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关于对蚌山区政府重大行政决策合法性审查规则征求意见的通知
信息来源: | 发布时间:2017-01-04 | 点击:1953

 

各乡街、区直各单位、各相关单位:

根据《安徽省人民政府重大事项合法性审查程序规定》(皖政[2015]125号)和《蚌埠市人民政府重大行政决策合法性审查办法》(蚌政[2015]56号)文件要求,区法制办草拟了《蚌埠市蚌山区人民政府重大决策合法性审查规则》(草案),请各单位结合工作实际提出宝贵修改意见。

                                                                                                                 区法制办

                 2016年4月8日

 

 

蚌埠市蚌山区人民政府

重大行政决策合法性审查规则(草案)

 

第一条  为全面推进依法行政,确保重大行政决策的合法性,提高决策质量,保障公民、法人和其他组织合法权益,根据《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《安徽省人民政府重大事项合法性审查程序规定》(皖政[2015]125号)和《蚌埠市人民政府重大行政决策合法性审查办法》(蚌政[2015]56号)等文件规定,制定本规则。

第二条  区政府重大行政决策的合法性审查适用本规则。

未经合法性审查或经审查不合法的重大行政决策,不得提请区政府常务会审议。

第三条  本规则所称重大行政决策是指区政府依据法定职权,对关系本区经济社会发展全局,与公民、法人或其他组织利益密切相关的事项作出的决定,包括:

(一)提请区政府常务决策事项,学习研究上级文件及汇报工作除外;

(二)以区政府名义出台的有关经济社会发展的各项制度,转发上级文件除外;

(三)区政府重大招商引资合同、以区政府名义签订的协议以及其他法律文书;

(四)报请区政府决定的国有资产处置、重大投资、区政府投资入股企业的设立、合并或撤销等事项;

(五)区政府发布的决定、命令、通告;

(六)区政府领导批办进行合法性审查的其他重大事项。

第四条  重大行政决策合法性审查工作由区法制办具体负责。

第五条  重大行政决策合法性审查应当在决策方案(草案)在提请区政府常务会审定前进行。

第六条  需要进行合法性审查的重大行政决策,由重大决策具体承办部门在提请区政府常务会前5个工作日内,经区政府领导审批后将相关材料转至区法制办。未经区政府领导决定进行合法性审查的行政决策,区法制办不予受理。

第七条  重大行政决策具体承办部门应依据有关规定做好决策方案(草案)前期调研、论证、起草和风险评估等工作。

第八条  重大行政决策具体承办部门应针对决策方案(草案)征求区直相关部门和下级单位的意见;对拟不采纳相关部门和下级单位反馈意见的,应进行协商,经协商仍不能达成一致意见的,应在征求意见汇总材料中作专项说明。

第九条  重大行政决策具体承办部门提请区政府作出行政决策时,应当提供下列材料:

(一)提请区政府审议的请示;

(二)重大行政决策的方案(草案)文本及起草说明;

(三)与重大行政决策有关的法规、规章和政策依据;

(四)征求意见汇总材料;

(五)具体承办部门有法制机构或专职人员的,应当出具合法性初步审查意见;

(六)需要提供的其他材料。

材料不齐全的,由区法制办通知重大行政决策具体承办部门在规定时间内按前款规定补齐材料,承办部门应当予以配合。未补齐材料的,区法制办暂缓受理合法性审查。

已经区法制办合法性审查,需对修改文本再次进行审查确认的,由具体承办部门对前次审查意见采纳及修改情况作出说明后,直接报区法制办审查。

第十条  重大行政决策合法性审查的主要内容包括:

(一)决策权限是否合法;

(二)决策程序是否合法;

(三)决策内容是否合法;

(四)其它需要审查的法律事项。

第十一条  区法制办根据实际需要,对重大行政决策进行合法性审查可采取下列方式:

(一)书面审查;

(二)到有关单位进行调查研究;

(三)通过召开座谈会、协调会、发书面征求意见函等形式听取有关方面意见;

(四)组织区政府法律顾问或其他有关专家进行合法性论证,听取有关专家意见和建议。

区法制办在合法性审查过程中,具体承办部门及相关单位应当配合做好相关工作。

第十二条  区法制办受理合法性审查材料后,应依法高效开展合法性审查工作。自受理材料之日起,原则上应在5个工作日内提出书面审查意见;特别复杂需要延长办理时限的,应及时报告区政府领导同意。材料不齐全的,办理时限自补齐材料之日起计算。

区政府对审查时限有特殊要求的,应按照要求时限完成。

第十三条  重大、复杂事项的具体承办部门应当在项目实质性研究阶段通知区法制办或区政府法律顾问参与。

区法制办参与重大事项前期工作的,在参与期间所提供的有关修改和论证意见,不代替合法性审查意见。

第十四条  参与重大决策合法性审查工作人员,应当严格遵守保密规定。区法制办出具的审查意见,只供区政府内部使用,有关单位或者个人不得对外泄露。

第十五条  区政府办公室应建立健全合法性审查沟通、协调工作机制,及时解决合法性审查工作中存在的问题。区法制办应建立健全合法性审查内部运行机制。

第十六条  区法制办不认真履行审查职责,导致区政府重大行政决策违法,造成重大损失或严重不良社会影响的,对负有领导责任的人员和其他直接责任人员,依法依纪追究责任。

重大行政决策具体承办部门及相关单位不认真履行职责,导致区政府重大行政决策违法或不当,造成不良后果的,依法依纪追究有关人员责任。

第十七条  属于政府组成部门、各乡人民政府和街道办事处权限范围内的重大行政决策,其合法性审查工作由本单位法制机构或专人负责,法制办负责统筹协调。

第十八条  本制度发布之日起实施,由区法制办负责解释。

本机关之前制定的相关文件与本规则不一致的,以本规则为准。