税收入管理法律、法规、规章的监督,依法处理非税收入管理中的重大问题。自觉接受区人民代表大会及其常务委员会依法对非税收入管理情况进行的监督。

第三十七条 区财政部门应当加强对非税收入收取、使用、管理的日常监督和专项稽查,及时依法查处非税收入管理中的违法行为。

被检查单位应当自觉接受监督检查,如实提供账册、报表、票据等资料,不得拒绝、阻碍检查。

第三十八条 任何单位和个人有权举报、投诉非税收入管理中的违法行为。

区财政、监察、审计等部门,以及执收单位主管部门,应当按照各自职责,依法受理、调查、处理,并为举报人、投诉人保密。

第七章 法律责任

第三十九条 执收单位违反本条例第十六条第一款、第十九条第二款的规定,有下列行为之一的多征、提前征收或者擅自减征、免征、缓征非税收入的,由区财政部门或者有关部门责令改正;有违法资金的,追缴违法资金;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任:

(一)多征、提前征收政府非税收入的;

(二)擅自减征、免征、缓征政府非税收入的;

(三)隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分政府非税收入款项的;

(四) 将非税收入款项存入非税收入汇缴结算账户以外的其他账户。

第四十条 各乡人民政府、各街道办事处、区直各部门和单位违反本条例第二十二条第一款、第二十六条、第二十七条第三款规定,有下列行为之一的,区政府责令其改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分:

(一)截留、占用、挪用或者拖欠非税收入的;

(二)向执收单位下达非税收入指标或者通过违规调库、乱收费、乱罚款等手段虚增财政收入的;

(三)未经相应程序批准,对非税收入实行分成或者集中下级非税收入的。

第八章 附则

第四十一条 本暂行办法自印发之日起施行。