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关于印发蚌山区共享发展行动计划实施方案的通知
信息来源: | 发布时间:2017-07-12 | 点击:1752

 

各乡政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

    《蚌山区共享发展行动计划实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                 2017年7月12

 

 

  

蚌山区共享发展行动计划实施方案

 

根据《中共蚌山区委蚌山区人民政府关于印发<蚌山区五大发展行动计划实施方案>的通知》(蚌山发〔201613号)精神,制定蚌山区共享发展行动计划实施方案。

一、主要目标

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,全面落实市第十一次党代会和市委十一届二次全会的部署要求,坚定不移贯彻新发展理念,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持解放思想、改革创新,坚持一体部署、协同推进,坚持问题导向、精准发力,通过五年努力,共享发展行动计划取得明显成效,群众获得感显著增进,人民幸福社会和谐的美好家园基本建成。

----居民收入快速增长实现居民收入增长与劳动生产率提高相同步,力争高于经济增长,高于全国居民收入平均增长速度,居民收入力争达到全国平均水平。收入分配格局持续优化,城乡、地区、行业间收入差距不断缩小,中等收入者比重上升,共建共享格局初步形成。就业规模不断扩大,就业创业服务体系更加健全,创业带动就业效果明显,高校毕业生等重点群体就业工作稳中有进,劳动关系和谐稳定,失业率控制在合理范围内。“十三五”期间累计实现城镇新增就业4万人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以下。

----社会保障体系更加完善社会保险制度整合稳步推进,完成城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度和经办服务整合。法定参保人群实现全覆盖,城乡基本养老保险参保率达到95%以上;城乡基本医疗保险参保率达到95%以上。社会保险统筹层次稳步提高,待遇正常调整机制更加健全,基金运行安全可持续。社会保险经办服务更加完善。加大城乡低保救助力度。促进慈善事业更好发展。完成现有老旧小区整治改造,建立实物配租与租赁补贴并举的保障制度,城镇常住人口住房保障实现应保尽保。

----健康蚌埠建设取得成效基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系,初步打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群,国民健康素养水平持续提高,人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务,每千常住人口医疗卫生机构床位数达到7.6张,人均体育场地面积达到2平方米,人均预期寿命达到76.3岁以上,主要健康指标达到或超过全省平均水平。

----现代教育体系基本建成全面实施素质教育,普及现代国民教育,基本实现教育现代化,教育总体实力和社会影响力显著增强。全面构建更加优质公平的基础教育、更加灵活更具特色的现代职业教育、更具创新引领力的现代高等教育、更加完善的特殊教育、更加灵活多样的终身教育体系,形成更加适应全民学习、终身学习、畅通衔接的现代教育体系。到2021年,学前教育毛入园率达到99%以上,义务教育巩固率达100%以上。主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11年以上,新增劳动力平均受教育年限达到13.5年以上。

----人民精神文化生活更加充盈加快构建现代公共文化服务体系,扩大公共文化供给,促进公共文化服务标准化均等化。《蚌埠市基本公共文化服务实施标准(2015-2020)》全面落实,省市县乡村五级公共文化设施全面覆盖、互联互通,管理、运行和保障机制进一步完善,服务效能进一步提升,群众满意度明显提高,覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平、具有蚌埠特色的现代公共文化服务体系基本建成。社会主义核心价值观融入我市经济社会发展各领域和社会生活各方面,实践社会主义核心价值观在珠城大地蔚然成风。

----平安蚌埠建设取得明显成效全面推进市区乡村级综治中心建设,建立健全有机衔接、协同联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。加强风险评估机制建设,努力形成重大不稳定问题清单规范化、制度化、长效化、有序化的工作格局。加快推进大数据应用与社会治理创新深度融合,全力打造阳光、责任、法治信访。提升社区治理能力和现代化水平,努力实现基层平安创建全覆盖。完善社会组织综合监管机制,完善防灾减灾救灾体制机制。健全落实社会治安综合治理领导责任制,全力建设更加稳定、和谐、有序的平安蚌埠。

----社会信用体系建设加快推进国家社会信用基础性法律法规和标准体系得以贯彻落实,到2020年,以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成,信用监管体制基本健全,信用服务市场体系比较完善,守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展,市场和社会满意度大幅提高。全社会诚信意识普遍增强,经济社会发展信用环境明显改善,经济社会秩序显著好转。

二、重点任务

(一)大力实施富民工程。

坚持优化创业环境,创新金融服务,全面落实创业扶持政策。实施“化解过剩产能中失业人员就业新起点计划”,逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业就业培训。加快建立区、乡街道、村(社区)三级就业服务平台,加快完善市场主导就业、政府推进就业、个人自谋职业的长效机制。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度,提高劳动报酬在初次分配中的比重,努力实现居民收入增长与经济发展同步、与劳动生产率提高同步,居民收入达到全省平均水平。

(二)实施社会保障全覆盖工程。

完善社会保险制度体系,健全社保待遇调整机制,健全社保经办服务体系,拓展社会服务范围,推进社会福利逐步实现由补缺型向适度普惠型转变。社保体系实现全覆盖,社会保险基本实现法定人员全覆盖,基本形成公平可持续的社会保险制度。推动养老服务供给侧结构性改革,加快建成以居家养老为主导、社区养老为辅助、机构养老为补充的养老服务体系。加快推进社会救助体系一体化建设,充分发挥各类慈善组织作用,创新具有蚌埠特色的“政府主导、公众参与、基金兜底”的救急难工作机制,实现城乡社会救助全覆盖。完成城市棚户区、城中村改造和老旧小区整治任务,加大农村危房改造力度。

(三)加快推进健康蚌埠建设工程。

坚持以人民健康为中心,以树立健康理念、普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,实施“健康蚌埠2030规划纲要”。全面深化医药卫生体制改革,不断健全分级诊疗制度、现代医院管理制度、基本医疗保障制度、药品供应保障制度、综合监管制度等覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。坚持中西医并重,着力推动中医药振兴发展。坚定不移贯彻预防为主方针,加强重大疾病防控,重视重点人群健康,促进优生优育,重视少年儿童健康,保障妇幼健康,提升医疗卫生服务水平,努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。广泛开展全民健康运动,深入开展爱国卫生运动,人均预期寿命达到76.3岁。深入实施“15652工程”,食品药品安全保障水平加快提升,积极创建成为国家级食品安全城市。加快发展大健康产业,鼓励社会资本进入健康领域,积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合,催生健康新产业、新业态、新模式。

(四)实施现代教育体系建设工程。

坚持政府投入与社会投入相结合,办优质教育、人民满意的教育。巩固提高九年义务教育,促进义务教育向两头延伸,在全省率先普及学前教育到高中阶段15年教育,基本实现教育现代化。深入实施乡村教师支持计划,持续推进中小学幼儿园集团化办学,推广北师大蚌埠附属学校办学模式,推进教育信息化,扩大优质教育资源覆盖面,推动基础教育优质均衡发展。顺应城镇化发展趋势,确保流入城市人口子女享受平等教育。

(五)实施公共文化服务重点工程。

按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,大力实施文化服务设施提升工程,大力推进公共文化服务数字化、广播电视服务网络化。推动国家公共文化服务体系示范项目建设,建成市文化馆、市文化艺术中心、蚌埠大禹文化活动中心、市科技馆等标志性文化设施。统筹建设公共文化服务设施网络,整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施,建设综合性文化体育服务中心,积极推进农民文化乐园建设,建成城市15分钟、农村30分钟文化服务圈。坚持采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息等政策措施,鼓励各类企业提供公共文化体育服务。全市每万人拥有“三馆一站”公用房屋建筑面积达到450平方米以上,基本形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化体育服务体系。

(六)实施平安蚌埠建设工程。

牢固树立大安全发展理念,把安全发展贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。创新运用“枫桥经验”,积极推进市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级综治中心标准化建设,打造社会矛盾纠纷多元化解机制升级版。深入推进重大不稳定问题清单制度,扎实开展重大决策社会稳定风险评估工作。深化信访工作制度改革。深化社区管理体制改革和社区治理创新,开展平安乡、街道、平安村(社区)等创建活动。深入开展“守护平安”系列活动,严密防范和依法严厉打击各类违法犯罪行为。持续加强国家安全工作。加强互联网管理,提升依法管网能力和网络突发事件处置能力。牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,深化安全生产“铸安”行动,建立重大事故隐患倒查问责机制,加强对重大危险源的动态安全监控与管理,坚决遏制重特大安全事故发生,确保安全生产状况持续好转。全面加强应急体系建设。持续加强火灾风险防控力度,严格危险爆炸物品管理,平安蚌埠建设取得显著成效,创成全国社会治安综合治理优秀城市。

(七)实施社会信用体系建设工程。

加快推进社会信用体系建设。加强政务诚信建设,坚持依法行政,完善政府决策机制,提高政府公信力。尽快制定规范各部门信用信息归集、公开与应用的制度办法,形成守信激励和失信惩戒的有效制度。加强个人诚信体系建设,建立重点领域从业人员信用记录征集体系和从业人员数据库,提高全社会成员的信用意识,逐步建立并完善个人诚信激励和失信惩戒实施机制。加强电子商务领域诚信建设,建立健全生产、交易、支付、物流等电子商务各环节的信用记录,实施对电子商务平台、参与主体行为的诚信监管。规范发展征信市场,引导社会化征信机构创新产品和服务,参与信用建设。高度重视信用信息安全和主体权益的保护,依法公开和共享信用信息,建立信用信息主体的异议、投诉及责任处理机制以及信用记录修复的制度性安排。

三、保障措施

(一)加强组织领导要把组织实施五大发展行动计划作为当前重要政治任务,进一步增强政治敏锐性和组织纪律性,凝聚思想共识,集结工作力量,加强组织领导,周密部署安排,确保工作到位、领导到位、责任到位,确保共享发展行动顺利起步,精彩开局。

(二)压实工作责任各成员单位主要负责同志是第一责任人,要亲自研究、亲自协调、亲自督办,做到精准聚焦、盯紧抓实、一抓到底。各成员单位联络员要强化大局观念、责任意识,做好双向沟通工作。专项小组办公室要认真履行职责,做好沟通协调、督查督办工作。

(三)完善工作机制。根据蚌山区五大发展行动计划领导小组的部署安排,结合工作实际,建立协调联动、督查落实、考核评估、奖惩问责工作推进机制。建立并完善会议制度,坚持重大问题由会议集体讨论决定,专项小组会议原则上每季度召开一次,专项小组办公室原则上每两月召开全体一次,定期讨论决定重大事项,通报工作情况。

(四)强化动态管控。深入实施“四督四保”制度,加强督促检查,坚持监测分析,把控工作进度,及时排查阻点,建立问题报送反馈体系。坚持分级分层调度,强化持续跟踪,落实督查考核。充分利用信息化手段,实现重要数据和情况自动生成、分析和上报。加强宣传引导,营造良好氛围。

(五)注重统筹协调加强对共享发展行动各项工作的关联性和耦合性研究,做好顶层设计,统筹兼顾推进各项工作任务和重大工程。加强各年度工作的合理布局,坚持统筹规划与分步实施相结合,有计划、有步骤地抓好工作落实。

(六)加大政策支持。建立共享发展行动计划实施经费保障机制,多方筹措资金支持共享发展行动计划项目实施,完善公共服务免费政策,提高公共服务的供给能力和均等化水平。探索完善政府购买服务制度机制。建立共享发展行动计划实施情况激励机制,将共享发展行动计划工作推进情况和发展成效与各级党政领导班子、领导干部考核和评先评优相挂钩。